近日，农业部农机化管理司组织部分农机生产企业研讨了上半年产销形势，分析了农机购置补贴政策实施成效和经验，交流了下一步配合做好补贴工作的意见建议。农机化管理司宗锦耀司长出席座谈并作了讲话。
与会企业代表一致认为，农机补贴实施6年来，成效显著，利工利农，一举多效。不仅加快了农机化发展进程，提高了农业综合生产能力，而且推动了农机工业快速发展。特别是今年上半年，在农机补贴政策带动下，农机市场异常火爆，农民购机热情持续高涨，农机产销两旺，农机化发展进一步加快。为促进我国经济平稳较快发展发挥了重要作用。
在听取了企业的发言后，宗锦耀司长指出，今年上半年，农业部和财政部按照国务院常务会议有关要求，采取有效措施，加快实施进度，加强监督检查，加大政策宣传力度，农机购置补贴工作进展顺利，截至6月底，全国已实施中央补贴资金84.3亿元，占中央财政下达100亿补贴资金的84.3%。农机购置补贴在扩内需、调结构、促发展、保稳定等方面作用明显。
一是极大地调动了农民购机积极性，拉动了农村需求。在中央财政补贴政策带动下，今年农民购机用机的热情高涨，报名踊跃，购机数量明显增加。今年上半年补贴机具超过195万台（套），受益农户逾181万户。各地实施进度比往年明显加快，目前北京、山西、山东、江苏、福建、广西、宁波、青岛的补贴资金已全部用完，天津、安徽、江西、河南、湖南、陕西、新疆生产建设兵团的补贴资金实施进度超过90%，大连、黑龙江农垦总局的补贴资金实施进度超过85%。多数省反映，与农民申请购机的数量相比，补贴资金缺口较大。
二是提高了农机装备水平，加快了农业机械化进程。农机购置补贴政策的实施，使更多农民购买农业机械的愿望得以实现，推动了我国农业机械化的快速发展，提高了农业生产力水平和农业综合生产能力。今年上半年全国农机总动力将达到8.5亿千瓦，同比增长8%。从上半年补贴机具结构看，水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机等粮食生产机械数量很大，分别达到4.03万台、2.43万台、3.64万台和19.02万台，四类产品使用补贴资金达54.4亿元，占已实施资金的64.5%。相应的配套作业机具，以及林果业、畜牧业、渔业、农产品加工机械也呈现出较快的增长态势，农机装备结构继续优化。补贴机具在农业生产中发挥了重要作用，农机化水平进一步提高。今年春耕生产期间，机耕、机播水平分别提高2.4和1.5个百分点；抗旱机具在春季抗旱中发挥了主力军作用，累计投入抗旱保春管机具822.6万台套，完成抗旱灌溉面积2.02亿亩次；“三夏”麦收期间全国共投入联合收割机44万台，比上年增加2万台，完成小麦机收面积2.63亿亩，机收水平84%，比上年提高近2个百分点。
三是促进了农机工业发展，带动了企业就业。在农机购置补贴的拉动下，上半年我国农机工业产销两旺，产值保持较高增速。据统计，全国规模以上农机企业1－5月份累计完成工业总产值、销售额和出口交货值分别为902.6亿元、876.7亿元和71.2亿元，同比分别增长23.1％，23.8％和-8.1％。三项指标除出口交货值仍呈下降外，均呈现较大幅度增长。其中大、中型拖拉机增幅分别为40.3％、31.9％，联合收获机增幅53.4％。据对骨干农机企业调查，企业订单充足，部分企业就业人数比去年增加20%以上。
四是推进了农机化各项工作全面开展。在农机购置补贴政策的扶持引导下，农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型服务组织快速发展，加快了农机服务市场化、专业化、产业化进程。目前，全国已发展各类农机作业服务组织16.6万个，农机专业合作社8622个，拥有农机固定资产20万元以上的农机大户达到37.64万户。农机购置补贴的实施，还推进了农机销售维修、培训教育、示范推广、安全监理、质量鉴定等各项农机化工作。
