---刘宪副司长在中国农机化信息网年会暨农机化政务信息员培训班上的讲话
（2008年11月1日 广西南宁）
同志们:
中国农机化信息网年会暨农机化政务信息员培训班今天就要结束了。这次会议内容丰富，安排紧凑，杨林副站长对2008年信息网工作进行了全面总结，提出了2008年办好中国农机化信息网工作的思路和初步安排，大家结合实际，就如何做好农机化信息工作展开了深入的研讨，提出了很多有价值的意见和建议，达到了学习交流、充实提高的培训效果，会议开得很成功。
按照会议的安排，我今天做一个发言，谈谈最近一段学习科学发展观和党的十七届三中全会精神的体会，对进一步做好农机化信息网工作提出一些意见，供同志们参考：
一、改革开放30年的实践，丰富了对农机化发展规律的认识，为做好农机化信息工作指明了方向
今年是党的十一届三中全会召开30周年，也是农村改革开放30周年。30年来，我国农业农村经济实现了前所未有的巨大发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。30年来，我国农业机械化事业大体经历了体制转换、市场导向、依法促进等三个阶段，适应农村经济体制的深刻变化，在改革中向前进，在创新中求发展，在农机产权制度、服务机制、管理体制等领域进行了全面改革，探索出一条以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。
改革开放30年来，我国农机装备总量持续增长，农机作业水平不断提高。预计2008年底全国农机总动力达到8亿千瓦，比1978年增长了5.8倍；农业耕种收综合机械化水平达到44％左右，比1978年提高了24个百分点。我国农业机械化发展已经由初级阶段跨入了中级阶段。我国小麦生产基本实现了全程机械化，水稻、玉米等主要粮食作物的生产机械化发展迅速。农机户、农机服务组织进一步发展壮大，农机服务领域进一步拓宽，农机鉴定、推广、修理、监理等支撑保障体系日益完善，农业机械化对外技术交流与合作取得新成效，农机科技创新能力明显增强。农机工业与流通系统经过30年的改革创新，我国已发展成为世界农机产销大国。农业机械化的快速发展，有效地提升了我国农业综合生产能力，加快了农业现代化进程；显著地提高了劳动生产率，拓宽了农民增收渠道；促进了农村经济繁荣，推动了农机工业振兴，为我国经济社会发展做出了重要贡献。
改革开放的30年，也是农机化信息工作不断探索发展、取得突出成效的30年。各地围绕农机化发展中的重点、热点和难点问题，认真及时报送和发布了大量有价值的信息，为各级领导科学决策提供了可靠依据。积极开展农机化信息宣传服务，满足了广大农民和农机手的迫切需要。加强行业媒体建设，进一步拓展了农机化信息宣传平台。据统计，全国共有40多份农机行业报纸和期刊公开发行，以中国农业机械化信息网为龙头的农机化信息网络群初步形成，为促进农业机械化的快速发展发挥了积极的信息引导作用。
回顾30年中国农业机械化事业波澜壮阔的发展历程，我们积累了许多宝贵的经验。归纳起来，主要有五条：一是必须坚持农民群众在发展农业机械化中的主体地位，尊重农民群众的创造和选择。农民群众中蕴藏着无限的创造力，调动起亿万农民群众的积极性，发挥农民的创造性，就能把农业机械化事业推向前进并取得成功。二是必须坚持市场化的改革方向，大力发展农机社会化服务。市场是实现资源要素优化配置的体制基础，经济效益是影响农业机械化进程的关键因素。我国的农业机械化建立了适应市场经济体制的、富有生机活力的农机社会化服务机制，摆脱了传统计划经济体制的羁绊，从僵化走向灵活，从停滞走向腾飞。三是必须坚持因地制宜、分类指导、重点突破的原则发展农业机械化。农业机械化进程受到自然、技术、经济、社会等多方面因素的影响，必须遵守经济社会发展的一般规律，不可以盲目冒进。四是必须坚持农机农艺相结合，不断推进技术创新和机制创新。实践证明，农机与农艺相互结合，互相促进，推动了农业生产的标准化、规模化、产业化，提高了农业综合生产能力和农产品的竞争力。五是必须坚持政策扶持和法律保障，促进农业机械化全面、协调和可持续发展。这五条经验，是改革开放30年来农业机械化改革发展实践成果，也为新时期农机化信息工作指明了方向。
二、贯彻落实党的十七届三中全会决议，增强了做好农机化信息工作的使命感和责任感
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署。这是新时期做好“三农”工作的一个纲领性文件。
全会对当前我国经济社会发展的历史方位做出了科学判断。指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。全会深刻指出：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然落后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。《决定》适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，在认识上有新高度、在政策上有新突破、制度上有新安排、举措上有新实招，对农民有新实惠，具有很强的战略性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，是做好农业和农村工作的行动指南。
