“搞好农机流通是企业适应市场经济的重要支撑。”中国农机流通协会会长崔本中日前对中国工业报记者表示，农机流通在发展农村经济、促进农业机械化发展中的作用日益显著。振兴现代农机流通是一个大的、系统的综合工程。
7月30日，由中国农业机械流通协会举办的“中国农机流通发展战略研究暨现代营销方式与经营管理经验交流座谈会”在江苏常州举行。120多名行业领导、专家及生产、流通企业、有形市场代表就当前我国农机流通行业的现状及发展战略走向进行了探讨并建言献策。
行业发展呈现五大趋势
作为我国农业机械化事业不可分割的重要组成部分，农机流通是连接农机生产与农民用户的桥梁和纽带，也是我国农村市场体系建设的重要内容。改革开放以来，在各个方面的共同努力下，我国农机流通业的发展取得了显著成效，农业部农机化管理司巡视员马世青认为，其发展主要表现在以下五个方面的变化。
一是流通格局的变化。一大批民营农机流通企业迅速成长，基本形成了以民营农机营销企业为主体，农机有形市场以及农机生产企业销售部门组成的多元化的农机流通格局。
二是流通方式的变化。传统经营模式有了很大的改变，逐步引入了现代流通方式，基本实行了代理制，流通业态更加多元化，特别是农机有形市场发展迅速，如农机超市、农机大市场等，为农机流通注入了新的活力。
三是运行机制的变化。初步建立了适应市场经济发展要求的新机制。不管是改制、重组还是新兴的企业，大部分企业在包括用人、分配和产权制度上基本建立起现代企业制度，引入了新型营销管理模式，逐步开始进入良性循环。
四是产销关系的变化。经过市场经济的洗礼，生产与流通已基本形成了唇齿相依、相辅相成的关系，流通服务生产、流通促进生产、流通指导生产的功能正在逐步显现。
五是服务方式的变化。无论是生产还是流通企业，现在都能紧紧围绕农业生产结构的调整，以服务“三农”为中心，紧紧贴近市场、适应市场、服务并驾驭市场，努力为广大农村、农民提供先进、适用、可靠的农机产品。
三大问题困扰行业发展
有关专家认为，农机流通作为农机化体系中非常薄弱的一环，目前仍处在发展的初级阶段，并存在三个方面的突出问题。
一是从农机流通企业自身看，“小、散、乱、弱、缺”的问题仍然非常突出。目前普遍存在：经营规模小、经济效益差；经营设施简陋，基础设施薄弱，抗风险能力弱；组织化程度低，缺乏规模化的农机流通企业；恶性竞争严重，市场秩序混乱；农机实用人才缺乏，特别是各种急需的农机营销、维修等中高级管理专门人才严重缺乏。
二是从农机流通发展环境看，农机流通行业多年来缺乏必要的宏观调控、指导与支持，发展后劲严重不足。
宏观上缺乏对农机流通行业统筹协调的体制和机制。由于历史上多次政府机构改革，造成目前我国的农机流通行业管理在体制上没有完全纳入我国农机化服务体系和农村市场体系建设中。
农机流通相关法律法规建设滞后，导致目前农机市场准入管理不到位、交易行为不规范、市场秩序混乱等问题比较突出。特别是没有售后服务能力、没有一定经营场所和必要资金条件的企业与个人，可以随便开公司经营农机，使农民合法权益难以得到保护。
国家财税政策对农机流通环节中“公益性”、“基础性”建设项目的支持几乎没有。虽然近几年国家对“三农”以及农业机械化事业的支持力度逐年加大，但是由于管理体制问题，国家对农机流通环节的支持却几乎等于零。
与此同时，农机流通企业还普遍存在融资难等问题。由于农机流通企业规模小、抗风险能力低、信用评估困难，各金融机构的现行金融服务模式难以为农机流通企业发展提供必要的金融支持。
三是从农机流通的功能和作用看，我国的农机流通在促进生产、引导消费、服务用户，特别是通过流通降低成本、提高效率和效益方面的功能和作用发挥得还远远不够。
多方联动共促行业发展
农机流通企业如何树立资信，取得生产企业的信任，进入生产企业的营销网络，获得更好地发展？崔本中认为，流通企业应与生产企业建立捆绑式的合作关系。打造流通企业的大型集团，把生产企业、科研机构、流通企业、农机市场联合起来。流通企业需要十分重视自身的服务水平和服务质量。
“流通行业的数量和结构不能适应农机行业的发展，也不能适应购机补贴力度加大的形势。”作为生产企业，上海纽荷兰农业机械有限公司执行副总经理沈铨对中国工业报记者表示，农机流通应该考虑实行规范经营、规模化经营。部分政策可在有条件的省份和地区率先试行，补贴政策实施后，使得网点布局不合理的现象普遍存在，省际之间可以考虑跨省联合，以强带弱；农机流通普遍缺乏人才市场、资本市场等，尤其应考虑建立产权交易市场，使得相关的新技术通过该市场实现产业化。
农机连锁经营作为我国农机流通领域一种新型的营运方式，在改变农机流通行业“小散乱弱”的行业格局方面起到了一定的作用。然而由于对农机连锁企业统一规划的滞后，农机连锁经营的进一步发展形势严峻。条块分割的行政管理体制使连锁企业跨区域经营举步维艰；缺乏政策配套，流通企业物流配送中心建设严重滞后，从而制约连锁企业的规模化发展。
作为流通企业中连锁经营的推崇者，四川吉峰农机连锁股份有限公司董事长兼总经理王新明建议，要落实国家相关优惠政策，扶优扶强骨干农机流通企业，推进农机连锁经营跨省（市、区）经营试点工程，迅速形成一批区域性龙头企业，从而影响并带动全国农机流通行业的健康有序和可持续发展。
出台全国性农机购置补贴供应商管理办法，切实化解行业风险，扭转主流企业被边缘化的趋势，提高准入门槛，尤其要明确省级总代理、省内区域总代理的资质条件。王新明希望行业内开展打击商业投机和不正当竞争活动。他还希望突破农机购置补贴实施过程中的难点环节，如对补贴资金结算周期作出明确的具有可操作性的规定，着力扭转农机流通企业的资金运营效率和效益日益下降的局面。此外，鼓励农机流通企业参与农机有形市场建设，将农机连锁龙头配送中心建设用地纳入国家工业用地标准管理，推进农机物流现代化。
江苏省农机局副局长沈广树透露，目前江苏正在试点推行流通企业承诺制，即企业在销售农机之前签订承诺书，保证产品质量没有问题。“承诺制将对流通企业起到约束作用”。凡是签订承诺制的企业，一旦产品出现问题，将受到严重处罚。
马世青认为，不断提高农机服务质量也是农机流通企业发展的重要推动力。企业要重视国内、国际两个市场和企业内部、外部两种力量，农机流通协会在促进农机流通发展中起到很重要的作用，农机流通战略研究是远见卓识的体现，能够促进农机化事业健康发展。（本报记者 陈栋栋 摄影）
