一、农业机械化质量状况
（一）产品质量状况
天津农业机械化起步于20世纪50年代，从引进农业机械开始，通过不断改进和创新，发展实用农机科技，并逐步建立起一定规模的农业机械工业体系和较完整的农业机械化科技开发推广体系和农业机械经营、服务体系。80年代初期，该市先后成立了农机试验鉴定和农机质量监督等农机化质量工作机构，监督管理农机产品质量。随着产品监督和管理力度的加大，该市农机产品质量水平明显提高。生产领域：该市一些产品质量在全国是名列前茅的，如约翰迪尔拖拉机、禾丰微耕机等，但整体产品质量水平和先进省市比还存在一定差距，在全国处于中游水平。流通领域：近几年在农机补贴政策的带动下，农机市场销售的农机产品多数是国家目录产品，产品都是全国的名优产品，从近几年的质量跟踪调查结果来看，产品质量处于国内领先水平。
（二）作业质量状况
该市耕地面积较小，仅有600万亩，主要作物是玉米、小麦、水稻和棉花。近几年，在农机补贴政策的带动下，农机具更新很快，作业质量逐年提高。目前耕地、播种机具多数是新机具，作业质量较好；收获作业中小麦和水稻作业质量较高，玉米收获作业质量相对较差，主要问题是损失率、含杂率较高，秸秆粉碎质量较差；棉花收获基本上靠人工，棉秆收获作业质量较高。
（三）维修质量状况
近年来该市农机主管部门加强了农机维修市场的管理，对全市农机维修网点进行了培训考核，发放了维修合格证，对维修网点分级管理，规范了农机修配市场、提高了维修质量，保护农机维修经营者、消费者的合法权益，促进农机修配市场健康快速发展。
（四）服务质量状况
为了提升该市农机化水平，提高农业综合生产能力，该市各级农机化主管部门近年来在农机化服务方面做了大量工作。市农机局每年都组织市农机质量监督、鉴定等部门开展质量跟踪调查工作和农机质量投诉工作，对农机产品的售后服务质量进行跟踪调查，促进了该市农机售后服务质量的提高。建立了农机化服务信息网，提供作业供求信息，涌现出了农机大户、农机作业合作社、农机专业协会、股份（合作）制农机作业公司、农机经纪人等多种形式的新型社会化服务组织，作业服务的社会化范围不断扩大，服务质量逐年提高。
二、主要开展的工作及成效
（一）标准化工作
我国农机化水平不高的很大一方面原因是农机化标准不完善、水平不高，因此，要推动农机化发展，首先要加强农机标准化工作。近年来，该市在农机标准化方面做了很多工作。一是制定了一批安全标准，如生物质气化炉安全作业规程、植保机械安全使用技术规范。二是制定了生产急需、农民急用的农机技术标准和规程，如残地膜回收作业质量、耕整地播种作业质量、谷物收获作业质量、保护性耕作技术规范、生物质气化机组验收规范等。通过制定这些标准，保证了农民作业安全，规范了农机化标准作业，提高了作业质量，促进了农机化的发展。
（二）鉴定工作
农机鉴定检测的目的就是提高农机产品质量，为农业提供优质高效的农机产品。近几年，该市农机产品鉴定业务有较大提高。2006年至2007年两年该市共完成农机新产品鉴定23项、推广鉴定28项。通过产品鉴定，从源头上把好产品的质量关，维护了广大农民的根本利益。
（三）质量监督、打假工作
