张平：我国将采取八大措施巩固经济企稳回升势头
新华社北京８月２５日电（记者雷敏、陈菲）国家发展改革委主任张平２５日说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。
受国务院委托，张平２５日向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。
这八大措施包括：
一是继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施，加快城乡流通网络建设；继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。
二是努力稳定对外经济特别是外贸出口。落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。
三是保持农业农村经济稳定发展。落实各项强农惠农政策。抓好秋季作物田间管理，加强防汛抗旱、病虫害防治等各项工作，力争全年粮油生产再获好收成。落实主要农产品最低收购价政策。
四是下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。
五是加快科技创新和培育新兴产业。及早谋划和培育节能环保、信息、新能源、新材料、新医药等一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。
六是毫不放松地抓好节能减排。强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。
七是深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。
八是加大改善民生工作力度。实施更加积极的就业政策，着力抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法继续探索建立适度普惠型老年福利制度。
张平：我国经济运行面临六大困难和挑战
新华社北京８月２５日电（记者陈菲、雷敏）国家发展和改革委员会主任张平２５日向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时说，当前我国经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，经济运行面临六大困难和挑战。
张平指出，首先外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。
二是部分行业和企业生产经营还比较困难。在当前生产能力较大、对外依存度较高、外需难有明显恢复的情况下，市场竞争加剧，产品价格下跌，许多企业订单不足，销售收入下降。
三是农业稳定发展和农民增收难度较大。实现全年粮食丰收还存在很多不确定因素，还要经受洪涝、干旱、早霜、病虫害等的考验。尽管农民工的就业形势好于预期，但就业人数增速和工资水平增幅均有明显下降，加上主要农畜产品价格下行压力仍然较大，影响了农民收入较快增长。
四是推进结构调整和节能减排任务十分艰巨。上半年，结构调整虽取得一定进展，但还不平衡，产能过剩、自主创新能力弱等问题依然突出。企业兼并重组进展较慢。
五是就业压力仍然较大。部分应届高校毕业生尚未实现就业，同时仍有一批往届毕业生还没就业；尽管返城农民工绝大多数找到了工作，但工作不稳定的情况较为普遍。
六是支撑经济增长的内生动力还不强。在居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善，以及鼓励引导非公有制经济加快发展的体制机制尚不健全的情况下，增强国内需求自主增长的动力还有很多工作要做。
关注计划报告：我国经济回升向好势头日趋明显
新华社北京８月２５日电（记者雷敏、吴晶）国家发展改革委主任张平２５日说，今年以来，我国应对国际金融危机取得积极成效，经济回升向好的势头日趋明显。
受国务院委托，张平２５日向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。
张平说，今年以来，面对极其复杂严峻的国内外环境，各地区、各部门认真贯彻中央确定的方针政策和十一届全国人大二次会议的各项决议，全面落实应对国际金融危机一揽子计划，经济运行中的积极因素不断增多，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。
他指出，总的来看，今年以来在国际环境严峻复杂、世界经济陷入衰退的情况下，我国顶住了国际金融危机的巨大冲击，在较短时间内稳定了各方面信心，遏制住了经济增长下滑态势，经济呈现企稳向好的势头，成绩来之不易。实践充分证明，中央应对国际金融危机的方针政策和一揽子计划是完全正确和及时有效的。
张平：我国产能过剩矛盾依然突出
新华社北京８月２５日电（记者何雨欣、李菲）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，我国目前工业整体技术水平不高，产能过剩矛盾依然突出。
“在全球产业链上，我国制造业总体仍处于中低档环节，由于国际金融危机的冲击，外部需求急剧下降，使产能过剩问题凸显。”张平说，截至２００８年底，我国粗钢产能达到６．６亿吨，而国内需求不到５亿吨；水泥产能１８．７亿吨，国内需求只有１４亿吨至１５亿吨；电解铝、煤化工、平板玻璃、烧碱等产能也严重过剩。
“我国能源消耗偏高、污染物排放较多。”张平同时介绍，尽管近年来我国在节能降耗方面取得了积极进展，但原油加工、钢铁、乙烯等的单位产品综合能耗都高于国际先进水平，２００８年我国火力发电标准煤耗比国际先进水平高７％左右，酸雨、水体污染、水土流失、土地沙化、草原退化等问题比较突出。
