农机补贴3大亮点炫08：40亿资金 5个变化 覆盖所有农业县
2008-02-29   来源：农机化导报   

浙江省台州市路桥区全国农机化示范区建设情况调查

为推动我国农机化事业又好又快地向前发展，2007年初，农业部农机化管理司在全国开始启动100个农机化示范区建设，浙江省台州市的路桥区就是其中之一。一年时间转瞬即逝，路桥区的农机化示范区建设进展情况怎样？与建设示范区之前相比，全区农机化整体水平提高了多少？一年中又总结创新出哪些新模式、新经验？目前的示范区建设中还存在什么亟待解决的问题？

路桥区地处浙江省中部沿海，为台州市三大主体城区之一。全区陆域面积274平方公里，其中耕地面积22.07万亩；总人口43万人，其中农村人口36.6万人，人均耕地面积不足0.4亩。2007年，全区生产总值达237.53亿元，同比增长14.3%；财政总收入达27.77亿元，同比增长24.8%，其中地方财政收入13.31亿元，同比增长27.4%；农民人均纯收入近1.1万元，同比增长11.1%。近年来，随着全区二、三产业的快速崛起，区域经济结构发生了深刻的变化和调整，农业在三次产业结构中的比例不断下降，但是农业的生产效率、组织化程度和产业化水平不断提高。目前，全区农业已初步形成了以水稻、水产、蔬菜及育苗、畜牧、瓜果、花卉等产业为主导，以农民专业合作社、农业龙头企业（注册登记43家）、农业大户等产业组织为主体的都市型现代农业发展格局。一直以来，路桥区委、区政府高度重视适用农机具的推广应用，把农业机械化作为提高农业生产水平、推进农业产业化和建设现代农业的战略手段列入重要工作，按照“立足大农业、发展大农机”的工作思路，紧扣农业主导产业和现代农业发展方向，结合农业生产实际和广大农户急需解决的问题，因地制宜，多策并举，鼓励农业生产经营组织、农业服务组织、种粮大户和广大农民踊跃购置各类新型农机具，积极引导工商资本和社会资金投资农机服务业，不断拓展农机应用范围和效果，有力促进了农机工作水平的提升。2007年，全区农机总动力达12.14万千瓦，耕作机械645台，收获机械10211台，排灌机械4716台。从粮食生产到蔬菜生产、加工、农产品冷藏保鲜、水产加工以及畜牧养殖，农业机械在农牧渔业生产领域均得到较好的推广应用，“大农业、大农机”的框架基本形成。

围绕粮食生产 培育发展多元化农机服务组织< xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

由于粮食生产特别是水稻种植是当前农业生产的重头戏。路桥区委、区政府一直十分重视粮食生产，出台了一系列扶持政策，鼓励和补助农户种粮、购置农机具。但是在分散经营的现实条件下，由于户均耕地过少，过去农机化发展的效果并不理想，农机应用水平提高不快，农民种粮积极性不高、农业劳动生产率低以及农田季节性抛荒等问题也难以从根本上得到解决。为此，路桥区农机部门积极创新思维、转变思路，把工作重点从过去补助农户直接购置农机具转向培育发展农机服务组织上，通过社会化的服务组织服务于广大农户生产，提供一家一户做不到、做不好、不愿做的服务，以此推动农机应用、先进农业生产技术的推广和农业生产水平的提高。在发展过程中，路桥区还形成了发展农机服务组织特有的“路桥模式”。

一是组建农机专业合作社。全区十余家有志于农机服务的企业组建了金清镇金穗粮食生产全程机械化服务合作社，先后投入资金600多万元，建造了标准机库4幢56个机位，购置联合收割机23台，水稻工厂化育秧流水线2套，在农村一线为广大农户提供农业服务。

二是农机企业参与推广服务。浙江柳林收割机有限公司2007年投资50多万元，购置高速插秧机建立了柳林农机作业服务队，对周边农户开展服务，并在服务中收集信息，完善农机设计和质量，将服务与农机具推广试验有机结合；2008年柳林公司将结合自身所有的畜牧养殖场，计划承包2000亩农田，开展有机粮食机械化生产。路北街道一企业也单独投资近200万元，购置15台插秧机成立了大丰收农机服务队，在当地向农民租赁了300亩农田作为基地，向周边农户提供机械化服务。

三是种粮大户和农机大户组建农机服务队。路桥区的群欢农机合作社2007年将插秧机增加到14台，在完成自身承包田作业任务的同时，积极为周边农户提供机械化服务；金清镇种植西兰花大户通过购置插秧机推广早稻和西兰花轮作种植模式，既改善了种植条件，又提高了早稻播种面积。

四是组建村级植保服务队，提高病虫害防治效果。全区村级植保服务队达到200个，分布面从4个镇扩大到今年的9个镇（街道），覆盖面占全区农业生产村的85%，农作物病虫害防治的服务能力达到2.5－3万亩。同时，为增强服务队的服务能力和抗风险能力，还分别在金清、蓬街、横街和新桥4个镇建立了4个植保服务专业合作社，购置新型机动喷雾机278台，服务范围覆盖3个镇136个村1.9万多亩农田，有效解决了千家万户防治难、农药使用量大、防治成本高、技术到位率低等突出问题。

五是试行农机作业券制度，提高种粮和农机应用积极性。2007年在新桥镇开展“农机作业券”试点，重点对农户种植积极性不高的早稻进行作业补贴，对早稻种植的插秧和植保两个环节免费发放“机械插秧作业补贴券”和“植保机械作业补贴券”两种农机作业补贴券，每户一张，政府买单，按最后核算的服务作业面积结算。2008年新桥镇计划再实施该补助方案，提高农民对早稻种植的积极性。

