为了深入贯彻落实党的十七大精神，加快山区农业机械化发展，推动山区现代农业和新农村建设，由中国农技推广协会农业装备与工程技术分会组织召开的山区农业机械化发展研讨暨农业机械作业演示展示会于5月13日在湖北省咸丰县胜利召开。农业部农机化司刘恒新副司长，农业部农机推广总站、农机监理总站站长、中国农技推广协会农业装备与工程技术分会会长丁翔文，农业部农机试验鉴定总站杨林副站长，农业部农机化司李安宁处长及农业部扶贫联络组全体成员等；湖北省农业厅万德保助理巡视员、湖北省农机办李庆仁副主任及湖北省农机推广总站肖调范站长；华中农业大学许绮川教授；北京、江苏、安徽、湖南、广西、重庆、四川、贵州和湖北等省市农机管理推广部门的领导和专家；湖南省湘西州农业、农机管理部门及湘西州龙山、永顺、古丈、保靖等四县农机管理部门领导和技术人员；湖北省武汉市、黄冈市、宜昌市、十堰市和恩施州农业农机管理部门及恩施州八县市农机管理推广部门领导和技术人员；还有来自北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川等13个省市的33家企业代表和技术人员;《中国农业信息网》、《中国农机推广网》、《湖北日报》、湖北广播电台及当地等新闻煤体的记者及咸丰县委、县政府及农口部门和乡镇主要负责同志及当场农民1000多人参加了此次活动。共有近200台套中小型农机具参加了此次展示及作业演示活动。
研讨座谈会由农业部农机化司李安宁处长主持，会上，扶贫联络组成员、咸丰县委常委、副县长徐振兴同志作了《山区农业机械化发展研究》的主题报告，华中农业大学许绮川教授主持讲解了作业机具的展示和演示活动。报告从山区农业机械化发展研究的目的和意义、现状、存在的问题及对策四方面进行了阐述。报告指出，山区农业资源及山区经济的特点充分说明山区农业经济具有很强的发展潜力，山区经济在国民经济中的重要地位。但长期以来，山区农业生产的发展受到地理条件、耕作制度、种植规模等因素的影响，规模不大，生产依然是人、畜力为主，机械化水平与平原相比严重滞后，成本高，效率低，导致在山区近80%的人口属低收入群体，山区人均GDP不足平原地区的50%。相比之下，山区农业生产依然是以传统方式为主，生产手段极为落后。因此，非常有必要改变传统的耕作模式，提高农业生产效率，以推动山区经济的快速发展。徐振兴同志从四个方面对山区机械化发展存在的问题进行了分析，一是思想认识不足，重视程度不够，各级投入偏少。由于山区地势不平，路窄弯多，田块小，作物品种多，生产规模小，不利于机械化作业的客观存在，农业农机等部门忽略了山区机械化的研究，深入调研少，出台政策少，关注程度不够，投入偏低。地方政府及农业主管部门对农机化的发展重视、支持不够，农机管理、技术推广等机构也不健全，不利于山区农机化的发展。二是山区农业基础设施、水利灌溉及道路条件的建设严重滞后，阻碍了新型适用农机具的快速推广和应用。三是山区农机装备结构不合理、用于田间作业机具少。山区农业机械装备主要是以运输、粗加工为主，能满足优势产业和特色产业发展需要的田间作业的新型农机具少，导致主机多，配套农具少；总动力在不断增加，但机械化水平增长缓慢。四是农民购买能力弱，科技文化素质低。山区农民对农业机械的需求非常迫切，盼望减轻劳动强度，提高生产效率和生活质量。由于山区经济基础差、底子簿，农民人均收入仍然很低，对机具的购买能力不强。山区农民的文化素质普遍较低，也影响了先进农机具在山区的推广应用。
针对以上现状，徐振兴同志建议：一是各级政府应把发展山区农业机械化纳入重要议事日程，加大政策扶持和投入力度；理顺体制，加强领导，稳定并加强农机队伍建设，改善推广服务条件，多渠道支持山区农机化发展。对山区农民购机补贴，应有别于平原地区，要照顾到山区农机具需求多样化、小型化的特点，要适当扩大山区农民购机补贴的范围，提高农机购置补贴比例。应对山区的乡村公路、机耕道、水渠网络、田土改造、池塘沟坝等进行重点建设和完善，为发展山区农业机械化提供必要条件。二是因地制宜，大力推广中小型适用农机具。