同志们：
这次会议是农业部和国家安全监管总局联合召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央1号文件、全国“两会”和全国春季农业生产工作会议精神，总结交流“平安农机”创建活动的成功做法和经验，研究部署今后一个时期“平安农机”创建工作和春季农机安全生产工作。
这次会议在广西召开，并与广西创建“平安农机”工作现场会同期举行，得到了广西自治区党委、政府的大力支持。近年来，广西各级党委和政府高度重视农机化工作，尤其是在各部门密切配合、合力推进农机安全生产，建立健全农机安全监理政策法规体系等方面创造了许多经验和典型，平安农机创建工作成效显著，走在了全国前列。
昨天，大家在全国“平安农机”示范县――来宾市兴宾区参观了区、乡、村、户现场。刚才，江苏省安全监管局、山东省农机化管理办公室、广西来宾市和兴宾区、新疆玛纳斯县分别交流了创建“平安农机”活动的做法和经验。他们讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。
国家安监总局梁嘉琨副局长、公安部李江平副局长的讲话，我完全赞同。希望各级农机化主管部门主动加强与公安、安监部门的紧密配合，通力合作，扎实推进创建“平安农机”工作。下面，我再强调几点意见。
一、肯定成绩，认真总结“平安农机”创建工作基本经验
2006年，农业部、国家安全生产监督管理总局联合开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动以来，各级农机化主管部门和安全监管部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合实际，落实措施，积极组织开展“平安农机”创建活动。各省（区、市）创建“平安农机”示范县（区、市）440个、示范乡（镇）4655个、示范村3.5万个、示范户35万多个。通过开展“平安农机”创建活动，各地进一步强化了农机安全宣传教育，落实了农机安全责任制，加大了农机安全监管力度，完善了农机安全长效机制，为有效减少农机安全事故的发生，保障农业机械化又好又快发展，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
（一）政府对农机安全生产进一步重视，多部门协作机制得到完善。全国30个省（自治区、直辖市）农机化主管部门和安全监管部门联合转发了两部局制定的“平安农机”创建活动实施方案，成立了“平安农机”创建活动领导小组，指导、督促基层开展创建工作。创建工作得到了党委、政府的高度重视，许多县（区、市）成立了由主管县（区、市）长任组长，农机、安监、公安、交通等多部门为成员单位的创建工作领导小组，将农机安全生产和“平安农机”创建活动纳入到乡镇政府考核目标之中，为创建活动提供了有力的组织保障。
（二）农机安全监理业务进一步规范，源头管理得到加强。2007年农业部在全国范围内组织开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作，以清理整治跨行政区域、超标准、超范围发放拖拉机牌证为重点内容，全面开展专项整治活动。各级农机管理部门和农机监理机构以此次专项整治为切入点，把“平安农机”创建与加大规范化建设力度结合起来，严把拖拉机登记、检验关和驾驶人员考试、发证关，强化源头管理；进一步改进工作作风，健全规章制度，简化办事程序，提高办事效率，规范执法行为，提高服务质量。
（三）执法力度进一步加大，农机安全监管水平得到提升。三年多来，各地农机管理部门结合“平安农机”创建活动，进一步强化了与公安、安监等部门联合安全执法机制，加大了农机安全执法力度，健全了路面动态管理联动机制、信息互通交流机制、事故应急救援机制等制度，开展了农机事故隐患排查治理以及针对上道拖拉机、拖拉机搭载学生等一系列农机安全专项整治活动，有效地遏制了重特大农机事故的发生，提升了农机安全监管水平。
（四）安全宣传进一步加强，农民机手的安全意识得到提高。各地大力开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，组织人员深入乡镇、村屯，采取多种形式，大力宣传农机安全生产知识，开展农机安全生产教育。“平安农机”示范县、乡、村做到了“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音”，营造了浓郁的“关爱生命、关注安全”氛围，有效地促进了农机安全生产。
（五）基层安全监管网络进一步完善，农机安全生产工作基础得到夯实。各地把乡镇、村屯作为“平安农机”创建活动的重心，积极发挥基层组织的作用，进一步完善了以县农机监理站为龙头，乡镇农机站为骨干，各级农机协会、合作组织为依托、村农机安全员为基础的农机安全监管体系。江苏、山东等省的一些乡镇、村专门设置了“机手之家”、“机手活动室”等，定期为农民机手提供安全培训、咨询、维修和跨区作业信息服务，激发了广大农民机手接受安全管理的主动性、积极性，夯实了农机安全生产工作基础。
在2006年至2008年创建工作中，北京市怀柔区等104个县（区、市）工作力度大，成绩突出，被命名为全国“平安农机”示范县（区、市）。在此，我代表农业部向荣获全国“平安农机”示范县（区、市）命名的104个县表示热烈的祝贺。向对创建活动给予高度重视和大力支持的地方各级党委、政府领导和安监、公安等部门的同志表示衷心的感谢。向长年战斗在一线工作岗位，为确保农机安全生产，预防和减少农机事故而无私奉献的广大工作人员表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
