2009年农业机械化工作总体思路是:以科学发展观为指导,坚持“立足大农业、发展大农机”,围绕农业六大提升行动,突出加快发展、提高质量、拓展领域、强化服务,更加注重农机与农艺的协作配合,更加注重存量与结构的提升优化,更加注重发展与安全的统筹兼顾,通过加大力度实施农业机械化补贴政策和促进工程项目,重点推进粮油及农业十大主导产业关键环节机械化,整体提升农业机械化装备水平、作业水平、质量水平、安全水平和服务水平。
一、突出农业机械化示范区建设,着力推动农业机械化发展方式转变
1.认真贯彻浙农专发[2008]94号文件精神,重点抓好首批省级农业机械化示范区的规划制定、措施落实、财力保障和组织领导,确保示范区建设全面启动、稳步推进、取得实效,力争通过示范区建设推动农业机械化发展方式转变。
2.继续抓好余姚、诸暨、义乌、路桥等4个全国农业机械化示范区建设,通过采取政策扶持、项目倾斜等综合措施,推动示范区农业机械化发展提速、产业升级、结构优化,确保充分发挥示范辐射作用。
3.鼓励具备条件的地方积极开展农业机械化示范区建设,创建具有区域特色、突出主导产业的农业机械化示范乡(镇)、示范村。力争全年新建省级以上农业机械化示范县(市、区)5个、示范乡(镇)30个。
二、突出水稻机械化育插秧技术推广,大力发展先进适用的机械装备与技术
4.加大力度培育建设机插育供秧中心、示范基地和示范点,继续采取目标责任制考核、组织召开现场会、加强技术培训等多种措施,引导推动农民和农机服务组织推广应用水稻机械化育插秧技术。力争全年新增插秧机1000台,推广机插面积100万亩。
5.加大力度推广油菜机收、粮食烘干等机械装备,加快推进粮油生产全程机械化。力争全年新增大中型耕作机械500台、收割机1000台、烘干机100台,完成机耕面积1600万亩、机收面积1200万亩,粮食生产耕种收综合机械化水平提高3个百分点。
6.加大力度推广农业十大主导产业配套装备与技术,因地制宜加快建设农业机械化示范基地。大力推广喷滴灌、温室大棚等设施农业装备与技术,研究提出促进全省设施农业发展的政策意见。力争全年新建“强龙兴农”农业机械化示范基地25个,新增农业主导产业配套机械装备10000台套。
7.进一步完善农机购置补贴政策,大幅度扩大补贴范围,加大力度推广各种先进适用的机械装备。规范购机补贴政策实施,严把补贴机具选型关,强化督促检查,确保补贴政策落到实处。
三、突出农机安全生产责任制落实,建立健全农机安全长效监管机制
8.加强农机安全生产目标责任制考核,层层签订落实农机安全生产责任,确保省、市、县、乡四级农机安全生产责任制签订率达100%。强化源头管理和专项整治,力争全年拖拉机道路交通事故死亡人数、道路外农机事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内。
9.深化“平安农机”示范单位建设,组织开展新一轮“十百千万”创建活动。力争全年新建省级“平安农机”示范县(市、区)3个、示范乡(镇、街道)30个、“强龙兴农”省级“平安农机”示范村20个。
10.推进农机监理规范化建设,开展农机档案清理,推行监理行业标识,开展拖拉机检测线检定,加强农机监理装备建设。
11.加快公安驻农机警务联络室建设,推动警务联络室向乡镇延伸。力争全省80%以上有农机监理机构建制的县(市、区)建立警务联络室,警农合作长效机制基本建立健全。
12.贯彻实施《浙江省拖拉机报废更新办法》,进一步研究鼓励拖拉机报废更新的政策,加快推进拖拉机报废更新工作。
四、突出农机产品质量监管,切实强化农业机械化行业管理
13.加强对农机新产品的试验鉴定,严把农机产品市场准入关。加强对在用农机产品的质量管理,重点抓好享受补贴的农机产品质量督导。力争完成40批农机新产品推广鉴定任务,组织开展3次以上全省性农机产品质量督导。
14.加快推进农机产品质量投诉体系建设,全年新增农机产品质量投诉机构15家,力争全省50%的市、县(市、区)建立质量投诉机构。充分发挥各级投诉机构解决纠纷、处理矛盾、协调关系的作用,切实维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。
15.加快推进农业机械标准化建设,围绕主要作物、重点环节和关键技术,加快农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量等方面标准和规范的制订。
五、突出新型农机服务主体培育,加快推进农机服务市场化、社会化、产业化
16.继续鼓励引导种粮大户、农机大户组建农机专业合作社、作业公司、租赁公司等新型主体。依托农机专业合作社,联合骨干农机生产企业,社企联手加快推进区域性农机维修中心建设。力争全年新增各类农机服务组织100家。
17.继续鼓励农机大户、农机服务组织开展跨区作业,加强对跨区作业市场的管理和服务,引导各种农业机械跨区域有序流动,切实提高农业机械的利用率和经营效益。力争全年实现农机跨区作业收入1.2亿元。
18.继续大力推进农机信息化建设。完善农民信箱――农机化服务园地、农机作业服务直通车等信息平台,及时收集、发布各类农机市场信息。强化农业机械化统计分析和预测。
六、突出农机手技能提升,稳步推进农业机械化队伍建设
19.组织开展农机手技能提升工程建设。加强农机职业技能培训、鉴定工作,充分利用农机企业的技术资源,结合“阳光工程”实施,通过技术培训和技能比武等途径,培养一批懂操作、会维修的农机操作能手。力争全年培训农机手1万人次以上。
20.加强农机专业技术人才培养。加快落实责任农技制度,推动农机专业技术人员深入基层基础,提高服务农业机械化发展的能力和水平。鼓励农机专业技术人员参加各种业务学习培训、承担各种课题项目,切实为专业技术人才成长创造条件。
21.切实加强农机系统行风建设,严格规范监理收费。巩固、深化农机经营与管理分离成果,构建廉政勤政的制度基础。加强农机文化建设,着力营造既严肃认真、规范有序,又生动活泼、团结和谐的创业创新氛围。