党的十七届三中全会指出,要健全农业投入保障制度,保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度,大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入;要健全农业补贴制度,扩大范围,提高标准;要支持农用工业发展,加快推进农业机械化,这为四川省达州市农业机械化的发展带来了历史性机遇。中央近期推出的扩大内需、促进经济增长的重大举措,也为达州农业机械化的发展提供了现实条件。为此,达州市2009年农机化管理工作要以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届三中全会精神,紧紧围绕加强农业基础地位、发展现代农业和推进社会主义新农村建设,切实加快全市农业机械化发展,明显提升耕、收、播机械化水平和机耕道路通达水平。工作思路是:建设机耕道路,发展服务组织,健全基层机构,开展跨区作业,投入抗灾救灾。目标任务是:全市机耕55万作业亩,机收50万亩;新建农村机耕道路400公里,硬化100公里;每个县(市、区)建设1个农村机耕道路示范乡镇、重点培育1个农机专业服务合作组织、组织召开1次农机作业(机耕或机收)现场会。
一、建设机耕道路。要按照“政府引导,部门服务,乡村组织,群众参与,民主管理,示范推动”和“村民自治,一事一议”的建设原则,加强组织领导,发动农民群众,争取财政投入,切入项目资金,规范工程建设,强化技术服务,抓好典型示范,创新建管机制。要搞好技术服务和规范工程建设:一是建立健全农村机耕道路勘测设计和质量监督机构;二是培训专业技术人员;三是购置必要的仪器设备;四是逐步创造条件,取得勘测设计资质;五是要为农民群众修建机耕道切实提供规划、勘测、设计、施工指导等方面的技术服务和开展质量监督与工程监理服务,努力做到统一规划、统一设计、统一质量监督和统一竣工验收。
二、发展服务组织。要按照自愿、互惠、互利的原则和“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运行”的方针组建各种形式的农机专业服务合作组织,搞好示范引导,加强指导服务。一是抓典型示范,每个县(市、区)要重点培育1个新型农机专业服务合作组织典型,从资金、政策等方面给予重点扶持和培育,发挥其示范效应。二是抓建章立制,从协会章程的制定、机构的建立、工商行政管理部门的登记、成员会费和服务费的收取等方面,指导农机专业服务合作组织完善内部管理机构,建立健全组织章程和内部管理制度。
三、健全基层机构。要按照川府发[2007]11号和达市府办[2008]57号文件精神,积极配合当地政府做好基层农机服务体系改革与建设工作。在乡镇农机站公益性职能确认、机构设置、人员编制、工作经费、管理体制、办公条件等方面积极做好争取工作。
四、开展跨区作业。一是各县(市、区)要成立机收作业指导小组,组织协调跨区作业;二是免费发放跨区作业证和《跨区作业信息指南》,严格发放条件,做好发放登记工作;三是每个县(市、区)要组织召开1次农机作业现场会;四是设立机收热线,提供收割信息和技术咨询服务,并通过网络发布信息;五是组织技术培训,对机手进行操作技能和维修知识的培训;六是协调油料、零配件供应和售后服务,配合调处作业纠纷;七是与公安、交通等有关部门加强联系,为外地来达机收作业作好道路免费通行等服务工作。
五、投入抗灾救灾。全市自然灾害种类多、频率高、灾害重。灾情发生时,农机部门一要成立农机抗灾救灾工作组,深入灾区第一线,组织协调农机抗灾救灾工作;二要组织农业机械抢修队,对机电提灌站、流动提灌设备和其它农业机械进行抢修;三要组织协调农业机械及零配件供应,同时协调石油、电力等部门确保农机抗灾救灾用油用电;四要组织联合收割机、耕整机和各种农机服务队抢收抢种;五要严格管理使用农机救灾资金,专款专用,充分发挥资金使用效益;六要及时报告灾情和农机部门抗灾救灾情况,总结抗灾救灾工作,进一步完善农机抗灾救灾预案。