宗锦耀强调，实施好农机购置补贴政策需要政府部门、生产企业、经销单位等各方面的共同努力。广大农机生产业承担着提供产品与服务并执行政策的双重任务。宗司长对企业提出了六个方面要求：
一要充分认识农机补贴政策对企业的极端重要性。农机购置补贴是党的强农惠农政策，也是加快推进农机化发展的重要措施，更是拉动内需、促进农机工业发展的重大举措。今年在全球金融危机的严重影响下，一些行业受到的冲击较大。但是，在农机购置补贴政策拉动下，农机工业逆势而上，产销两旺。农机企业应珍惜来之不易的发展机遇，与有关部门一起共同呵护好农机购置补贴这一利国利民、工农兼顾的好政策。只有农机补贴实施得好，农民满意，政府支持，企业才能得效益有利润，才能做大做强，持续强劲发展。企业应在保证补贴机具供应、履行质量价格服务承诺、加强机具监管、加快结算资料报送等方面做好相关工作，积极发挥有效作用。
二要不断提高产品质量。近年来，农机化发展的领域不断拓宽，范围越来越广，不仅涉及种植业的产前、产中、产后，还覆盖畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品初加工等诸多行业。各企业要适应农机化发展需要，加强研发，生产适销对路的农机产品，满足农民多样化需求。另一方面，要不断提高产品质量，让农民真正买到先进适用、安全可靠、节能环保、技术成熟、服务到位的产品。要通过把好技术关、外协件和原材料进厂关、装配关以及磨合与出厂检验关，确保出厂产品件件合格。要慎重进入新市场，要先小批量试销后再大批量生产推广，不能把农村作为产品中试车间，不能让农民承担产品试验风险。
三要切实加强售后服务。要重视服务网络的建立，重视产品说明书的编写，重视对购机农民的操作维护技能培训。要提高快速响应的服务能力，把问题消灭在出现之前或者在萌芽状态，提高服务的针对性和有效性。要建设一批区域性的维修中心，实现对产品的全寿命服务。要建立用户回访机制，及时发现产品质量薄弱环节，不断改进工作，持续改进产品质量和服务质量，持续赢得农民信赖。
四要严格履行价格承诺。去年国务院常务会明确要求，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。今年以来，我国工业品出厂价格（PPI）和居民消费价格（CPI）呈双下降态势，加之劳动力成本下降，企业生产制造成本应该低于去年同期。在这种情况下，享受补贴的农机产品不能也不应该涨价。各生产企业要切实履行价格承诺，补贴销售价不能高于当地2008年销售价，且不得高于同期市场价。
五要自觉规范营销行为。农业部、财政部一直倡导企业公平竞争。各企业要自觉抵制不正当营销行为，不得为扩大销量而向农机部门行贿或支付费用，严厉杜绝商业贿赂，一旦发现此类情况，对企业或农机部门都要严查不怠，决不姑息。各企业要加强对经销商的监督管理，严防发生经销商搞暗箱操作、虚报冒领补贴资金、代办补贴指标、赊销、预收货款或定金、事后开发票等违规行为。
六要统筹安排机具生产。近几年，有企业反映生产时间过于集中，全年生产不均衡。究其原因，主要是行业对国家重视农业、发展农机化的力度之大，投入之多，出台之快，要求之高，估计不足，政策预期不明朗造成的。从目前情况看，农机购置补贴作为一项强农惠农政策，必将稳定持续实施下去。请各企业统筹考虑，合理安排生产，提高产出能力，确保补贴机具的及时供应。特别是要正确处理好数量和质量的关系，不能为了提高产出数量而忽视质量，影响企业声誉。要树立战略眼光，始终把质量放到第一位，持续生产出质量过硬产品，真正让农民得实惠，让政府满意。
