本报讯 财政部副部长廖晓军8日在全国农业财政工作会议上指出,今明两年财政支持“三农”的主要任务是:深化“三农”投入机制创新、大力支持农业和粮食生产、加大农村社会事业发展支持力度、进一步推进支农资金整合、支持推进农村改革为现代农业发展和新农村建设提供体制保障等。
廖晓军表示,今明两年各级财政要不折不扣地落实好各项支持农业和粮食生产的政策,重点支持优势特色、安全高效农业发展,促进粮食等重要农产品产量提高和质量提升,加快农民增收步伐。具体包括:切实落实好良种补贴、农机补贴以及有关生猪、奶业和油料发展的政策;完善扶贫开发机制,缩小贫困人口与其他社会群体的收入差距;加大小型农田水利建设投入力度,促进农业节水灌溉发展;大力支持林业生态建设和林业产业建设,促进林业可持续发展;管好用好抗灾救灾和灾后恢复重建资金;支持气象事业发展,推动农业、农村经济持续发展。
在进一步落实“反哺农业”的方针政策、深化“三农”投入机制创新方面,财政部将继续合理调整国民收入分配和财政支出结构,大幅度增加对农业和农村的投入,使“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重都明显高于上年。深化农业投入机制创新,积极探索财政贴息、投资参股、以物代资、以奖代补等行之有效的投入激励机制,引导信贷资金、民间资本投入新农村建设。合理划分中央与地方支农责任,建立农业投入分担机制,逐步实现支农事权与财权的统一。
在加大农村社会事业发展支持力度、推进城乡统筹发展方面,财政部门将进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,继续完善农村义务教育经费保障机制改革各项政策,大力发展职业教育,推动农村专业人才培养。支持农村文化事业发展,推进广播电视村村通、农村文化信息资源共享、农村电影放映,农民书屋和农民体育健身等重点工程建设。支持农村医疗卫生事业发展,加强农村公共卫生和基本医疗服务能力建设。实施农村五保供养、农村最低生活保障、自然灾害生活救助等社会救助政策,完善农村社会保障制度。
廖晓军表示,今明两年要进一步推进支农资金整合。坚持以县为主的整合制度,建立资金整合奖补制度,从制度设计上促进形成县级支农资金整合的内在机制和动力。坚持通过项目带动省级整合,以现代农业生产发展资金为平台,探索建立省级支农资金整合的长效机制。坚持推进部门预算专项整合,对整合力度大的部门,做到不减预算规模,保证重点支出需要。
2007年,我国粮食产量再次跨过万亿斤大关,当年农业生产总值达到28910亿元,为历史最高水平。同时,农民人均纯收入达到4140元,比2006年增长9.5%,成为自1997年以来增幅最高的一年。