我们从事农机化信息工作的广大党员干部一定要认真学习、深刻理解、系统把握三中全会的精神实质和重大部署，着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的精辟论断，全面认识发展农业机械化的重要意义和所肩负的历史使命，增强推进农业机械化的紧迫感、责任感，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎实完成各项工作任务，进一步推进农村改革发展。
《决定》对我国农业机械化发展提出了新方向和新要求。《决定》指出，农业生产经营体制要实现两个转变，即：“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。”《决定》要求，“支持农用工业发展，加快推进农业机械化。”、“不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。”、“适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。” 我们要从实现农业现代化、全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的高度，充分认识发展农业机械化的战略意义，强化全局意识、责任意识和忧患意识，认真履行时代和人民赋予的历史使命，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，加快推进农业机械化。
政务信息是农机化工作的重要组成部分，在宣传农机化政策，展示农机化发展成就，凝聚各方力量，沟通领导和基层，推进政务公开，树立部门形象等方面都发挥了重要作用。进一步重视和加强农机化信息工作，既是贯彻落实党和国家发展农机化的方针政策的有效途径，又是推进农机化改革与发展的重要舆论保障。《农业机械化促进法》明确要求“推进农业机械化信息网络建设”和“建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务”。我们要进一步增强做好农机化信息工作的责任感和紧迫感，在新时期的农机化信息工作中应把握好以下三个原则：一要坚持方向、把握导向。这是做好农机化信息工作的第一要务。农机信息宣传工作要坚持正确的政治方向，始终把正确的舆论导向放在首位，始终坚持党的宣传工作方针和政策，始终坚持为农服务的宗旨。要善于通过信息宣传工具为农机化事业“借势”和“造势”，努力在社会上营造关注农机化、支持农机化、发展农机化的良好氛围。二要围绕中心、服务大局。这是做好农机化信息工作的根本要求。我们要紧紧围绕促进农业机械化又好又快发展这个中心，密切服从服务于发展现代农业、建设新农村、构建社会主义和谐社会这个大局，不断增强农机化信息宣传工作计划性和针对性。根据农机化工作特点，紧紧围绕领导重视、农民关心、社会关注的农机重点热点问题，有针对性地做好农机化重大事件、重点活动、中心任务的宣传策划，做好政务信息报送工作。唱响主旋律，打好主动仗。三要面向基层、服务农民。这是做好农机化信息工作的关键所在。要以农民的需求作为信息工作的着眼点和出发点，不断满足广大农机手对农机化政策信息、作业信息、产品信息、维修信息、市场信息等多方面的需求。多年来的实践证明，农机化信息工作做得好不好、有没有感召力、能不能形成战斗力、凝聚力，都与面向基层、服务农民的思想观念和工作方法直接相关。
三、深入学习实践科学发展观，推动中国农机化信息网又好又快发展
中国农业机械化信息网是由农业部农业机械化管理司主办的农机化行业政府门户网站，网站的日常维护由农业部农业机械试验鉴定总站承担。自1999年网站开通以来，内容不断丰富，质量不断提高，社会影响力显著增长。目前，信息网日更新量在40条以上；每工作日平均点击量达到32万次以上，日点击量峰值达到56万次，稳居农业部行业网站首位；月均点击量突破960万次，峰值达到1218万次，成为农机化系统最具影响力的媒体之一。这样的优异成绩，离不开农机鉴定总站信息中心全体同志的努力，离不开广大信息员的大力支持，离不开全系统干部职工的关心和支持。在这里，我代表农业部农机化管理司向所有关心、支持中国农机化信息网的发展，并为中国农机化信息网的发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！
