近日从农业部农机化管理司获悉，今年将有33.5万台联合收割机参加跨区作业，预计今年“三夏”机收水平将比去年提高1~2个百分点，达到82%左右。
根据农业部对全国18个小麦生产省1156个县和16个水稻生产省762个县的摸底调查情况来看，预计跨区机收小麦将于5月中旬开始从南到北陆续展开，到10月下旬结束，预计参加跨区作业的联合收割机比去年增加2.1万台，达到33.5万台。其中参加“三夏”跨区作业的机具为27万台，作业价格 35～50元/亩，比去年提高5～10元/亩。跨区机收水稻将于7月初开始，12月下旬结束，11.2万台联合收割机将参加跨区作业，预计比去年增加 1.5万台，作业价格55～70元/亩，比去年提高5～10元/亩。
作业环境总体良好
据介绍，从今年的形势看，农机跨区作业工作面临着很多有利条件：
一是国家高度重视粮食和农业生产，市场环境总体有利。中央支持“三农”投入的各项补贴资金达到756.63亿元，比去年增加234亿元，从而有效地稳定了农民的种粮预期，调动了农民种粮积极性。目前，国内小麦、玉米、油料等主要农产品价格保持在较高水平。今年冬小麦面积达到3.2亿亩，比去年增加90多万亩，基本实现了安全越冬。据农业部卫星遥感与地面网点县监测，全国冬小麦长势总体正常，一、二类苗达到80%以上，为夺取夏粮丰收奠定了基础。农民种粮积极性的稳定提高和小麦种植面积的增加，稳定和强化了农机跨区作业特别是机收市场的需求。
二是国家支持政策力度空前，农业机械化发展环境良好。随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。目前农机化发展机遇很好、条件很好，工作也抓得很好。今年中央1号文件明确要求加快推进农业机械化，积极推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，并明确规定了免征拖拉机养路费、农机跨区作业免费通行等政策。中央农机购置补贴投入规模由20亿元增加到40亿元。这些政策将有力地调动、支持农民购置使用农机的积极性，为农机跨区作业打造了良好的发展环境和条件。
三是农机跨区作业各项工作主动，农民机具投入愿望和增收预期积极。各地高度重视，做到早谋划、早部署、早落实。农业部印制了25万张《联合收割机插秧机跨区作业证》，已免费发放到机手手中。各地都完成了跨区作业市场信息采集工作，通过中国农机化信息网“跨区作业直通车”进行了发布，并引导供需双方对接。各省准备工作抓得早、抓得实，都制定了周密的工作方案，落实了有关优惠政策，有的省农机管理部门还通过政府或者联合相关部门印发了通知，认真做好机手发动、作业队组建、信息发布、机具检修检验、人员培训、作业证发放登记等各项准备工作。各省对今年跨区作业可能出现的问题也进行了分析和预测，制定了积极的应对措施。各地共检修各类收割机50多万台，机具准备已经到位；引进外来机具作业的省份已经成立接待服务站400多个，将全力做好机具安排、维修、供应以及后勤服务。部分主产省农机部门还制定了跨区机收工作应急预案和安全管理措施，公布了24小时值班电话，在作业期间可随时为机手农户提供咨询并解决问题。
三大因素影响机收
虽然今年农机跨区作业整体形势较好，具有很多有利条件，但有关人士分析认为，气候、油料供应和市场供需矛盾三方面因素仍会对农机跨区作业造成不利影响。
气象形势不容乐观。据中国气象局预测，今年夏季，全国大部分地区气温将较常年同期偏高，同时高温热浪日数将较多；长江中下游沿江至江南北部、华北北部、内蒙古东部、东北西部、西北大部可能出现夏旱或伏旱，部分地区旱情可能较严重；主要多雨区将位于华北中部至淮河流域一带和华南大部，部分地区可能发生洪涝灾害；在我国登陆的热带气旋（中心附近最大风力≥8级）个数比常年偏多。目前，北方部分地区春旱仍持续发展，今年防汛抗旱任务十分严峻，对小麦灌浆成熟十分不利。6月份麦收区天气依然保持干旱少雨，但局部地区时有雷雨大风等灾害天气，对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象不确定会造成作物成熟时间的变化，引起局部地区需求波动，给收割机按计划转移带来影响。
加油难给机手造成不利影响。去年秋冬季和今年春季，部分农村地区柴油紧缺，限量供应、带机加油，直接影响了机手作业效率和收益水平，机手的跨区作业积极性受到一定程度挫伤。从今年情况看，柴油供应仍是偏紧的局面。春耕在一些地区已经出现加油难问题。虽然一些省采取了保障措施，但国际油价持续上涨，成品油生产价格倒挂的现状仍没有改变，燃油能否足额方便供应，是影响机车开展大范围作业的关键问题。据调查，部分机手表示将减少长途跨区作业，以省内和到周边省份跨区为主。
局部地区出现供需矛盾的压力加大。由于局部地区市场饱和，出现机手互相压价的恶性竞争以及地方保护等问题的压力较大。没有落实作业任务，盲目外出流动作业的联合收割机对部分地方正常的作业秩序会造成一定的冲击。另一方面，由于天气等原因，会造成部分地区联合收割机供需失衡，出现争抢用机的矛盾，兑现作业合同的难度加大。
六项措施保驾护航
在近日召开的2008年全国农机跨区作业工作会上，农业部农机化管理司司长宗锦耀强调，做好今年的农机跨区作业工作特别是小麦跨区机收工作，对于实现粮食丰产丰收、保障粮食安全，促进物价稳定和经济社会健康发展具有特别重要的意义。
他要求全国农机管理部门针对当前农机跨区作业的新形势、新特点，要采取更直接、更有力、更扎实、更有效的措施，着力做好六方面工作，进一步提升农机跨区作业的速度、质量和效益，为加快推进农业机械化，确保粮食等农产品基本供给，持续增加农民收入，发展现代农业、建设社会主义新农村做出贡献。一是认真谋划，落实相关扶持政策。二是完善管理，提高跨区作业的组织化程度。三是加大力度，强化信息引导和组织调度。四是未雨绸缪，协调保障农用柴油供应。五是密切配合，维护作业安全和市场秩序。六是挖掘亮点，加大新闻宣传力度，引导水稻跨区机插、玉米跨区机收等新兴跨区作业的发展。