农业机械面广量大，作业环境恶劣，生产制造质量不好不仅影响农业生产的正常进行，而且易造成安全事故。因此，对农机产品质量监督和打击假冒伪劣产品是加强农机产品质量监督、整顿和规范农机市场秩序的重要举措。2000年以来，市农机局依据相关农机标准先后组织了农用挖掘机专项整治、植保机械质量安全及使用情况调查、农机市场打假、农机补贴机具质量跟踪调查等专项活动，督促企业严格按照标准生产，提高产品质量，努力为农民提供高效、优质、价廉的农机产品。农机局还多次组织全市农机部门与工商、技术监督等部门开展农机市场联合执法整顿行动。据统计，近五年来，全市共查处假冒伪劣案件100余件，查获假冒伪劣农机及配件10万台（件），标值500多万元，严厉打击了假冒伪劣农机产品的不法行为，切实保护了购机农民和贯标生产的农机企业的合法权益，维护了该市农机产品生产、销售市场秩序。
（四）质量跟踪调查工作
2006年受农业部鉴定总站的委托，天津农业机械试验鉴定站承担了农业部保护性耕作示范县的免耕播种机选型及基本情况调查工作，利用夏播、秋播时间组织技术人员在本市内展开了对农业部保护性耕作示范县的免耕播种机选型及基本情况调查工作，在部鉴定总站的直接领导下，对4家主要生产企业生产的5种免耕播种机产品进行了有针对性的现场跟踪和用户调查。通过一年来的调查和跟踪，我们了解了天津市保护性耕作机具的使用情况，发现了存在的质量问题，并对机具存在问题进行了分析，提出了改进建议，在此工作基础上，市鉴定站编写了质量调查报告和总结，比较及时和真实地反映了天津市保护性耕作机具的质量状况和使用情况，为农业部保护性耕作机具选型提供了依据。
近几年，天津市农机局委托天津农业机械试验鉴定站对农机补贴机具进行了质量跟踪调查，主要对玉米免耕播种机机具、小麦免耕播种机、小麦收割机、水稻收割机、旋耕机、玉米自走式和背负式收获机的质量进行了跟踪调查。及时了解了产品质量状况，为生产企业提供了质量信息，为该市制定政策和补贴目录调整提供了依据。
（五）农机投诉工作
为了维护农民合法权益，为“三农”做好服务工作，促进农业发展和农民增收，天津市农机投诉站多次组织技术人员下乡参加农机科技周、农资打假和农机服务活动，向农民宣传农机化新技术，为农民讲解农机假冒伪劣的辨别知识，提高他们的辨别能力。为维护农民消费者的权益，投诉站人员不辞辛苦，积极为农民朋友们解决农机投诉问题，几年来共受理投诉200余件。同时，在天津市农机信息网开设了“农机质量监督”专栏，公布市、县（区）农机部门投诉电话，随时接待农民朋友对农机质量问题的投诉工作，起到了很好的监督作用。
三、存在问题
（一）农机化质量工作投入不足
如开展检测的基础设施和仪器设备投入不足，开展质量调查和技能鉴定的装备不足，人员素质培训不足。
（二）农机具报废问题
部分农机户为了降低成本，节约开支，拖拉机能动就不修，加上使用年限长，从而造成动力不足，功率下降，直接影响作业质量。机具已达到报废期限或技术状态差，仍继续作业，作业质量很差。
（三）农机手操作水平低
近年来，随着各级财政补贴政策的实施，农民购机热情高涨，该市农机具快速增长,产生了大量新机手,一些机手没有经过专业培训，不掌握农机田间作业技能,造成作业质量差。如耕地出现耕深不够、重耕、漏耕，地边地角不整齐； 整地作业达不到松、碎、齐、净、平、墒的要求；播种播不到头、播不到边、播行不直，交接行偏差过大等问题。
（四）农机化标准不完善
目前农机产品标准应该说比较完善，但是农机化使用标准、节能减排方面的标准还不完善，农机化生产加工的很多环节还缺少农机作业标准和操作规范，亟待制定这方面的标准。
（五）农机产品适应性差
农机产品作业质量受作物品种、作业环境和当地农艺要求的影响很大，一个成熟的农机产品一般要经过反复的适应性试验改进才能得到完善。目前该市进入目录农机产品缺乏适应性试验，因此造成某些产品适应性较差。
