当好“助推器”――
与党政工作节奏合拍
这是人民政协的履职之要。
――为黑龙江“十一五”规划和全面建设小康社会纲要谋策。在第九届政协工作的开局之年，省政协组织200多位政协委员和部分专家学者论证《黑龙江省全面建设小康社会纲要》，撰写相关论文60多篇，发动和组织各民主党派、工商联围绕14个专题，撰写调查报告和论文26篇。在东北网举办了“爱我龙江、共建小康”网上论坛，发表论文近百篇。通过省政协九届二次常委会协商论证，形成了《关于论证<黑龙江省全面建设小康社会纲要>的建议案》，就科学确定我省全面建设小康社会的指标体系等七个方面提出了30多条建议，许多建议被省委、省政府采纳。在第十三次常委会专题协商会上，组织委员讨论了事关黑龙江长远发展的《黑龙江省“十一五”规划》，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和广大政协委员通过各种形式先后提出意见和建议近千条，充分体现了人民政协参政议政的热情和责任感。――为搞好新农村建设和加快发展现代农业献计。新农村建设的号角刚刚吹响，省政协即由主席、副主席带队，分赴全省半数以上的场、县调研论证，经过常委会专题协商，形成的《关于推进地方与垦区合作共赢共同发展现代农业的建议》被省委、省政府采纳，专门下发系列文件，召开启动试点会议。这一思路建议还得到了国务院副总理回良玉等领导同志的充分肯定和大力支持，专门派农业部有关领导和专家学者到黑龙江调研有关问题。现在，全省已有1/3的区域实施了农垦与地方“场县合作”。在全国政协十届五次会议上，省政协主席王巨禄、副主席梁荣欣联名以《建立国家现代农业综合试验区，引领现代农业加快发展》为主题进行了大会发言。此后，省政协把现代农业综合试验建设问题作为2007年的重点调研课题来抓，牵头组建了由省农垦总局、省农委、东北农业大学等9个部门和单位参加的课题组，经过半年时间的调研论证，形成了《关于在黑龙江省建立国家级现代农业综合试验区的建议》。与全国政协经济委联合举办了“现代农业与国家粮食安全”论坛，形成了《现代农业与国家粮食安全论坛纪要》，制作了《现代农业与粮食安全》、《专家论坛之声》两部光碟片。组团赴四川、陕西，就“成都全国统筹城乡综合配套改革试验区”和“杨凌农业高新技术产业示范区”进行实地学习考察，对在黑龙江省规划和建设国家级现代农业综合试验区提出建议。这些都为促进黑龙江省现代农业综合试验区建设研究论证的深入开展奠定了坚实的工作基础，受到了省委、省政府领导和各个方面的好评，也引起国家有关部门的重视和关注。
――为建设“哈大齐工业走廊”和振兴老工业基地建言。构建“哈大齐工业走廊”，是省委为顺应区域经济一体化趋势、加快振兴老工业基地步伐做出的重大战略决策。省政协及时召开专题座谈会，邀请有关专家学者，为此出谋划策。座谈会提出的把“哈大齐工业走廊”作为黑龙江深化所有制改革、促进非公经济充分发展以及改革融资体制和优化经济发展环境、转变政府职能的试验田的建议，被及时吸纳到省委、省政府决策之中。在协助推进中，省政协多次组织委员视察园区，向港澳、海外客商推介重点投资项目，协商有关方面促进规划和政策落实，为“走廊”快速进入高科技、新体制、外向型、生态化的健康发展轨道做出了贡献。
省政协还会同哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西三市政协及东北网络台，共同举办了“振兴能源装备工业论坛”，使黑龙江人对能源装备工业的认识和探索提升到了一个新的层次。
