笔者从8月7日在永州市召开的全省市州农机局长座谈会上了解到,今年上半年,湖南省各级农机部门共同努力,采取得力措施,农机化工作体现出了三个特点。
三个特点就是“早、严、新”。“早”就是早准备,行动快,掌握工作主动权;“严”就是严要求,标准高,保证工作高质量;“新”就是新举措,办法多,探索工作新思路。
一是立足于早,工作及时部署。为确保全年工作目标任务的圆满完成,该省农机局在春节刚过就召开全省农机化工作会议、农机购置补贴工作会议、农机监理工作会议,全面部署全年工作。特别是农机购置补贴工作方面,春节前就作了充分的准备,完成了购置补贴产品目录的确定和经销商的确认,为项目实施赢得了时间。各市州紧紧跟进,赶在春耕生产开犁之前就全面启动了农机购置补贴。在春耕生产督查中,地方政府和农民群众普遍反映,农机部门为民办实事,行动快,方便了群众。工作及早部署,也争取了部门工作的主动权。
二是立足于严,落实工作措施。在实施农机购置补贴政策方面,湖南农机局严把了补贴产品目录和经销商资质关。按农业部要求,参照竞争性招标机制和程序,组织财政等相关部门和农机鉴定、水田机械质量监督检测等专家及农机大户代表组成专家评审委员会,进行机具选型。同时按照农业部规定,严格实行农机生产企业自主推荐经销商制度,确认了56家区域代理商,294家项目县经销商,分别比2008年增加28家和65家,扩大了补贴产品经销网络,缓解了经销商的矛盾,方便了农民购机。各市州密切配合,严把了补贴资金结算关。将拖拉机、联合收割机牌证管理信息纳入补贴资金结算审核程序,加强了监管,保证了购机补贴的真实性。
在农机安全生产监管方面,首先是严肃落实农机安全责任制。修改完善了全省农机安全生产目标管理办法,分解下达农机安全生产控制指标,层层签订责任状,形成了较严密的农机安全生产责任体系。其次是严查安全隐患,不留死角,维护农机安全生产秩序。各地开展农机安全生产执法、隐患排查和宣传教育“三项行动”、农机“安全生产月”和“平安农机”创建活动,农机驾驶操作人员和农民群众的安全意识明显提高,农机事故隐患明显减少。再次是严明工作纪律,加强了农机监理自身建设。针对职能移交后的实际情况,各级农机监理机构调整和充实农机监理人员,优化人员结构,对牌证办理、驾驶员考试、机车检验和事故处理等重点岗位的业务人员进行专业培训,并建立新的农机监理运行机制。严把上牌、考试、发证和检审关,基本做到了超标不办、未上目录不办、机车来历证明和合格证不齐全不办;未检车签字不办;未按要求缴纳购置税不办;未办保险不办。规范执法行为,开展“文明监理、优质服务”活动,切实增强了服务意识,密切了与广大农民机手的关系,提高了执法水平。
三是立足于新,创新工作思路。在争取相关部门对农机化工作的支持上创新。加强与财政、烟草、农业综合开发、金融等部门的联系和沟通,加大对农机化发展的支持力度,与省烟草专卖局达成共识,将烟草基地建设资金用于补贴烟草生产农业机械,农机部门和烟草部门共同组织实施,对烟草生产通用类机具在农机购置补贴的基础上再补贴30%,对烟草生产专用类机具补贴60%;有的市州争取农业综合开发部门的资金支持,对部分机具实行累加补贴;有的市州争取农村信用联社对农民购置农机具给予信贷支持,安排贷款额度,对购买国家补贴农机具的农民给予50%的贷款。
在农机科研上创新。水田耕整机安全性能优化取得实效,新型水田耕整机的安全性能设计,新的产品技术标准,都对水田耕整机生产、使用产生了良好影响;针对稻草处理问题,对稻草预处理设备、集中供气气化装置、气化炉焦油处理等关键技术开展联合攻关,稻草气化综合利用成套技术研究取得初步成果;针对茶叶生产机械化需求,加大了喷灌、滴灌、渗灌、药肥水共施及耕整、采摘、修剪、杀青、烘干等新技术、新设施的推广应用,促进了茶叶生产机械化发展。
在农机社会化服务上创新。按照“以农机化促进农业产业化、以农机合作组织推进农业经营集约化”的思路,积极培育、扶持农机专业合作组织建设,引导农机专业合作组织积极参与农村土地流转,推动了农机化发展。