随着元月1日燃油税正式开征,燃油补贴田间地头热议的话题,一部分边远高寒地区农户甚至又因燃油税的原因,将2008年购置补贴机具闲置下来,重新操起手工犁具来,严重影响到山区农机化事业的发展。
燃油税增加了农机户成本
近日,笔者到农机市场调研,见到来挑选农机的农民纷纷对燃油税一刀切的做法称不平:“拖拉机是农耕用的,也不上国道,怎么能让我们多花油钱呢?”农民从事农业生产时,抽水浇灌、农机耕作、粮食加工等都要用到燃油,由于这些油并没有用于在国道、省道、县乡道上运输,此前并没有征收养路费。而如果全国统一费改税,必然增加农民负担。据测算,按龙胜2008年农业机械总动力11.6万千瓦,全年农田作业总耗用柴油0.2676万吨,按每吨柴油征收燃油税1200元计算,全市将增加农机作业成本321万元。加之,农副产品加工、田间运输作业、农业综合开发和农用基本建设都耗用柴油,粗略估计要支出60万元。照此方法计算,燃油税改革后,全县农民每天将为机械种田多掏上1万元。显然这不是一个小数目。
燃油税影响农机使用率
据县农机局对全县农机户调查显示:有相当部门机手表示除用于自家田地使用外尽量不外出作业,有些机手甚至表示如没有燃油补贴的支持甚至不打算使用机具。龙胜县农机局局长林军认为,农业生产作业用油成本上升,加重了农民负担,增负就是减收。进行社会化服务的农机经营户,作业成本提高,农民用机积极性下降,会出现作业量减少,造成经营收入减少。同时,农民因机械化作业成本增加,不愿使用农机作业,致使土地产出率和资源利用率下降,农民收入减少。 农业机械化作业量的减少,将造成现有农业机械闲置和农民资金投入的极大浪费,农业综合生产能力将大幅下降。一此农机大户表示:原本想买添置农机具加大经营规模,现在交燃油税,买农机的事只好放下了。
山乡机手呼吁增加燃油补贴
据统计,到2008年底,全县农户拥有各种型号拖拉机6551台,斜挂式收割机327台,其他机械3万多台,其中40%的机械为潜在的大户拥有,农机专业户呼吁增加农用柴油补贴的呼声日盛。如果国家没有对农用燃油进行补贴,将严重挫伤农民使用农业机械的积极性,对山区农机化事业的冲击更是严重,将严重损害到山区刚刚起步的农业机械化的发展。
实施农用燃油补贴的设想:在燃油税费改革方案实施后,如果当年成品油价格的变动引起农民种粮支出增加,中央财政将把这部分补贴纳入农资综合直补政策,进行统筹安排,加大对种粮农民的综合直补,并通过财政已经建立的对农民的直补渠道,把补贴直接发到农民手中。对于补偿方法,建议采用先征后返、全额退税、上限控制、直接补偿给机手的方式。