二、强化措施，进一步推进“平安农机”创建活动
农业部和国家安全监管总局决定，从2009年到2011年，继续开展创建“平安农机”活动，有关工作两部局已联合下发了通知，作出了部署。各级农机化主管部门要高度重视，密切协作，精心组织，与有关部门一道共同推进创建工作扎实深入开展。
一是要列农机安全专项整治活动，有效地遏制了重特大农机事故的发生。
提高认识，切实增强做好创建工作的责任感使命感。当前，我国农业机械化事业正处于重要的战略机遇期，面临的发展机遇和发展环境可以说是前所未有。特别是国务院决定将今年购机补贴资金大幅增加至130亿元，必将有力地促进农机化事业更快发展，同时也对农机化管理工作、尤其是安全监理工作提出了新的更高的要求。几年来的实践表明，创建“平安农机”活动是加强农机安全生产工作的重要载体，是各级政府部门强化农机安全生产工作的重要平台，也是建立健全农机安全生产长效机制，保障农业机械化安全发展的重要举措。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展好“平安农机”创建活动的重要意义，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把创建工作摆在更加突出的位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实有效的创建工作，提升监管能力，促进安全生产。
二是要明确思路，进一步强化创建工作的目标任务。今后一个时期，创建“平安农机”工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制。
基本任务是：各省（自治区、直辖市）结合各地情况，分别创建十个“平安农机”示范县、百个“平安农机”示范乡（镇）、千个“平安农机”示范村和万个“平安农机”示范户（合作社、协会、作业公司），通过“十百千万”示范典型的建设，营造创建“平安农机”的良好氛围，促进农机安全生产形势稳定好转。
三是要加强领导，扎实推进创建工作。各地要牢牢把握创建工作的目标任务和要求，结合实际，制订创建工作方案，明确阶段性目标和任务，精心部署，周密安排，有力有序推进创建工作开展。要积极争取地方政府重视和支持，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中，安排必要的资金，建立保障机制，保证创建工作持续开展。要加强部门协作，建立健全多部门协作机制，充分发挥基层组织和各种协会等中介组织作用，共同做好重点时段、重点地区、重点农机具的安全生产监管，努力形成政府统一领导、农机化主管部门和安全监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。要加强业务指导，根据创建“平安农机”活动各阶段重点，组织农机监理人员深入基层，加强对乡、村、户创建工作的帮助和指导。要认真总结，积极推广示范单位创建工作的先进经验，采取考察、观摩、现场会等形式，鼓励先进，鞭策后进。要加强监督考核,严格按照全国平安农机示范县、乡、村、户创建标准，坚持公开、公平、公正的原则，开展好各项考核评审工作。建立健全监督机制，加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。
三、加强监管，努力保障春季农机安全生产
当前，春耕生产从南到北陆续展开，农机生产作业任务繁重；与此同时，气候转暖，农村人员出行增加，拖拉机违法载人现象时有发生，正是农机事故的多发期。各级农机化主管部门要充分认识春季农机安全生产的面临的形势，将创建“平安农机”与保障春季农机安全生产紧密结合起来，迅速行动，强化措施，落实责任，加强监管，切实做好春季农机安全生产各项工作，保障春耕生产顺利进行。
（一）狠抓安全检验，确保机具技术状态。春争日，夏争时。保障春耕作业的农业机械技术状态良好，对于抢抓农时、春耕农机安全生产都具有十分意义。各地要加大力度，抓紧开展农机具检验检测工作，努力提高拖拉机、联合收割机等重点农业机械的安全检验率。要及时通告农机拥有者，按时参加年度农机安全技术检验，杜绝因安全技术状态不合格而酿成农机事故。
（二）规范牌证核发，强化源头管理。新修订的《农业机械运行安全技术条件》国家标准,将于2009年7月1日起正式实施。各地要严格按照新标准，切实把好拖拉机、联合收割机的试验鉴定关、注册登记关。要规范拖拉机、联合收割机注册登记工作，坚决做到不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证，严厉打击套牌、假牌行为。
（三）强化服务意识，下沉工作重心。各级农机管理部门和农机安全监理机构要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，下沉工作重心，做到培训办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，努力提高服务水平。要针对春季农机化生产的特点，加强农机安全生产日常检查指导和技术咨询服务工作，帮助农民机手做好机具检修等工作，努力提高农机手安全驾驶、操作水平。
同志们，做好农机安全生产工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，提高认识，开拓进取，真抓实干，认真抓好各项工作措施的落实，确保全国农机安全生产形势持续稳定好转，为促进农业机械化又好又发展、保持农业农村经济社会发展好势头作出新的更大贡献！（2009年3月25日广西南宁）
