黑龙江双鸭山市宝清县是黑龙江省比较具有代表性的边远内陆型农业大县，县属耕地面积238.4万亩，农业人口占县属人口70%，是全国粮食生产先进县。最近，记者就如何以发展农业机械化为突破口、加快传统农业向现代农业转变，采访了宝清县县委书记张野。
记者：请谈谈宝清县组建农机作业合作社的情况。
张野：2003年，全省开展了组建农机作业合作社试点工作，以探索加快农业机械化发展的新方法和新途径。宝清县紧紧抓住全省加快农机化发展的政策机遇，组建农机作业合作社10个。截至2008年，又组建了3个农机合作社。这其中，宝清县东升现代农业示范区农机专业合作社是全省十个现代农业农机试点之一。
记者：农机作业合作社运行模式如何？
张野： 首先 ，运行企业化。我们组建的13个农机作业合作社，全部按照现代企业制度的要求，实行股份制经营，即购买农机具由国家投资一部分，地方政府匹配一部分，个人出资或以土地、农机参股一部分，每年在扣除生产成本和提取公积金、公益金后，按照参股人实际出资份额分配红利。国家和地方投资部分每年提取折旧费，但不参与分红。合作社成立理事会和监事会，成员均由股东代表组成。这样的企业化运行机制，为合作社的发展壮大和社员的增收致富提供了保障。宝清县兴平农机作业合作社组建3年多，固定资产已从刚组建时的100万元发展到现在的190万元，入股的土地面积已由刚组建时的2.1万亩发展到现在的2.9万亩。
其次，管理科学化。在县农机部门的指导下，宝清县的农业作业合作社制定了生产管理、财务管理、固定资产管理、机务管理和安全管理等各项规章制度，实行科学化管理。
第三，生产规模化。宝清县通过组建农机作业合作社，组织农户以土地入股的形式，将手中的土地承包经营权集中到农机作业合作社，实现了土地规模经营和大型农机具进地作业，不仅降低了生产成本，而且提高了农作物产量。宝清县三道林子农机作业合作社通过规模化、机械化经营，合作社实现了规模化增收、降低生产成本增收和土地产出率提高增收。
第四，作业标准化。合作社通过土地经营规模化，带动了田间作业机械化，实现了整地、播种、深松标准化，优良品种、先进栽培模式、实用农业技术得到大规模应用，原来一家一户生产经营中的品种难统一、实用技术难推广、大型机械难进地等老大难问题迎刃而解。
第五，经营市场化。宝清县兴平农机作业合作社通过“土地保底租金+按股分红”的土地股份合作方式，创新土地流转机制，采取“统一耕种、民主测产、以产计值、年终兑现、一包五年”的方法，在按入股土地面积获得保底租金的基础上，再按股份分红。2007年，社员平均以每亩267元保底租金入股，平均每股获得红利63元。如果农民在合作社参加劳动，除获得租金股利外，还可以获得额外的劳动报酬。
第六，效益最大化。今年，作为省级现代农业示范区试点的宝清县尖山子乡北岗村，与农机作业合作社同步实施的重点项目达到18项，目前已启动北岗农民别墅楼、连锁超市等12项，工程总造价达5007.7万元，其中县财政出资4178万元，村集体出资142.1万元，村民出资687.7万元。宝清要用两年时间，将其打造成全省现代农业综合示范样板村，并在5年内把宝清县打造成为国家级现代农业示范县。
记者：用现代农机发展理念引领农业，今后有哪些打算？
张野：一是创新管理体制。在农机专业合作社的组建和管理上，必须突破村的界限，以县为单位，成立县现代农机合作总社，实行国有资产、国有控股，所有权和管理权相分离的模式，实现为农民代耕代收。村级农机合作社并不是归村所有，也不能理所当然的由村领导，必须纳入县国有资产公司进行管理，县财政局派驻财务总监，县农机局负责行业监管。
二是创新经营机制。注重吸纳原有的小型农机具，做到大小结合，优势互补。当前，宝清县小型农机具保有量达到13420台（套），农机小而全的现象普遍存在，很多小型农机户因不想闲置手中的农机具而不愿加入农机合作社的问题比较突出。因此，在组建和发展农机作业合作社的过程中，尽可能把一些能用得上的农机具吸收到合作社当中，机械作业在300亩以上的连片地块，小机具在小地块上作业，并发挥其灵活机动的优势，做好田间运输等，使小农机融合在大农机之中。
三是创新发展模式。注重发展“一村一品”、“一乡一业”，拉动农村经济规模经营。粗具规模的专业乡、专业村，在原有协会等新型合作组织的基础上，规范提高，组建农机专业合作社，促其发展；没有协会和合作社的，引导鼓励能人牵头创办农机专业合作社，以此推动专业村、专业乡登台阶、上水平。政府设立专项资金，加大对农机专业合作社扶持力度，通过项目补助、贷款贴息、减免税费等多种方式给予必要的扶持。
四是创新人才培养和引进方式。把当地的能人找出来，把外地的能人引进来，把外出务工发家的能人请回来，创造宽松环境，提供发展平台，让能人带头建合作社、办产业，带领农民发展致富。鼓励城市工商资本投资创办，支持宏达公司、南华糖厂等龙头企业领办，着力改变目前农机作业合作社均由政府主办的形式。鼓励大中专院校毕业生到农村工作和创业，充实到农机合作社中，为合作社注入新鲜血液。在全省范围内特别是从农垦系统招聘农机人才，并探索实施职业经理人模式。