四、采取的主要措施
（一）积极制定农机化地方标准
要提高农机产品的作业质量，首先应该制定作业质量标准和作业技术规范，因为只有科学的质量指标和作业规范，才能规范农机化作业，才能提高作业质量。
（二）加大监管力度
农机产品的质量问题，很大一方面原因是监管力度不够。一定要加强生产企业的定期监督检验，加大农机市场的质量整顿。
（三）加强适应性试验
要增强农机产品的适应性，在农机产品进入目录前，应进行适应性试验，只有适应性通过的农机产品才能进入目录，避免适应性差给农民带来损失。
（四）加强质量跟踪调查
质量跟踪调查是农机化质量监督管理工作中一项重要举措，对农机产品质量跟踪调查可以准确、及时掌握农业机械质量状况，促进企业提高农机产品质量和售后服务水平，促进农业生产和农民增收。
（五）加强培训
农机管理部门要认真开展农机手的培训，加强农机田间作业标准和实际操作培训等工作，让机手真正掌握先进实用的技术，掌握田间作业的要求。通过培训，造就一批具有较高素质、高技术水平的农机驾驶操作队伍。
（六）保证农业机械的技术状态完好
保持作业中的农业机械技术状态的完好是提高农机作业质量的首要条件和重要保证，农业机械只有在技术状态完好的条件下投入到农业生产中，才能够保证作业质量达到农艺要求。保持农业机械技术状态完好一是作业前按要求对投入作业的拖拉机及配套农机具要进行彻底检修，不留任何故障隐患，保证拖拉机及农具技术状态完好。二是按要求对农机具进行技术保养，保证机具经常处于完好的技术状态。三是在使用时必须按照技术操作规程进行操作，这是保证农机具技术状态完好和延长使用寿命的最基本常识。
（七）积极扶持农机合作经济组织的发展
随着农机作业服务社会化、市场化进程的不断推进，农机合作经济组织是未来农机作业市场的主要力量，要提高农机化服务水平和作业质量，今后应积极扶持农机大户和农机合作社，通过发展农机合作经济组织，提高整体经营水平和作业市场调控能力。
五、建议
（一）加强农机鉴定与质量监督机构建设，提高检测、鉴定和监督约束能力
随着农业结构调整和农业经济的发展，农机的新品种的增多，科技含量的增加，对检测手段提出了更高的要求，目前全国的农机鉴定机构一般都是事业单位，经费并不充足，没有经济能力购置先进仪器，不能满足农机鉴定工作发展的新要求。建议农业部设立农机鉴定机构检测能力发展基金，加大检测仪器设备的投入，提高检测水平，促进农机鉴定工作的持续发展。加强农机质量监督工作的立法、执法和机构建设，不断完善质量监督体系，做到有法可依，监察有力，切实保护农民群众的合法权益。
（二）加强农机鉴定和质量监督队伍建设
队伍建设是农机鉴定和质量监督工作中最重要的资源，队伍建设影响着农机鉴定和质量监督工作的发展。目前全国及该市农机鉴定站都普遍存在着人才培训、再教育的问题；该市农机质量监督还缺乏必要的人员和手段。建议农业部制定农机鉴定和质量监督工作人员培训教育制度，定期进行专业培训，并在各部门协调配合方面给予大力支持，同时建立良好的质量监督和维权信息网络，加强质量监督工作的合法性和透明度，给予假冒伪劣农机产品生产者以震慑，提高质量监督管理工作。
（三）加强源头管理，保证农机产品质量
农机产品质量应该从源头抓起，严格控制生产领域的产品质量是保证农机产品质量的重要措施。目前生产领域的管理手段主要有产品技术鉴定、定期监督检验两种手段，因此国家应在这两个方面加大监管力度，将农机产品技术鉴定、定期监督检验列为强制性的管理手段，从而从源头上使农机产品质量得到严格控制。