――为扩大对外开放和加强区域合作尽责。在2005年全国“两会”期间，省政协配合省委、省政府成功举办了港澳地区政协委员“话振兴、谋发展”晚餐会，对黑龙江扩大对外开放和加强区域合作，起到了积极的促进作用。为扩大区域合作，连续三年与辽宁、吉林、内蒙古政协共同举办“三省一区东北老工业基地区域发展论坛”，搭建了以政协委员为主体及部分专家学者参与的跨省区协作交流平台，推动了省区经济社会的协调发展。论坛形成的很多成果建议被国务院和东北振兴办采纳。还会同辽宁、吉林、内蒙古政协，联合举办了“三省一区”区域生态建设论坛。始于2005年的“中俄区域合作论坛”，把目光放在了国家和地区间的交流合作上，三次论坛形成的《龙港俄自由贸易安排的战略构想与初步实践》等文件，有效地推动了龙港俄区域经济合作的落实和招商引资工作。在《香港大公报》开辟的“龙港直通车”栏目，使越来越多的人了解黑龙江，关心黑龙江，积极投身建设黑龙江。
做好“代言人”――
关注民生、反映民意、体恤民情
这是人民政协的履职之本。
――从推动和谐社区建设入手关注民生。社区是反映群众情绪的晴雨表，了解社情民意的信息源。省政协利用7个多月的时间进行广泛深入的调研，由主席、副主席带队，组织省政协机关的有关同志和部分委员深入到省内8个市、31个县区的42个街道办事处和社区居民委，先后召开38次有政府部门、社区干部和居民委等相关人员参加的座谈会，通过常委会协商讨论，形成了《关于全面加强我省社区建设的建议案》，省委、省政府适时召开全省社区工作会议，出台了以省政协建议案为蓝本的《黑龙江省关于加强社区工作的意见》。从社区入手进而扩展到乡村开展的“平安龙江”，视察成果显著，视察报告得到省委书记钱运录的高度评价。民心就是一面镜子，当社区的干部职工纷纷给省政协寄表扬信、赠送锦旗时，让黑龙江政协人感到肩上的担子更重了。
――在积极反映社情民意中体恤民情。5年来，省政协共收集反映社情民意信息7150条，编发《政协信息》、《信息专送》430期。其中《关于建立农民增收长效机制的建议》在全国政协《政协信息专报》发表后，引起了中央、国务院领导同志的重视，国务院总理温家宝和副总理回良玉分别作了重要批示。政协信息为省委、省政府在进一步解决好农民工合法权益保护、企业的安全生产、就业再就业、公共卫生、食品安全、社会突发事件应急体制和机制建设等群众关心的社会热点问题方面提供了帮助。特别是吉林石化双苯厂发生爆炸造成松花江水体污染后，省政协立即召开部分委员和专家学者座谈会，围绕全面治理松花江、加速哈市第二水源建设、加大环境保护执法力度、制定哈尔滨水资源利用法规等问题，及时连续地以《信息专送》等形式提出了建议，许多建议被国家和省、市有关部门采纳。
――以深入群众扶贫帮困行动关爱民众。5年来，省政协委员和机关干部为帮建点宾县经建乡南王屯捐款650余万元、被褥200套和价值10多万元的衣物，帮助建起20栋蔬菜大棚，帮4户土坯危房的贫困户建了新居，向村里赠送了电脑、办公设备和图书，建农民文化活动室。最近又在帮助该村组建农机合作社，规划落实新的增收致富项目。帮助帮扶对象齐齐哈尔车辆改装厂50户下岗特困职工排忧解难，使他们摆脱了困境。在2003年抗击非典期间，港澳界委员捐赠给医疗部门10台呼吸机，价值100多万元。利用远程教育手段培训农村基层干部500多人，为下岗职工和社会无业人员提供免费技术培训1000多人次，深入群众义诊10多次，开展医疗专题讲座20多次。2007年11月，在为受灾群众开展的“送温暖、献爱心”活动中，2万余元的捐款和衣物再次展现了黑龙江政协人体恤民情、关爱民众的高尚精神境界。
搭好“大舞台”――
充分发挥委员主体作用
这是人民政协的履职之基。
――抓好“四型机关”建设。省政协抓住共产党员先进性教育活动和贯彻落实中共中央[2006]5号文件的机遇，教育干部职工克服用狭隘的权利观看待政协和“船到码头车到站”的思想认识，按照“帮助决策、促进发展、推动工作、影响社会”的工作定位，提出了“学习型、服务型、创新型、和谐型”的四型机关建设目标，正在努力把机关建成“受人尊敬、令人向往”的地方。按照政协章程要求，健全完善了省政协全体会议工作规则、常委会工作规则、主席会议规则、秘书长会议规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察办法、反映社情民意信息工作规定等8个规章制度，从制度上保证了政协履行职能的规范化。