六是加强服务组织的规范管理，创新服务模式。通过发展培育农机服务组织，全社会购置农机的投入大幅度增加，农业生产装备水平大幅度提升，据统计，近3年来全区新增加大中型农田耕作机械36台，收割机360台，高速和手扶插秧机51台，规格化育种流水线5条，烘干机2台。其中，2007年路桥区以创建“全国农业机械化示范区”为契机，农机化发展总投入达600多万元，引进各类新型农业机械设备83台（套），其中新引进插秧机38台，育秧流水线3套，秧盘26.4万只，拖拉机8台，收割机34台。随着农机装备的增加，路桥区的粮食生产机械化水平进一步提高，全区机耕率和机收率分别达到97%和95%，2007年全区水稻机插面积达到3.55万亩，占全区水稻播种面积的30.1%，比2006年的1.05万亩机插面积增加238%。　

立足优势产业 拓宽农机应用领域

路桥区除了狠抓粮食生产全程机械化外，还着重加快了有特色、有优势的农业产业的机械化进程。一是着力提升蔬菜生产机械化水平。台州市百龙农业有限公司在农垦农场投资100多万，建成路桥区蔬菜机械化育苗示范基地，引进台湾、韩国高科技蔬菜育苗、移栽机械设备，开展新品种示范、有机栽培示范、标准化技术生产，达到种苗繁育科技化，销售服务范围覆盖整个台州市。二是着力提升畜牧业和水产养殖业生产机械化水平。在全区10家上规模的畜牧养殖基地引进配备饲养、饲料加工、粪便无害化处理等机械化设备，其中绿禽畜牧科技有限公司家禽存栏为4万羽，年出栏24万羽，并提供机械化生产、加工、销售一条龙服务；此外，全区近2万亩水产养殖场，全部配备了增氧机及渔业饲料加工等机械化设施。三是大力发展先进的农产品加工业，加大农产品产后加工力度，促进农业增效、农民增收。如振华水产有限公司投资1000多万元引进了先进的小杂鱼加工设备开展鱼糜加工，使小杂鱼价格从原来不到0.1元／斤提高到1.0元／斤；区科技农产品冷藏保鲜基地投资1200万元，建立了库容达4.5万立方的大型冷库，为广大农民提供农产品冷藏保鲜服务，社会经济效益显著。

结合市场优势 扶持农机生产企业发展

路桥辖区内有74个专业市场，独特的市场优势带动了各类企业的发展，尤其是农业机械装备的生产，如喷雾器、收割机、增氧机系列等产品，其中喷雾器产业尤其突出，鼎盛时期占到国内生产能力的85%左右，现在的市场占有率也在70%以上，涌现出超达、信溢等多家知名企业。根据统计，全区拥有各类农业机械制造企业1000多家，年产值50多亿元，其中产值上亿元的有12家，主要生产联合收割机、机动喷雾器，农用水泵、田园管理机等多种门类农机产品，许多产品在全省乃至全国均有较高的知名度和市场占有率。

经过探索实践，路桥区在农业机械化方面取得了一些成绩，较好地解决了当前农村经济发展过程中粮食生产效益低、季节性粮田抛荒、耕地利用率和土地产出率低、农村劳动力转移不稳定等问题。目前，水稻每亩可获利400元以上，农田抛荒现象得到有效遏制，耕地复种指数和生产效益大为提高。

围绕“三个一” 全面提升农机化水平

考察调研过程中，中共路桥区委常委张建新代表路桥区委、区政府介绍了路桥区下一阶段农机化发展思路：将以创建“全国农业机械化示范区”为契机，继续围绕“立足大农业，发展大农机”的指导思想，进一步创新思路，出台政策，落实举措，全面提升路桥区农业领域的机械化发展水平。

首先是修编制定一个规划。路桥区下一步将按照全国农业机械化示范区建设标准的要求，争取通过5年的努力，全区农业机械化综合水平达到75%以上。其中粮食生产机械化以推广水稻栽植机械化为重点，综合水平达到90%以上；蔬菜生产机械化以建立大型蔬菜机械化育苗中心，积极引进推广蔬菜移栽技术、节水灌溉装备等为重点，稳步发展蔬菜生产全程机械化；畜牧业和水产养殖机械化以发展生态畜牧业规模养殖场为重点，积极引进海塘、浅海滩涂和淡水养殖等机械设备；农产品加工机械化在做好农产品冷藏保鲜库建设，引进各类农产品加工机械的基础上，重点发展农产品精深加工技术，进一步提高农产品的附加值。同时，根据路桥区农业产业的实际，大力发展花卉苗木、食用菌和林木水果的机械化，全面提高农业各个领域的机械化水平。

其次是计划组建一家租赁公司。为提高农业装备的利用率，同时降低农民在装备购置上的资金投入，路桥区将在省农机局的指导和帮助下，计划组建一家农机租赁公司，由政府购置一些价格高、利用率低的装备，如粮食烘干机、高速插秧机、多行蔬菜移栽机等装备，采用租赁的方式供农户使用，以扩大机械化的应用程度。

同时积极构建一张网络。为进一步提高农机的管理水平和利用效率，积极发展农机服务合作社、专业服务队等社会化服务组织，做大做强农机服务产业，努力形成形式多样、功能齐全、立体交错、纵横联系的农机社会化服务网络，为现代农业的发展提供有力支撑。