开展“平安农机”创建活动，是我国农业部和国家安全生产监督管理总局为强化农机安全生产而组织开展的重要活动。2008年，淮安市进一步拓宽“平安农机”活动范围，丰富创建内容，积极探索创建新形式，“平安农机”创建工作实现了“五个转变”。
一是由农机部门推动转变为政府行政推动。2007年初，淮安市政府办公室专门印发了《关于创建平安农机 促进新农村建设活动实施方案的通知》，明确了全市“平安农机”创建指导思想、创建目标、工作步骤和工作措施。同时，将“平安农机”创建纳入“平安淮安”建设体系，实行同部署，同检查、同考核。楚州区、淮阴区、涟水县、盱眙县等七个县（区）政府结合本地实际，先后出台了开展“平安农机”创建活动相关文件，相继成立了由政府分管县（区）长任组长，公安、安监、交通、农机等部门领导为成员的创建活动领导小组，及时指导、协调“平安农机”创建工作。各地还通过将“平安农机”创建与新农村建设、与创建平安畅通县区等工作有机结合，把目标任务层层分解落实到基层、落实到部门，有效地形成了“政府领导，农机主抓，部门配合，社会参与”的创建机制。
二是由经济利益带动转变为安全生产促动。安全生产责任重于泰山。农机安全生产直系农村经济繁荣和社会和谐稳定，“6・29”重大交通事故再次敲响了安全管理的警钟，全市农机管理部门在政府的统一领导下，突出安全抓整治，借助整治抓“平安农机”创建，大力推动“平安农机”创建工作的深入开展。
三是由县级农机部门要求创转变为乡镇政府主动创。随着“平安县区”、“平安乡镇”创建工作的不断深入推进，作为安全生产重要组织部分的农机安全生产工作得到了各级政府的重视，“平安农机”创建工作已是强化农机安全生产的重要抓手。金湖、清浦、淮阴等县区乡镇，积极主动与县区农机主管部门联系，纷纷要求率先启动“平安农机”示范乡镇创建工作。
四是由县级农机部门包办转变为乡镇政府为主。2008年，淮安市“平安农机”示范乡镇创建工作，突出打造县（区）农机主管部门指导为主，乡镇政府具体负责的创建模式。清浦区、金湖县等地“平安农机”示范乡镇创建工作中，创建办公室设立、布置，创建制度标准上墙，人、机台帐建立，安全教育活动组织等具体工作以及创建添置设备、装备、宣传等所需经费基本上由乡镇政府负责统一组织和安排。据统计，全市有近50个乡镇出台了“平安农机”创建实施方案，成立了创建领导小组，设立了创建办公室，专门负责“平安农机”创建工作。
五是由注重形式转变为讲求实效。“平安农机”创建最终的目的是减少农机事故，保证农机安全生产。各地在创建中能够注重创建实效，挂横幅、刷墙体标语、发宣传资料，营造安全生产氛围；组织机手及群众开展安全学习活动，增强机手和群众安全意识；开展送检审上门服务，保证农机具保持良好的技术状态，安全生产宗旨得到充分体现。
目前，淮安市已创建“平安农机”示范乡镇39个，“平安农机”示范村141个。
一是由农机部门推动转变为政府行政推动。2007年初，淮安市政府办公室专门印发了《关于创建平安农机 促进新农村建设活动实施方案的通知》，明确了全市“平安农机”创建指导思想、创建目标、工作步骤和工作措施。同时，将“平安农机”创建纳入“平安淮安”建设体系，实行同部署，同检查、同考核。楚州区、淮阴区、涟水县、盱眙县等七个县（区）政府结合本地实际，先后出台了开展“平安农机”创建活动相关文件，相继成立了由政府分管县（区）长任组长，公安、安监、交通、农机等部门领导为成员的创建活动领导小组，及时指导、协调“平安农机”创建工作。各地还通过将“平安农机”创建与新农村建设、与创建平安畅通县区等工作有机结合，把目标任务层层分解落实到基层、落实到部门，有效地形成了“政府领导，农机主抓，部门配合，社会参与”的创建机制。
二是由经济利益带动转变为安全生产促动。安全生产责任重于泰山。农机安全生产直系农村经济繁荣和社会和谐稳定，“6・29”重大交通事故再次敲响了安全管理的警钟，全市农机管理部门在政府的统一领导下，突出安全抓整治，借助整治抓“平安农机”创建，大力推动“平安农机”创建工作的深入开展。
三是由县级农机部门要求创转变为乡镇政府主动创。随着“平安县区”、“平安乡镇”创建工作的不断深入推进，作为安全生产重要组织部分的农机安全生产工作得到了各级政府的重视，“平安农机”创建工作已是强化农机安全生产的重要抓手。金湖、清浦、淮阴等县区乡镇，积极主动与县区农机主管部门联系，纷纷要求率先启动“平安农机”示范乡镇创建工作。
四是由县级农机部门包办转变为乡镇政府为主。2008年，淮安市“平安农机”示范乡镇创建工作，突出打造县（区）农机主管部门指导为主，乡镇政府具体负责的创建模式。清浦区、金湖县等地“平安农机”示范乡镇创建工作中，创建办公室设立、布置，创建制度标准上墙，人、机台帐建立，安全教育活动组织等具体工作以及创建添置设备、装备、宣传等所需经费基本上由乡镇政府负责统一组织和安排。据统计，全市有近50个乡镇出台了“平安农机”创建实施方案，成立了创建领导小组，设立了创建办公室，专门负责“平安农机”创建工作。
五是由注重形式转变为讲求实效。“平安农机”创建最终的目的是减少农机事故，保证农机安全生产。各地在创建中能够注重创建实效，挂横幅、刷墙体标语、发宣传资料，营造安全生产氛围；组织机手及群众开展安全学习活动，增强机手和群众安全意识；开展送检审上门服务，保证农机具保持良好的技术状态，安全生产宗旨得到充分体现。
目前，淮安市已创建“平安农机”示范乡镇39个，“平安农机”示范村141个。
