11月9日至10日，国家发展与改革委员会和农业部联合在安徽合肥召开全国秸秆综合利用现场经验交流会。
农业部副部长陈晓华在讲话时说，我国每年7亿吨秸秆中含氮300多万吨，含磷70多万吨，含钾近700万吨，相当于全国目前化肥施用量的1/4，是农业生产重要的有机肥源；4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，7亿吨秸秆相当于近2亿吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。秸秆还是可再生能源的一个重要组成部分，2吨秸秆相当于1吨标准煤，7亿吨秸秆相当于3.5亿吨标准煤。
陈晓华指出，秸秆用则利、弃则害。大力推广秸秆肥料、秸秆饲料，有利于缓解资源短缺矛盾，实现农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业；开发利用秸秆能源，能够有效增加农村地区能源供应，改善能源结构，保障能源安全，有助于缓解和应对全球气候变化，为我国发展低碳经济提供保障。
陈晓华强调，为实现“2015年基本建立秸秆收集体系，初步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，综合利用率超过80％”的目标任务，要求各级农业部门：
一要切实加强组织领导，把秸秆综合利用作为发展现代农业的一项重要工作，纳入议事日程，明确责任，狠抓落实，确保秸秆综合利用工作落到实处。
二要认真做好调查工作，及时掌握秸秆资源的各类基础信息，为科学利用秸秆资源提供依据，并积极配合发展改革部门，做好本地区秸秆综合利用规划编制工作。
三要大力推广秸秆肥料化利用，即加快秸秆还田机具的推广力度，大力推广保护性耕作技术，扩大“土壤有机质提升补贴项目”规模，推广稻田秸秆还田腐熟技术，做好秸秆栽培食用菌以及秸秆生物有机肥、秸秆堆肥和秸秆沼肥还田等工作。
四要着力发展秸秆养畜产业，根据新时期畜牧业发展的内在要求和推进秸秆综合利用的总体思路，抓紧制定秸秆养畜项目规划，突出重点地区，推广典型模式，把促进秸秆饲料化利用与推进牛羊标准化养殖规模、推动牛羊养殖区域布局进一步优化紧密结合起来，争取用5年左右的时间，通过新项目建设和老项目续建，形成集中连片的秸秆养畜示范区。
五要积极推进秸秆能源化利用，进一步加大秸秆沼气集中供气工程的试点示范力度，完善工艺技术、提高装备水平、降低运行成本、创新发展机制，尽快形成规模化推广能力；抓紧启动省柴节煤炉灶炕升级换代工程，使炉灶炕的热效率在原有基础上进一步提高，实现新增50%的节能目标；扩大秸秆固体成型燃料推广规模，根据当地农户需求，积极设厂布点，加大推广力度；加快推进秸秆第2代纤维素乙醇的研发和试点示范，占领未来产业发展的制高点。
六要坚决抓好秸秆禁烧工作，广泛宣传秸秆综合利用的好处，引导农民群众认识到秸秆是一种宝贵资源，使秸秆禁烧和综合利用成为广大群众的自觉行动，变被动禁烧为主动利用；要采取多层次、多形式的技术培训，提高农民的环保意识和使用技能；要加强督导检查，制定工作方案，部署禁烧工作，层层抓好落实，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象；要严格奖惩措施，强化责任追究，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，一旦发现问题，及时督促整改。