（一）产品质量状况
天津农业机械化起步于20世纪50年代，从引进农业机械开始，通过不断改进和创新，发展实用农机科技，并逐步建立起一定规模的农业机械工业体系和较完整的农业机械化科技开发推广体系和农业机械经营、服务体系。80年代初期，该市先后成立了农机试验鉴定和农机质量监督等农机化质量工作机构，监督管理农机产品质量。随着产品监督和管理力度的加大，该市农机产品质量水平明显提高。生产领域：该市一些产品质量在全国是名列前茅的，如约翰迪尔拖拉机、禾丰微耕机等，但整体产品质量水平和先进省市比还存在一定差距，在全国处于中游水平。流通领域：近几年在农机补贴政策的带动下，农机市场销售的农机产品多数是国家目录产品，产品都是全国的名优产品，从近几年的质量跟踪调查结果来看，产品质量处于国内领先水平。
（二）作业质量状况
该市耕地面积较小，仅有600万亩，主要作物是玉米、小麦、水稻和棉花。近几年，在农机补贴政策的带动下，农机具更新很快，作业质量逐年提高。目前耕地、播种机具多数是新机具，作业质量较好；收获作业中小麦和水稻作业质量较高，玉米收获作业质量相对较差，主要问题是损失率、含杂率较高，秸秆粉碎质量较差；棉花收获基本上靠人工，棉秆收获作业质量较高。
（三）维修质量状况
近年来该市农机主管部门加强了农机维修市场的管理，对全市农机维修网点进行了培训考核，发放了维修合格证，对维修网点分级管理，规范了农机修配市场、提高了维修质量，保护农机维修经营者、消费者的合法权益，促进农机修配市场健康快速发展。
（四）服务质量状况
为了提升该市农机化水平，提高农业综合生产能力，该市各级农机化主管部门近年来在农机化服务方面做了大量工作。市农机局每年都组织市农机质量监督、鉴定等部门开展质量跟踪调查工作和农机质量投诉工作，对农机产品的售后服务质量进行跟踪调查，促进了该市农机售后服务质量的提高。建立了农机化服务信息网，提供作业供求信息，涌现出了农机大户、农机作业合作社、农机专业协会、股份（合作）制农机作业公司、农机经纪人等多种形式的新型社会化服务组织，作业服务的社会化范围不断扩大，服务质量逐年提高。
二、主要开展的工作及成效
（一）标准化工作
我国农机化水平不高的很大一方面原因是农机化标准不完善、水平不高，因此，要推动农机化发展，首先要加强农机标准化工作。近年来，该市在农机标准化方面做了很多工作。一是制定了一批安全标准，如生物质气化炉安全作业规程、植保机械安全使用技术规范。二是制定了生产急需、农民急用的农机技术标准和规程，如残地膜回收作业质量、耕整地播种作业质量、谷物收获作业质量、保护性耕作技术规范、生物质气化机组验收规范等。通过制定这些标准，保证了农民作业安全，规范了农机化标准作业，提高了作业质量，促进了农机化的发展。
（二）鉴定工作
农机鉴定检测的目的就是提高农机产品质量，为农业提供优质高效的农机产品。近几年，该市农机产品鉴定业务有较大提高。2006年至2007年两年该市共完成农机新产品鉴定23项、推广鉴定28项。通过产品鉴定，从源头上把好产品的质量关，维护了广大农民的根本利益。
（三）质量监督、打假工作