要结合山区的实际和农民的需求认真做好发展规划，制定短期和长期发展目标，集中有限的资金和财力，选准主要作物和关键环节，逐个突破。要坚持“引进、试验、示范、推广”的原则，不必花费精力和财力来研制或生产。通过试验示范逐步确定适合于山区机械化发展的生产工艺和主推机型。应定位于引进推广适合山区特点的各种中小型农机具，原则上轮宽不超过1.2米，工作幅宽不超过0.8米，播种或插秧不超过6行。三是加大培训力度，提高农民素质。要加强对农机手和农机经营大户的培训及职业教育，增强服务水平和服务意识，按规范的农机作业标准为农民提供作业服务。农业、农机管理推广人员应根据农业生产的实际，利用现场会、演示会、培训班、科技入户、送科技下乡、广播电视、现场咨询等多种形式、多种渠道对农民进行宣传引导，使更多的农民自觉接受农业新技术，增强农民购机用机积极性。要结合新型农民培训、阳光工程、雨露工程、科技入户等项目的实施，使更多的农民成为懂技术、会操作、善经营的农机大户，促进山区农业机械化又好又快的发展。四是探索适合山区特点的农机推广方式。要大力发展农机经营大户或农机合作组织。要根据农机具作业量及所服务的农户种植的面积合理配置耕整机、插秧机或播种机、收割机等机具。对地块小，种植作物品种多的自然村组，重点培育发展耕、种、收及加工多项作业于一体的农机经营大户或农机合作组织；对地块面积大、种植作物单一的自然村组，按耕、种、收及加工几个不同的作业环节，重点培育发展以单项作业为主的农机经营大户或农机合作组织。要鼓励和支持有机户为乡邻提供农机作业服务并收取合理的作业费用，不提倡家家户户买农机，不提倡跨区作业。五是深化改革，加强基层农技推广体系建设。要根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）的要求和农业部统一部署， 进一步深化基层农技推广体系的改革，明确公益性职能，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，加大对基层农机推广的支持力度。
扶贫联络组副组长、恩施州委常委、副州长崔军，农业部农机化司副司长刘恒新，农机推广总站、农机监理总站站长、中国农技推广协会农业装备与工程技术分会会长丁翔文及部分农机生产企业、农机管理推广部门的代表及农民分别作了发言，大家对此次活动组织给予充分的肯定。刘恒新指出，农业部农机推广总站、中国农技推广协会农业装备与工程技术分会选择这样一个时机办这个活动，其原因有三个。一是要贯彻落实科学发展观，必须关注和重视山区农业机械化；二是农机化发展的环境越来越好，国家对购机补贴的扶持力度进一步增大，从以前的4000万上升到现在4个亿，增长了10倍；三是农机技术尤其是山区机械研制水平达到了一个新的阶段，技术条件已经能相对满足山区农机发展的需要。刘恒新副司长认为，本次活动内容丰富，展示、研讨、作业现场演示等，使大家能在短时间内了解新技术、新机具，同时，活动为大家提供了一个相互交流探讨的平台，启发了思维。山区机械化的应用在机械成本低于人力成本的前提下有意义，目前，山区经济的发展已符合此要求，因此，山区农机化发展有潜力和动力。要发展山区农业机械化，就要始终不放松山区粮食生产各环节的机械化，还要围绕当地特色，选择重点进行突破。要建立政府扶持，政策支持，科研、推广、培训、市场规范的农机推广体系。要扩大购机补贴种类，增加补贴比例，首先从省市级做起，与扶优扶强结合起来。要发挥农民的主体地位和作用，在节能环保、安全、适用的基础上实现农民的自主选择、自主经营，在山区为老百姓提供社会化服务。
丁翔文站长强调指出，举办这次“不大不小”的展示与研讨活动，是农机系统的一次推进山区农机化发展有益尝试。相对小麦、玉米的生产来说，这次活动的规模不大，但相对山区来说，规模不小。它对探索山区农机化的发展有着很大意义，在小麦、玉米、水稻等主要农作物基本实现了全程机械化后，下一个农机化工作和重点可能就是山区农机化和马铃薯生产的农机化。希望各级农机管理推广部门要把山区农机化作为农机推广的一个重点，希望农机生产企业要为山区多研制适用机具，特别是适合开展社会化服务的中小型农机具研发生产。
