许多产业大而不强，补贴未能扶优扶强，刘大功代表呼吁――
因为种种原因，我们的许多产业都大而不强，比如农机产业。“2007年农机工业总产值为1517.51亿元，同比增长21.13%；大中型拖拉机产销量超过20万台，成为世界拖拉机第一产销大国。但同时，又存在自主创新能力低、自我积累能力弱、工艺装备水平差等突出问题。在这个产业里，我们只是个产销大国而非制造强国。”两会期间，全国人大代表、中国一拖集团有限公司董事长、党委书记刘大功对记者说。
作为中国最大的农业装备制造基地的掌门人，刘大功代表对这个行业有透彻的了解。他认为，技术创新投入不足导致农机工业发展乏力。刘大功告诉记者，“十五”期间，国家投入到农业装备领域重大科研项目开发的经费为2800万元，仅占总体投入的0.4%，“十一五”前期，这个比例虽然已经提高到2%，但是，农机制造业一直是利润率很低的行业，拖拉机行业销售利润率仅为2%，生产企业长期处于微利和亏损状态，技术创新步履维艰。
“政策执行过程中的不到位，也影响了行业的发展。”对此，刘大功以国家实施的购机补贴政策为例来说明。他说，这项政策激发了农民对农机产品的需求，但个别地区补贴目录没有体现“扶优扶强，优化产业结构”的作用，致使一些质量差、缺乏必要售后保障的产品进入市场，给用户使用带来隐患。
针对这些现象，刘大功代表建议，国家加强宏观产业政策引导，鼓励和培育大型企业优先发展，重点扶持3～5个大型企业集团，引领产业发展。
他还针对农机购置补贴政策实行中出现的问题提出建议：要充分发挥政策的宏观调控作用，保护和扶持国产品牌，对于农机产品的补贴应该做到内外品牌有别；在补贴项目运作过程中，尽量减少和规范行政审批，减少对具体操作过程的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；具有国家行政管理职能的单位及所属单位应该在政策制定、引导、监督等方面发挥作用。
“这样才有助于进一步改善农机装备结构，加快农业机械化发展步伐，推动农机装备制造业的产业升级。”刘大功代表说。（信息来源：2008-03-13 工人日报）