农业机械面广量大，作业环境恶劣，生产制造质量不好不仅影响农业生产的正常进行，而且易造成安全事故。因此，对农机产品质量监督和打击假冒伪劣产品是加强农机产品质量监督、整顿和规范农机市场秩序的重要举措。2000年以来，市农机局依据相关农机标准先后组织了农用挖掘机专项整治、植保机械质量安全及使用情况调查、农机市场打假、农机补贴机具质量跟踪调查等专项活动，督促企业严格按照标准生产，提高产品质量，努力为农民提供高效、优质、价廉的农机产品。农机局还多次组织全市农机部门与工商、技术监督等部门开展农机市场联合执法整顿行动。据统计，近五年来，全市共查处假冒伪劣案件100余件，查获假冒伪劣农机及配件10万台（件），标值500多万元，严厉打击了假冒伪劣农机产品的不法行为，切实保护了购机农民和贯标生产的农机企业的合法权益，维护了该市农机产品生产、销售市场秩序。
（四）质量跟踪调查工作
2006年受农业部鉴定总站的委托，天津农业机械试验鉴定站承担了农业部保护性耕作示范县的免耕播种机选型及基本情况调查工作，利用夏播、秋播时间组织技术人员在本市内展开了对农业部保护性耕作示范县的免耕播种机选型及基本情况调查工作，在部鉴定总站的直接领导下，对4家主要生产企业生产的5种免耕播种机产品进行了有针对性的现场跟踪和用户调查。通过一年来的调查和跟踪，我们了解了天津市保护性耕作机具的使用情况，发现了存在的质量问题，并对机具存在问题进行了分析，提出了改进建议，在此工作基础上，市鉴定站编写了质量调查报告和总结，比较及时和真实地反映了天津市保护性耕作机具的质量状况和使用情况，为农业部保护性耕作机具选型提供了依据。
近几年，天津市农机局委托天津农业机械试验鉴定站对农机补贴机具进行了质量跟踪调查，主要对玉米免耕播种机机具、小麦免耕播种机、小麦收割机、水稻收割机、旋耕机、玉米自走式和背负式收获机的质量进行了跟踪调查。及时了解了产品质量状况，为生产企业提供了质量信息，为该市制定政策和补贴目录调整提供了依据。
（五）农机投诉工作
为了维护农民合法权益，为“三农”做好服务工作，促进农业发展和农民增收，天津市农机投诉站多次组织技术人员下乡参加农机科技周、农资打假和农机服务活动，向农民宣传农机化新技术，为农民讲解农机假冒伪劣的辨别知识，提高他们的辨别能力。为维护农民消费者的权益，投诉站人员不辞辛苦，积极为农民朋友们解决农机投诉问题，几年来共受理投诉200余件。同时，在天津市农机信息网开设了“农机质量监督”专栏，公布市、县（区）农机部门投诉电话，随时接待农民朋友对农机质量问题的投诉工作，起到了很好的监督作用。
三、存在问题
（一）农机化质量工作投入不足
如开展检测的基础设施和仪器设备投入不足，开展质量调查和技能鉴定的装备不足，人员素质培训不足。
（二）农机具报废问题
部分农机户为了降低成本，节约开支，拖拉机能动就不修，加上使用年限长，从而造成动力不足，功率下降，直接影响作业质量。机具已达到报废期限或技术状态差，仍继续作业，作业质量很差。
（三）农机手操作水平低
近年来，随着各级财政补贴政策的实施，农民购机热情高涨，该市农机具快速增长,产生了大量新机手,一些机手没有经过专业培训，不掌握农机田间作业技能,造成作业质量差。如耕地出现耕深不够、重耕、漏耕，地边地角不整齐； 整地作业达不到松、碎、齐、净、平、墒的要求；播种播不到头、播不到边、播行不直，交接行偏差过大等问题。
（四）农机化标准不完善
目前农机产品标准应该说比较完善，但是农机化使用标准、节能减排方面的标准还不完善，农机化生产加工的很多环节还缺少农机作业标准和操作规范，亟待制定这方面的标准。
（五）农机产品适应性差
农机产品作业质量受作物品种、作业环境和当地农艺要求的影响很大，一个成熟的农机产品一般要经过反复的适应性试验改进才能得到完善。目前该市进入目录农机产品缺乏适应性试验，因此造成某些产品适应性较差。
