2010年是农业机械化事业进入中级发展阶段后持续健康发展的关键之年。为谋求全省农机化事业在已有基础上的又好又快发展,近日,省农业机械管理局认真学习了中央经济工作会议和全国农机化形势分析会议精神,并结合全省农机化发展实际,研究制定了2010年全省农机化发展思路。
一、确定了指导思想。全省农机化工作指导思想是:以科学发展观为指导,贯彻落实党的十七届四中全会精神,贯彻落实省委“一化三基”战略,加快推进农机化发展,优化农机装备结构,提高农机化发展质量,创新农机经营服务机制,提高农机监管和服务能力,打造农机产业园区,为农业增效、农民增收、农村繁荣做贡献。
二、锁定乐发展目标。全年农机化发展目标是:农业机械总动力达到4800万千瓦,同比增长9%;重点推广先进适用农业机械,其中推广水稻插秧机1500台以上;完成机耕面积6600万亩、水稻机收面积3800万亩,推广机播机插200万亩以上,水稻耕种收综合机械化水平提高2个百分点;油菜、烟叶、茶叶等主要经济作物生产机械化及畜牧业、渔业、农产品加工机械化水平全面提升;农机经营作业服务收入突破400亿元。
三、敲定了工作重点。
(一)是继续规范实施购机补贴政策。积极争取中央财政和省财政增加补贴资金额度,争取相关部门资金更多地投入农机补贴,努力落实好地方配套资金和工作经费,拉动农民投入20亿元以上。根据资金规模和农村实际需要,适当增加补贴机具种类,认真严肃做好补贴产品选型工作,进一步增加补贴产品经销商,尽力方便农民购机。进一步完善农机购置补贴操作程序和相关制度,切实强化项目实施管理,及时发现和改正政策实施过程中出现的各类问题,严肃查处违规违纪行为,确保农机购置补贴政策规范有效实施。
(二)是努力推进农机产业建设。深入落实省委实施“一化三基”、推动新型工业化的部署,加快农机产业园建设,尽最大努力建设好望城农机产业园,引进国内外知名农机企业,力争通过3-5年的努力,打造一个集农机研发、生产、检测、鉴定、展示、销售、维修和农机技术培训于一体的百亿农机产业园。与此同时,继续抓好岳阳和株洲的收获机械、长沙和衡阳的农用运输机械、益阳小型动力与耕作机械、双峰的小型加工机械等优势农机产业区建设,推进全省农机产业化进程。根据湖南省农业结构调整和农机化发展的新趋势,加大农机化新机具研发力度,研究开发一批先进适用、节能环保的新机具,重点在水稻生产全程机械化、油菜播种和收获机械化、烟叶生产机械化、农产品加工、设施农业装备等领域和环节取得突破,为农机产业发展拓展空间。
(三)是切实强化农机安全生产监管。贯彻实施好《农业机械安全监督管理条例》,对现行的《湖南省农业机械安全监督管理办法》和《湖南省农业机械安全事故处理办法》进行及时修订,争取年内出台新的《湖南省农业机械安全监督管理办法》,完善农机安全生产监管法规体系。加强农机监理队伍建设,进一步完善农机监理业务制度和工作规范,加大“平安农机”创建力度,新建“平安农机”示范县7个、示范乡镇50个、示范村500个、示范户5000个,努力降低农机事故,全面遏制重特大农机事故发生,确保农机安全生产。
(四)是积极推广农机化新机具新技术。重点抓好部省级机插秧和油菜生产机械化示范县建设,探索适应湖南省的机械化育插秧技术规范并发布实施,争取对机插秧作业实行省级补贴,推进机插秧技术推广。加大高效、节能、环保的先进适用农业机械推广力度,从以水稻生产机械为主向水稻生产以外的经济作物生产和设施农业装备方向拓展,从农业生产机械向农民生活、新农村建设方向拓展,从农产品生产机械向产前产后服务方向拓展,继续重点推广轮式拖拉机、半喂入联合收割机,水稻插秧机,努力提高水稻生产全程机械化水平。
(五)是不断拓展农机社会化服务。认真贯彻落实农业部关于加快发展农机专业合作社的意见,努力抓好农机社会化服务体系建设,提高组织化水平。切实抓好试点工作,通过先进农机合作组织、农机大户带动,全省创建500个以上各类新型农机服务合作组织。进一步贯彻国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,认真搞好基层农机服务推广体系改革实施工作,积极向有关部门争取政策支持,加快推进农机推广体系改革和建设。
(六)是大力夯实农机基础设施。积极争取各级财政支持,设立农村机耕道和农机库棚建设专项资金,同时整合农业开发、国土资源和水利等方面的项目,引导到农村机耕道和农机库棚建设上来。继续在城市郊区、湖区、丘陵区和山区开展试点,探索农村机耕道和农机库棚建设投入机制、土地占补机制、道路维护机制,研究建设规范和标准。加强农机抗旱减灾设施建设,争取省发改委支持,在每个市州按照每4000亩稻田一个40千瓦排灌机埠的标准,先行设立2-3个农机抗旱项目建设示范点。