记者：请谈谈宝清县组建农机作业合作社的情况。
张野：2003年，全省开展了组建农机作业合作社试点工作，以探索加快农业机械化发展的新方法和新途径。宝清县紧紧抓住全省加快农机化发展的政策机遇，组建农机作业合作社10个。截至2008年，又组建了3个农机合作社。这其中，宝清县东升现代农业示范区农机专业合作社是全省十个现代农业农机试点之一。
记者：农机作业合作社运行模式如何？
张野： 首先 ，运行企业化。我们组建的13个农机作业合作社，全部按照现代企业制度的要求，实行股份制经营，即购买农机具由国家投资一部分，地方政府匹配一部分，个人出资或以土地、农机参股一部分，每年在扣除生产成本和提取公积金、公益金后，按照参股人实际出资份额分配红利。国家和地方投资部分每年提取折旧费，但不参与分红。合作社成立理事会和监事会，成员均由股东代表组成。这样的企业化运行机制，为合作社的发展壮大和社员的增收致富提供了保障。宝清县兴平农机作业合作社组建3年多，固定资产已从刚组建时的100万元发展到现在的190万元，入股的土地面积已由刚组建时的2.1万亩发展到现在的2.9万亩。
其次，管理科学化。在县农机部门的指导下，宝清县的农业作业合作社制定了生产管理、财务管理、固定资产管理、机务管理和安全管理等各项规章制度，实行科学化管理。
第三，生产规模化。宝清县通过组建农机作业合作社，组织农户以土地入股的形式，将手中的土地承包经营权集中到农机作业合作社，实现了土地规模经营和大型农机具进地作业，不仅降低了生产成本，而且提高了农作物产量。宝清县三道林子农机作业合作社通过规模化、机械化经营，合作社实现了规模化增收、降低生产成本增收和土地产出率提高增收。
第四，作业标准化。合作社通过土地经营规模化，带动了田间作业机械化，实现了整地、播种、深松标准化，优良品种、先进栽培模式、实用农业技术得到大规模应用，原来一家一户生产经营中的品种难统一、实用技术难推广、大型机械难进地等老大难问题迎刃而解。
第五，经营市场化。宝清县兴平农机作业合作社通过“土地保底租金+按股分红”的土地股份合作方式，创新土地流转机制，采取“统一耕种、民主测产、以产计值、年终兑现、一包五年”的方法，在按入股土地面积获得保底租金的基础上，再按股份分红。2007年，社员平均以每亩267元保底租金入股，平均每股获得红利63元。如果农民在合作社参加劳动，除获得租金股利外，还可以获得额外的劳动报酬。
第六，效益最大化。今年，作为省级现代农业示范区试点的宝清县尖山子乡北岗村，与农机作业合作社同步实施的重点项目达到18项，目前已启动北岗农民别墅楼、连锁超市等12项，工程总造价达5007.7万元，其中县财政出资4178万元，村集体出资142.1万元，村民出资687.7万元。宝清要用两年时间，将其打造成全省现代农业综合示范样板村，并在5年内把宝清县打造成为国家级现代农业示范县。
记者：用现代农机发展理念引领农业，今后有哪些打算？
张野：一是创新管理体制。在农机专业合作社的组建和管理上，必须突破村的界限，以县为单位，成立县现代农机合作总社，实行国有资产、国有控股，所有权和管理权相分离的模式，实现为农民代耕代收。村级农机合作社并不是归村所有，也不能理所当然的由村领导，必须纳入县国有资产公司进行管理，县财政局派驻财务总监，县农机局负责行业监管。
二是创新经营机制。注重吸纳原有的小型农机具，做到大小结合，优势互补。当前，宝清县小型农机具保有量达到13420台（套），农机小而全的现象普遍存在，很多小型农机户因不想闲置手中的农机具而不愿加入农机合作社的问题比较突出。因此，在组建和发展农机作业合作社的过程中，尽可能把一些能用得上的农机具吸收到合作社当中，机械作业在300亩以上的连片地块，小机具在小地块上作业，并发挥其灵活机动的优势，做好田间运输等，使小农机融合在大农机之中。
三是创新发展模式。注重发展“一村一品”、“一乡一业”，拉动农村经济规模经营。粗具规模的专业乡、专业村，在原有协会等新型合作组织的基础上，规范提高，组建农机专业合作社，促其发展；没有协会和合作社的，引导鼓励能人牵头创办农机专业合作社，以此推动专业村、专业乡登台阶、上水平。政府设立专项资金，加大对农机专业合作社扶持力度，通过项目补助、贷款贴息、减免税费等多种方式给予必要的扶持。
四是创新人才培养和引进方式。把当地的能人找出来，把外地的能人引进来，把外出务工发家的能人请回来，创造宽松环境，提供发展平台，让能人带头建合作社、办产业，带领农民发展致富。鼓励城市工商资本投资创办，支持宏达公司、南华糖厂等龙头企业领办，着力改变目前农机作业合作社均由政府主办的形式。鼓励大中专院校毕业生到农村工作和创业，充实到农机合作社中，为合作社注入新鲜血液。在全省范围内特别是从农垦系统招聘农机人才，并探索实施职业经理人模式。