下一步，我们要把深入学习实践科学发展观和贯彻党的十七届三中全会精神有机结合起来，努力推动我国农业机械化科学发展。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展。大力促进农业机械化的发展是时代的要求，历史的必然，人民的愿望。科学发展观的核心是以人为本。广大农民是发展农业机械化的主体。要满足农民对先进生产工具的需求，调动好农民使用和经营农机的积极性和创造性，切实维护农民和机手的合法权益，把实现好、发展好广大农民根本利益放在首要。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。首先，农业机械化要实现全面发展。不仅要推进粮食生产的全程机械化，而且要推动经济作物、畜牧业、渔业的机械化，不仅要推动耕种收环节的机械化，还要推动种子处理、灌溉、植保等各个环节的机械化，不仅要提高产中机械化水平，还要提高产前、产后机械化水平。其次，农业机械化要实现协调发展。农机装备结构要协调，各个作物、各个环节、各个区域农业机械化发展水平发展要协调，农艺与农机要协调，农机化配套基础设施建设与农机化发展要协调。第三，农业机械化要实现可持续发展。要不断开发推广经济、适用的农业机械，大力推广资源节约型、坏境友好型农机化装备技术，促进农业可持续发展。贯彻科学发展观，根本方法是统筹兼顾。一要统筹农机化推广、鉴定、监理等服务体系发展。二要统筹农机工业、科研、流通等支撑行业发展。三要统筹利用国内国际农机化资源。
我们要以科学发展观为指导，不断创新工作思路和机制，适应农业和农村发展形势深刻变化，推进中国农业机械化信息网工作全面、协调发展。下面，我提四点要求。
（一）进一步加大农机化信息工作的领导。中国农机化信息网不是一个商业网站，而是农机化行业的政府网站。它既是展示全国农业机械化发展成就的窗口，是宣传农机化法规政策、科学技术、工作经验、先进事迹的主阵地，如同一个公益性的农机化业务资料库。它同时又是做好农机化管理工作的有效途径，我们很多同志都习惯每天上网看看全国农机化系统发生了哪些新闻，司里也通过网络来传递、刊发有关的行政通知和文件。2009年司里将进一步加大对中国农机化信息网工作的指导和支持力度，农业部农业机械试验鉴定总站要继续承办好中国农机化信息网日常工作。各地农机管理部门要继续支持中国农机化信息网的建设，共同将中国农机化信息网建设成一个权威、公正、高效、实用的行业网站，向全国农机生产者、销售者、使用者提供免费的公共信息服务。
（二）进一步做好农机化信息资源的开发和利用。农民群众是农业机械化发展的主体，也是农机化信息宣传的重要对象。我国4000万农机从业人员分布在广大农村，了解农机化政策法规和农机科技信息、市场信息的渠道不多。现在是信息时代，谁掌握了信息资源，谁就能赢得先机。中国农业机械化信息网覆盖面广、手段灵活多样，形式生动活泼，既可以面向农民广泛传达党和政府发展农机化的方针政策，又可以发布农机作业信息、产品信息、维修信息、市场信息，横跨时空，十分快捷和方便。我们要深入基层，摸清广大农民的信息需求，做好农机化信息资源开发和综合利用，加强中国农机化信息网与地方农机化网站的信息共享，为各级政府、科研单位、行业协会和广大农机户、农机企业提供完善的信息服务。
（三）进一步提高农机化信息工作质量。农机化信息宣传工作不是一项临时性的突击任务，而是一项长期性的重要工作，需要从制度上逐步推进和完善。希望中国农机化信息网进一步健全完善信息采编制度，疏通渠道、延伸网络、扩大队伍、保证数量、提高质量。网络的突出特点是信息量巨大，需要我们加强分类管理，优化栏目设置，建设精品频道，提供优质信息。中国农业机械化信息网要为农机化重点工作设立动态专栏，力求“及时、准确、全面”反映农机化重点工作进展，对农机化发展的重大问题（例如购机补贴政策、农村劳动力转移、农机服务体系建设、农机作业补贴、平安农机建设等）进行深入报道。农机化信息工作既要报喜，也要报忧，特别要关注一些苗头性、倾向性的问题，及时向上级领导反映情况，提出工作建议。进一步完善中国农机化信息网“农机化政务信息报送系统”功能，建设快捷、通畅的农机化信息发布平台。政务信息员都要定时在系统上交流、发布信息，不断提高信息的时效性和针对性。要兼收并蓄其他行业媒体的精华，将中国农机化信息网办成一个开放、共享的信息发布平台。进一步加强中国农机化信息网应用系统建设，完善农机跨区作业信息直通车、网上农机展厅、购机补贴机具查询、农机化年报统计查询、安全监理信息等系统。将应用系统建设与业务紧密结合，与需求紧密结合，与热点紧密结合，不断提高网站点击率和社会影响力。
（四）进一步加强农机化信息员队伍建设。做好农机化信息工作的关键在于人。要加强农机化信息员的技能培训，建立一支政治素质好、文字功底强、业务水平高的信息宣传队伍。这次信息网年会和政务信息员培训班，对信息员进行业务培训和工作交流，取得很好地效果。我们要作为一项制度，坚持做下去。这次受到表彰的12位优秀信息员和受到表扬的16位信息员，他（她）们在各自的工作岗位上，为中国农业机械化信息网的发展壮大做出了突出贡献。希望各位信息员以他（她）们为榜样，自觉加强政治理论学习，深刻理解和准确把握党的路线方针和农机化发展的各项方针政策，努力提高信息采写能力。深入工作一线，采集新鲜、生动、真实的信息和素材，创作出更多的优秀作品。提高信息工作的计划性，把握好春耕、三夏、三秋和冬季农机化生产特点，出好题目做好文章，唱好农机化工作的“四季歌”。
同志们，加快发展农业机械化的任务艰巨、意义重大。我们要按照科学发展观的要求不断总结经验，创新发展思路，明确发展重点，进一步提高农机化信息工作水平，为推动我国农机化事业科学发展做出新的更大的贡献！