专门召开常委会议研究学习贯彻中央5号文件精神，并在全国率先制定出台了《关于加强政协自身建设的若干意见》，有力地推动了政协履行职能的“三化”建设。通过在委员中开展的“五个一”活动、在机关开展的创建文明单位和建设标准化优质服务机关活动，为政协委员和政协机关干部营造了积极进取、争先创优的氛围，进一步调动了委员履行职能的积极性和机关干部为委员提供优质服务的自觉性。在各专门委员会中普遍开展了以“抓住一项关系全局的课题进行重点专题调研，组织一次能够明显推进工作的专题视察，举办一场有各方面高端人物参加的专题论坛”为主题的“三个一”活动，提高了专门委员会的总体工作水平，使专委会工作更加活跃。加强视察、提案等委员活动的组织和协调服务。通过改进视察方式、创新工作机制、深化视察成果，发挥委员“咨询建言、反映民意、民主监督”的作用。先后围绕省内经济发展环境、非国有经济、大豆振兴、残疾人权益保障、县乡公路、边境口岸经贸、农业科技、生态工程、司法行政、农村合作医疗体系、《民族区域自治法》实施、《残疾法》贯彻、伊春林权制度改革、《人口与计划生育条例》贯彻等50多项事关全省经济社会协调发展中的战略性问题进行专题视察。同时还加强了提案的征集、办理、反馈和跟踪落实，5年来共发动征集提案3560件，80%以上得到了采纳和落实。2003年，农工党省委提出的提案《关于实施“沃土工程”，实现农业可持续发展战略建议》的有关内容，被列入国家防治东北水土流失的重点整治规划。
――创新履职的方式方法。省政协坚持依靠实践，不断总结经验，在履行职能中不断创新，促进政协工作更加活跃和富有成效。在坚持和利用好常委会等常规形式协商议政的同时，进行了召开常委专题座谈会、举办专题论坛等新形式的探讨。在论坛的开法上也不拘一格。如“振兴能源装备工业论坛”就是集省、市政协组织、各级政协委员以及众多专家学者的智慧和力量，分别在哈尔滨、齐齐哈尔和鸡西三个城市举行的，采取边走边开、演讲与实地考察相结合的形式，使理论与实践有机结合，为论坛取得预期效果增添了活力和感染力。在全委会和常委会的开法上也作了改进。如专题协商讨论社会主义新农村建设、提高自主创新能力时，就采取了会中视察的方式，分别组织与会人员视察双城、宾县新农村建设，组织委员实地考察“三大动力”和“哈飞”公司科技创新情况，为委员参政议政提供了了解情况、增强实感、加深认识的机会，受到了委员的欢迎。省政协组织驻省会城市以外的省政协委员开展省内异地视察活动堪称是又一项创新。5年来，先后围绕国企改革、职工医疗保险、七台河煤炭循环经济发展、大兴安岭接续产业发展、牡丹江旅游产业发展、佳木斯对俄经贸等问题进行了14次异地视察，推动了省委、省政府重大决策的贯彻落实，也促进了本地本部门的工作开展。已实行5年多的省政协常委和各党派、工商联负责人与省委、省政府领导的“直通车”制度，共反映50多个方面的意见和建议，所反映的改善经济发展环境、公路建设、林区砍伐中龄林、教师所得税征收等问题，都引起领导重视，得到省领导批示和落实。
政协参政议政，最终要把工作成果体现在落实与执行上。勤于思考的黑龙江政协人不把工作停留在办会议、发文件、提建议的层面上，而是对所提出的重大建议和意见进行全过程的跟踪问效。对重点提案实行主席督办并进行调研和视察，在组织现场催办同时对重点提案采取回访检查等方式进行督促，还把上年委员提出的重点提案的落实情况列为下一年委员视察的重要内容之一。对重点课题不局限于一次会议的协商讨论，而是进行演进式和延伸式的探讨，甚至跨年度地不断深化研究。
“春风催桃李，硕果满枝头”。省第九届政协5年来扎实的履职实践，赢得了党委、政府的信任和支持，扩大了人民政协的社会影响，也换来了人民群众的满意和赞誉。在今天的龙江大地上，大有作为的黑龙江政协人正在党的十七大精神引领下，在用无形的智慧性劳动创造更多的社会价值，在科学履职的征途上阔步向前。
