农机购置补贴政策助推福建省农机化加速发展
省农业厅提出“十不准”严格规范操作
福建省是我国东南沿海典型的丘陵山区，耕地面积仅1700多万亩，还不到全省土地总面积的10%，素有“八山一水一分田”之说。受地理条件等多方面因素的制约，福建省的农业机械化水平一直比较落后，其耕种收综合机械化水平尚不及全国平均水平的一半。近年来，福建省各级农机化主管部门抓住国家实施农机购置补贴政策的机遇，真抓实干，乘势而上，精心组织实施购机补贴政策，实现了全省农机化事业的快速发展，购机补贴政策已成为助推福建农机化发展的“加速器”。福建省的购机补贴工作呈现以下特点。
一是领导重视，加大投入。全省各级农机管理部门对农机购置补贴工作高度重视，各地市农机管理部门都成立了由主要负责同志任组长的购机补贴工作领导小组，主要领导靠前指挥，统筹协调本辖区内的购机补贴工作。2008年，中央财政安排给福建省的购机补贴资金规模为5000万元，省财政安排的配套补贴资金为850万元，省级与中央财政补贴资金比为0.17∶1；2009年，中央财政安排给福建省的购机补贴资金规模达到1亿元，比上年翻一番，省财政安排的配套补贴资金为3150万元，增长271%，省级与中央财政补贴资金比提高到了为0.315∶1。
二是结合实际，突出重点。福建省的粮食自给率仅为50%左右。为加快推进粮食生产，该省对水稻等主要粮食作物生产机具给予累加补贴。在中央资金补贴30%的基础上，省财政又对手扶步进式插秧机、乘坐式高速插秧机、插秧机秧盘、秧盘播种成套设备累加40%的补贴，使合计补贴比例达到了70%。在这一政策的带动下，2008年全省新增插秧机277台，其中高速插秧机3台，实现了零的突破。机插水稻品种已从常规稻向杂交稻发展，从早稻向晚稻延伸，机插区域也从沿海向山区扩展。同时，福建省还结合本地农业生产实际，按照农财两部规定，增加补贴机具种类，通过非通用类补贴机具选型，将适合本省优势特色农产品生产的采茶机、茶叶初加工机械、果蔬清选机械、固液分离机、农产品烘干机等纳入了补贴范围，极大地提升了本省优势特色农产品的机械化生产水平。另外，为鼓励农机社会化服务组织的发展，福建省明确规定，对农机专业合作社等服务组织购买补贴农机具的，除可增加补贴机具台数外，省财政再给予每台机具5%的累加补贴。
三是狠抓落实，规范操作。为扎扎实实做好购机补贴工作，使广大农民真得实惠，拉动内需早见成效，福建省在省级选型目录和补贴方案制定、补贴政策宣传、补贴机具价格监管等方面出台了一系列具有较强针对性和可操作性的措施。为加强补贴机具质量监管，在《福建省2009年农资打假护农行动实施方案》中，将补贴农机具的质量监督列为农资市场巡查重点。为严明工作纪律，省农业厅在全省农业机械购置补贴工作视频会议上，明确提出“十不准”的要求，即一不准以权谋私，吃拿卡要，收受礼品礼金，非法向购机农民或生产企业、经销商收取任何费用；二不准违反规定程序确定补贴对象，搞权力补贴、人情补贴；三不准与生产企业、经销商串通谋取非法利益；四不准强行向农民推荐补贴产品，搞地方保护主义；五不准虚报、瞒报补贴资金使用进度，扰乱工作秩序；六不准以任何理由拖延办理农民购机补贴手续；七不准委托经销商代签代办补贴协议或机具核实手续；八不准为未经现场核实的机具办理核实手续上报上级申请结算；九不准弄虚作假套取国家补贴资金；十不准以任何理由搭车收费。
四是加快推进，成效明显。为确保春耕生产需要，使拉动内需早见成效，福建省2009年购机补贴工作坚持早计划、早部署、早行动。早在2008年11月就开始第一批补贴机具的选型工作。同时，该省还坚持购机补贴早宣传、早动员、早受理，实行补贴资金全省统筹调度，鼓励先用、快用、多用中央补贴资金，全省各级农机管理部门形成了你追我赶、争先创优的良好工作态势。2008年，福建省7月底就全部用完了中央和省级购机补贴资金，新增农业机械26138台套，带动农民投资达1.2亿元。武夷山市仅用了不到3个月时间就用完了分配给该市的购机补贴资金160万元，后申请追加补贴资金，追加的287万元购机补贴资金也很快用完。2009年预分配给该市购机补贴资金500万元，截至2月20日，该市购机农民申请财政补贴资金额度已达350万元，占计划总额的70%。建阳市今年加大了购机补贴政策宣力度，仅用了10余天时间，就有223个农民申请财政补贴资金达115万元，占该分配市补贴资金总额的1/3，已购买241台套各类农业机械。
在购机补贴工作的带动下，福建省农机化快速发展。2008年全省农机总值达88.61亿元，比上年增长22.36%；水稻机插、机收面积分别比上年增长110%和36.1%。；全省耕种收综合机械化水平达到21.6%，比上年提高2.2个百分点。预计2009年，全省农业机械总动力将达到1150万千瓦；插秧机和联合收割机保有量将分别达到1000台和3500台；全省耕种收综合机械化水平将达到23.6%，有望继续提高2个以上百分点。
