柴油,是农业生产的重要能源之一。可近来市场柴油持续短缺,特别是在农忙季节,农业机械四处叫“渴”。为此,笔者对长沙县进行了调查,就如何解决农用柴油紧缺提出建议,供参考。
1 2007年农机保有量与用油量
2007年,长沙县拥有各类农业机械16.14万台/91.49万kW,其中水稻联合收割机1227台、农用拖拉机2832台(其中大中型拖拉机130台)、水田耕整机和机滚船36900台、动力脱粒机52600台、农副产品加工机械12100台、排灌机械47400台、植保机械600台、插抛(秧)机56台。农机作业涉及农村运输、水田耕作、排灌抗旱、植保、栽插、收割、加工等农业生产主要环节,农业生产综合机械化水平达60.5%。
全县2007年农机作业总共消耗柴油24700t,按农机作业类别统计是:农业生产运输用油17700t,占71.7%;农田作业用油4200t,占17%;农产品加工用油1700吨,占6.9%;农田排灌抗旱用油400t,占1.6%;畜牧业生产用油300t,占1.2%;农田基本建设及其它用油共400t,占1.6%。
2 全县农用柴油供应现状
从2007年9月开始,全县境内柴油供应持续紧张,各加油站前机动车排长队长时间等待加油,且常发出限量供应告示。特别是去年晚稻收割期,农机用油更紧,很多收割机根本无处加油,只能摆在家里或田里歇着。如金井镇巷口村农机大户梁地托,拥有半喂入联合收割机10台,秋收时由于无油可加,10台机器多数被迫停在田头、庭院4天不能挪窝。今年以来,柴油供应更为短缺,各地加油站都对柴油采取限量供应。3月下旬,很多机手打电话向农机部门反映油站无油可加,机械无法下田,机手急得跺脚。农业“一年之计在于春”,春耕大忙季节,需要投入大量的农业机械,限制供应甚至无油供应,岂不要误了“一年之计”?为了解情况,3月29日下午,我们调查安沙107国道沿线5个加油站,其中3个石化公司油站有2个站均无柴油,最长的断柴油达15天之久。柴油的严重短缺,给我县农机作业、农业生产乃至农村社会稳定带来严重影响,解决“油荒”刻不容缓。
3 缓解农用柴油供应紧缺的建议
(1)燃眉之急:要确保农用柴油供应。农村农忙季节性强,时间短(春耕10天、双抢15天、秋收10天左右),农机作业用油时段集中,用油量也很大,季节性用油矛盾突出。保证农忙用油,既是广大农机手的强烈愿望,也是相关部门义不容辞的责任。为此,我们要高度重视农用柴油供应工作,积极应对农忙季节出现的"油荒"现象。一方面,要搞好统筹协调,由县政府召集农机、石油供应、商务等单位,就农用柴油供应问题进行专题协商。当前燃眉之急是石油供应单位要切实担当起市场流通主渠道作用,力争多调进柴油,切实保证农业生产用油的稳定供应,以确保农业机械正常作业。另一方面,石油供应单位要加强服务意识,应学习仿效四川、河南等地做法,在农忙季节主动出动流动加油服务车,将柴油送到田间地头及机手家中。
(2)首要之策:应制定农用柴油供应措施。一是要建立农用柴油供应服务体系,将农用柴油与道路交通用油分开,在各加油站专设农用柴油专用油灌和农机加油窗口;二是制定农用柴油供应措施,参照北京、浙江、江苏、辽宁、吉林等地作法,由农机、石油石化公司根据全县农机具拥有量及种植面积,制定切实可行的农忙专用柴油供应方案,石油供应公司按供应方案及时组织油料,机手凭农机和石油供应公司联合核发的农业生产用油供应凭证(农机供油卡)及本人身份证或行驶证到指定加油站购油,可允许机手自备油桶灌装,供应价格不得高于油站零售价格。
(3)长久之计:须建立农用柴油储备制度。一是县政府要成立农用柴油供应协调领导小组,建立例会制度,及时解决农机用油出现的问题;二是商务部门在加油站建设布局方面,应充分考虑当地农业机械拥有量情况,以方便农机手农忙季节加油;三是县政府和石油供应企业联合,安排农用柴油储备专项资金,建立起农用柴油储备基地,当市场油料紧张时适时投放市场,确保农用柴油的供应,彻底避免农忙季节期间出现的“油荒”。