26日上午,国庆新闻中心举行主题为“新中国成立60年来特别是改革开放30年来中国农业发展成就”的新闻发布会,邀请农业部副部长陈晓华和总经济师、新闻发言人陈萌山介绍情况并回答记者提问。
在谈到新中国成立60年以来我们国家的农业政策发生怎样的演变,今后还将怎样发展时,陈晓华简要的回答:
60年来,党和政府高度重视“三农”工作,采取了许多政策措施来推动农业的发展。政策的取向始终是围绕着促进农业发展,增加农民收入,改善农村的落后面貌来展开的。
当然,在不同的发展阶段,政策的着力点有所不同。在改革开放前的30年,主要是通过土地改革让农民“耕者有其田”,组织农民进行合作生产,尽快地恢复农业和改变农村的面貌。
随后又进行了公社化的运动,在这个过程中,要求过急、变化过快、形式过于单一,束缚了农业生产的发展,让农民吃了苦头。当然,在这个时期也采取措施加大农业技术推广和应用的力度,特别是组织农民兴修水利和改善农业生产条件,很多工程设施至今仍在发挥作用。
前30年政策取向不仅要推动农业的发展,也要通过农业的发展来积累工业化、城镇化的资金。所以,这个阶段农业对我们工业体系的形成做出了重大贡献。
改革开放率先从农村起步,农村的面貌发生了根本性的变化。改革开放后的30年首先是放开搞活农村经济,比如,我们给农民经营自主权,实行家庭承包,比如,允许农民发展工副业,特别是乡镇企业,全面放开农产品市场,活跃农村经济。
进入新世纪,特别是党的十六大以后,我们党做出了一个重要的判断,就是目前已经进入以工补农、以城带乡的发展阶段。所以,整个农村政策的取向就是要推动城乡统筹。
所以,才有了全面取消农业税,实行对农民的补贴,免费实行农村义务教育,推行新型的合作医疗和逐步建立农村的各种社会保障制度。
现在对农业的支持保护体系已经初步形成,可以讲,范围越来越广,标准越来越高,项目越来越多,方式越来越宽。所以,在今后一个时期,随着国家财力的不断增长,会进一步健全农业投入的保障制度、价格支持政策,健全农业金融服务体系,强化农村公共服务,为农业发展和农民增收提供更好的制度保证。
过去农民总结农业的变化有三句话,叫一靠政策,二靠科技,三靠投入,我看今天和今后仍然如此。