四、采取的主要措施
（一）积极制定农机化地方标准
要提高农机产品的作业质量，首先应该制定作业质量标准和作业技术规范，因为只有科学的质量指标和作业规范，才能规范农机化作业，才能提高作业质量。
（二）加大监管力度
农机产品的质量问题，很大一方面原因是监管力度不够。一定要加强生产企业的定期监督检验，加大农机市场的质量整顿。
（三）加强适应性试验
要增强农机产品的适应性，在农机产品进入目录前，应进行适应性试验，只有适应性通过的农机产品才能进入目录，避免适应性差给农民带来损失。
（四）加强质量跟踪调查
质量跟踪调查是农机化质量监督管理工作中一项重要举措，对农机产品质量跟踪调查可以准确、及时掌握农业机械质量状况，促进企业提高农机产品质量和售后服务水平，促进农业生产和农民增收。
（五）加强培训
农机管理部门要认真开展农机手的培训，加强农机田间作业标准和实际操作培训等工作，让机手真正掌握先进实用的技术，掌握田间作业的要求。通过培训，造就一批具有较高素质、高技术水平的农机驾驶操作队伍。
（六）保证农业机械的技术状态完好
保持作业中的农业机械技术状态的完好是提高农机作业质量的首要条件和重要保证，农业机械只有在技术状态完好的条件下投入到农业生产中，才能够保证作业质量达到农艺要求。保持农业机械技术状态完好一是作业前按要求对投入作业的拖拉机及配套农机具要进行彻底检修，不留任何故障隐患，保证拖拉机及农具技术状态完好。二是按要求对农机具进行技术保养，保证机具经常处于完好的技术状态。三是在使用时必须按照技术操作规程进行操作，这是保证农机具技术状态完好和延长使用寿命的最基本常识。
（七）积极扶持农机合作经济组织的发展
随着农机作业服务社会化、市场化进程的不断推进，农机合作经济组织是未来农机作业市场的主要力量，要提高农机化服务水平和作业质量，今后应积极扶持农机大户和农机合作社，通过发展农机合作经济组织，提高整体经营水平和作业市场调控能力。
五、建议
（一）加强农机鉴定与质量监督机构建设，提高检测、鉴定和监督约束能力
随着农业结构调整和农业经济的发展，农机的新品种的增多，科技含量的增加，对检测手段提出了更高的要求，目前全国的农机鉴定机构一般都是事业单位，经费并不充足，没有经济能力购置先进仪器，不能满足农机鉴定工作发展的新要求。建议农业部设立农机鉴定机构检测能力发展基金，加大检测仪器设备的投入，提高检测水平，促进农机鉴定工作的持续发展。加强农机质量监督工作的立法、执法和机构建设，不断完善质量监督体系，做到有法可依，监察有力，切实保护农民群众的合法权益。
（二）加强农机鉴定和质量监督队伍建设
队伍建设是农机鉴定和质量监督工作中最重要的资源，队伍建设影响着农机鉴定和质量监督工作的发展。目前全国及该市农机鉴定站都普遍存在着人才培训、再教育的问题；该市农机质量监督还缺乏必要的人员和手段。建议农业部制定农机鉴定和质量监督工作人员培训教育制度，定期进行专业培训，并在各部门协调配合方面给予大力支持，同时建立良好的质量监督和维权信息网络，加强质量监督工作的合法性和透明度，给予假冒伪劣农机产品生产者以震慑，提高质量监督管理工作。
（三）加强源头管理，保证农机产品质量
农机产品质量应该从源头抓起，严格控制生产领域的产品质量是保证农机产品质量的重要措施。目前生产领域的管理手段主要有产品技术鉴定、定期监督检验两种手段，因此国家应在这两个方面加大监管力度，将农机产品技术鉴定、定期监督检验列为强制性的管理手段，从而从源头上使农机产品质量得到严格控制。
