江西抚州市临川区农机监理站自2008年5月开始,积极争得区政府批准,与公安交警部门联合组建执法大队,对全区低速汽车、农用机械进行安全管理,经过近一年双方的共同努力,取得了较好的成绩,实现了互利双赢,开拓了农机监理工作的新局面。
一是创新工作思路。2004年,农机部门与交警部门进行农用车手续交接后,农机部门由于缺乏必要的管理权限,开展监理业务费用高,战线长,收效低,使得农机监理业务量骤减。而公安交警部门对乡村公路的监管也无力兼顾,低速汽车、拖拉机“无牌”“无证”和违章驾驶、违章载客等问题较为突出。今年初,新上任的农机局领导班子针对我区农机安全生产和农村道路交通安全管理的现状,认真分析我区农机监理工作面临的困境和机遇,提出了主动与公安交警部门协商联合办公的工作思路。
二是双方联合办公。在双方的共同努力下,并积极向区委、政府有关领导汇报、请示,妥善协调各方面关系,经过几个月的努力,区人民政府在认真调研、广泛征求意见的基础上,4月10日下发了《关于成立临川区公安交警农机联合执法大队的通知》(临府办字[2008]37号),“警监合作,联合办公”的工作模式正式启动。一是成立公安交警农机联合执法大队。依托农机监理队伍和装备,由市公安交警支队直属二大队副教导员出任联合大队教导员,大队成员由农机监理站全体人员和二大队有关中队的干警组成进行联合执法,按照职能对低速汽车和拖拉机进行分类管理。二是从切实减轻农民负担的角度出发,公安交警、区惠民农机学校、农机监理站互相配合, 采取上门服务方式,深入到各乡镇,集中开展低速汽车、拖拉机驾驶员培训工作。三是针对全区当前低速汽车、拖拉机安全管理的严峻形势,联合开展低速汽车、拖拉机安全生产秩序集中整治活动,通过集中整治,使我区低速汽车拖拉机驾驶人安全意识和遵章守法观念得到明显提高,农村交通秩序和安全生产秩序明显改观。
三是执法成效显著。经过近一年的实践,这种警监合作模式取得了可喜的效果。一是填补了《道路交通法》实施后农村道路安全管理的空白,通过联合执法,拖拉机、低速汽车“无牌无证”驾驶、违章载人等严重违章行为明显减少,驾驶人遵章守法意识明显增强,近一年来未发生重特大农机安全生产事故,实现了农机安全作业生产,确保了人民群众的生命财产安全。农用机车入户率和年检率有了明显的提高。二是通过宣传发动,集中治理,规范执法行为,提高了农民有机户上户、年检的自觉性,2008年换发新牌照300余台,拖拉机年检率达到82%,较去年提高了26%。三是充分利用各乡镇农机员和各村的农机安全员宣传《道路交通法》等法律法规,提高了见警率,法规宣传更加深入,促进了交警和监理工作的整体水平提高。四是两个部门联合执法,双方都从大局出发,摒弃了部门利益,工作更加和谐。同时两个部门相互学习,促进了执法水平的不断提高。
该区公安交警、农机监理联合执法工作虽然在探索中闯出了一条新路,并取得了初步成效,但距离应有的高水平服务与管理功能还有很大差距,我们有信心在各级主管部门的正确领导与支持下,牢记宗旨,认真履行职责,克服困难,迎难而上,使我们的工作再上新台阶。