张平指出，将加快推进相关领域改革，继续完善促进产业结构调整的政策，把自主创新作为中心环节，把节能减排作为突破口和重要抓手，加快转变发展方式、调整经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。
关注转变发展方式：我国节能减排和生态建设取得积极进展
新华社北京８月２５日电（记者王飞、李菲）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，在国家政策的有力作用下，我国节能减排和生态建设取得了积极进展。
这突出表现在：
――大批落后产能退出市场。２００６至２００８年，淘汰落后炼铁产能６０５９万吨、炼钢产能４３４７万吨、水泥产能１．４亿吨，关闭小煤矿超过１万处，截至今年上半年，已淘汰小火电５４０７万千瓦，提前一年半完成“十一五”规划目标。
――能耗水平进一步下降。２００６至２００８年，单位ＧＤＰ能耗累计下降１０．０８％，今年上半年又比上年同期下降３．３５％。
――污染防治成效明显。２００６至２００８年，全国新增燃煤脱硫机组３．２亿千瓦，脱硫机组占火电装机容量的比例由２００５年的８％提高到２００８年的６０％。“三河三湖”和三峡库区等重点流域水污染防治加快推进。
――主要污染物排放继续减少。２００６至２００８年，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少６．６１％和８．９５％。
关注转变发展方式：我国将从五方面加快发展方式转变和经济结构调整
新华社北京８月２５日电（记者何雨欣、王飞）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他说，将从五方面加快发展方式转变和经济结构调整。
这五方面包括：
加快推进相关领域改革。继续削减和调整行政审批事项，拓宽民间投资的领域和范围，深化收入分配改革，推进资源性产品价格改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，进一步健全促进科学发展的干部考核评价机制。
继续完善促进产业结构调整的政策。进一步完善强农惠农政策体系，加强农业科技创新，完善服务业发展政策，积极鼓励优势企业强强联合，继续加强对中小企业融资担保、自主创新、人才培养、市场开拓等方面的服务和支持。
把自主创新作为结构调整、转变发展方式中心环节。加快实施重大科技专项，进一步调整科技经费投入结构，建设一批开放共享的科技基础设施和条件平台，继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。
把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。对钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高排放行业，要采取措施，管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣，支持企业围绕节能减排加快技术改造，进一步完善促进落后产能退出的政策措施。
把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。加强小城镇建设，提高城镇综合承载能力，引导农村劳动力有序转移。逐步形成体现主体功能区要求的区域发展模式，坚决防止能耗高、污染重和低水平的产能转移到中西部地区。
关注转变发展方式：今年上半年我国最终消费对经济增长的贡献率达53.4％
新华社北京８月２５日电（记者何雨欣、崔清新）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，近几年，我国社会消费品零售总额保持较快增长，最终消费对经济增长的贡献率不断提高，去年达４５．７％，今年上半年提高至５３．４％。
报告显示，新世纪以来，针对消费率下滑较快的情况，国家积极采取包括增加城乡居民特别是低收入群体收入、提高社会保障水平和改善消费环境等措施，推动扩大居民消费，这使得调整投资与消费结构得到加强。
“与此同时，更加注重优化投资结构，发挥投资对消费的促进作用。”张平介绍，去年四季度以来的新增中央投资主要用于保障性安居工程、农村水电路气房、教育文化卫生等方面建设，这为未来扩大消费创造条件。
“此外，我国还积极推进内需与外需协调发展。”张平指出，２００８年下半年以来，针对国际市场需求大幅萎缩、我国出口急剧下滑的严峻形势，国家先后通过提高部分产品出口退税率，取消或降低部分商品出口关税或特别出口关税等政策，进一步推进贸易便利化，努力减缓进出口过度下滑的势头。
关注转变发展方式：我国科技创新体系稳步推进
新华社北京８月２５日电（记者李菲、崔清新）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２５日向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他指出，我国的科技创新体系稳步推进。
张平介绍，我国科技创新相关法律法规和政策体系已逐步完善，相关的科技投入也较快增长。去年全国研发经费支出达４５７０亿元，是２００５年的１．８７倍。企业已成为投入和研发的主体，大中型工业企业投入研发经费占全国的一半以上。
“我国的科技创新体系基础能力建设得到加强。”张平说，国家实验室、国家工程中心和国家工程实验室等建设稳步推进，１２项重大科技基础设施、知识创新工程和技术创新工程建设加快实施。
据介绍，近几年，我国高技术行业较快发展。２００６年至２００８年高技术行业增加值年均增长１６．８％，占国内生产总值的比重超过８％，同时，一批大型企业集团成长壮大，２００８年，大中型工业企业集团实现利润占规模以上工业企业的６５．３％。
