2010年1月7日,从江苏省召开全省农机化工作会议上获悉,2010年该省明确提出了全省农机化工作的主要目标:农机总动力达到4000万千瓦,增长5%以上;推广手扶式插秧机6000台以上、乘坐式插秧机1500台;大中型拖拉机8000台,其中报废更新3000台;联合收割机2000台,其中报废更新1500台;秸秆还田及综合利用机械6000台套;低温烘干设备200台以上;推广高效设施农业装备5000台套、高效植保机械15000台套以上。全省主要农作物生产综合机械化水平达78%以上,高效农业生产综合机械化水平达到40%。其中:水稻种植、收获机械化水平分别达45%和95%以上,水稻机插秧面积达到1300万亩;纯作玉米种植、收获机械化水平分别达到20%和15%。秸秆机械化全量还田面积达到1400万亩,还田率超过20%。农机社会化服务水平进一步提高,跨区作业收入稳定在38亿元。农机事故万台亡人率不突破省控指标。
围绕实现上述目标任务,会议强调,各级农机部门要扎实抓好八方面工作:
一是认真实施农机补贴及各项扶持政策,进一步优化农机装备结构。2010年农机购置补贴资金进一步增加,补贴范围进一步拓宽,品种将达六大类38个品种,各市结合当地特点自主增加2-3个补贴品种,同时,全部实行定额补贴,不再实行招投标方式确定补贴产品目录。各地要通过多种形式做好宣传,保证农民的知情权和选择权;要严格执行国务院“三个禁止”和“八个不得”以及部省有关规定,严格程序,阳光操作;要加强社会监督,充分发挥纪检监督和审计监督作用;要强化服务,积极组织开展送农机下乡等活动。要积极开展农机市场监管、投诉监督、跟踪调查和放心消费创建等活动,不断提高补贴机具质量水平。同时,要积极推动装备结构优化,按照《江苏省农业机械报废更新办法》的要求,分步骤、有计划的推进农机报废更新工作,进一步扩大财政贴息、作业补贴、合作组织场库棚等基础设施补贴的实施范围。
二是扎实推进“六个三”工程,努力提升农机化协调发展水平。继续采取以奖代补等激励措施,组织实施“六个三”工程。加快推进主要农作物生产机械化协调发展。进一步加大整体推进力度,确保江苏省率先在全国实现水稻生产机械化,兴化、东海、沭阳3个百万亩以上的水稻种植大县力争新增插秧机、机插秧面积分别达到500台、10万亩。继续培育3-5个县基本实现水稻种植机械化。加强丰县、赣榆、响水3个玉米和丹阳、宝应、溧阳3个油菜生产机械化示范县基地建设,玉米和油菜生产机械化水平要分别提高15个和10个百分点以上。切实提高高效农业装备水平。已基本实现水稻生产机械化的地区,要突出现代高效农业的优势产业和主导产业,主攻蔬菜、花卉育苗和移栽机械,主推曝气增氧和水质监测设备等机械,抓规模养殖场的畜禽粪便处理及其加工机械的配套。在南京农业科技园筹建江苏现代农业装备科技示范中心,建设现代农机的展示、应用和新型农机手的培训基地。大力推动农机科技创新。农机科技项目优先与列名联系企业开展合作,引导加大研发投入,提升产品技术和质量水平。选择部分园区增挂省农机示范基地的牌子,以做好配套跟进工作。继续组织有关企业参加意大利国际农机展。及早开展第六届中国(江苏)国际农机展筹展工作。
三是切实加快农机合作社发展步伐,努力提高农机服务产业化水平。按照《江苏省农民专业合作社条例》要求,加大政策扶持力度,加强指导服务,加快农机合作社发展步伐。要鼓励和引导农机专业户加入农机合作社,引导种田大户、农机大户和农机企业兴办农机合作社,帮助农机合作社解决资金、用地等实际困难。探索组建农机合作联社,积极参与农业适度规模经营,提升经营效益。2010年全省新增经过工商登记的农机专业合作社300个以上。继续组织好农机跨区作业,促进农民机手增收,全省参加跨区作业的联合收割机力争达到8万台次。要充分发挥“江苏省农机节能与维修技术指导中心”作用,积极开展农机节能减排技术研究与应用。进一步加强对农业机械维修行业的管理,逐步提高农机合作社维修能力。
四是大力实施秸秆机械化还田,加快发展资源节约环境友好型农机。根据《江苏省农作物秸秆综合利用规划》要求,不断探索完善秸秆机械化还田财政补助实施办法,2010年秸秆机械化还田示范、试点工作普及到所有县(市、区)。要充分发挥高效植保机械研发基地的作用,加大新型高效安全施药技术及设备的试验示范推广力度。继续增加对徐州农用航空站的投入,积极拓展农用航空作业服务领域。大力推广畜禽粪便处理及加工利用机械,新增畜禽粪便处理及加工利用机械200台套以上。
五是认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》,努力提高农机安全生产水平。全面履行农机安全监理、农机维修点行政审批等监管职责,切实加强农业机械全过程的安全监管。一要按照《条例》和省政府苏政发(2009)111号文件的规定,争取解决农机安全监理财政经费保障问题,同时要降低农机安全管理成本,提高监理工作质量和效率。二要深入开展专项整治、隐患排查治理,严格监理源头管理。以拖拉机、联合收割机监管为重点,不断提高拖拉机登记率、年检率和驾驶人持证率、培训率,其中拖拉机登记率提高5%以上。三要深入开展监理规范化和平安农机创建活动。力争新创建规范化示范所和平安农机示范县、示范乡镇分别达到6个、8个和40个。四要打造信息服务平台,不断提升农机监管信息化服务水平。全面启用“江苏省农机安全监督管理信息系统”和“江苏平安农机通信息服务网”。各地要积极加强与移动公司的配合协调,通过“平安农机”创建、送检下乡等活动,增进广大农民群众对信息服务网内容和功能的了解,力争入网机手比例达50%以上。五要积极开展《江苏省农业机械安全监督管理条例》立法调研,争取省人大尽快列为立法项目。
六是深入实施各类农机人才培训工程,全面提升农机人才队伍素质。继续加强农机管理、科技和技术工人三支队伍建设。依托省级农机人才培训基地,举办全省农机高层次人才培训班、市县农机局长培训班。全面组织实施县乡基层农机推广人员培训工程,轮训一遍基层农机推广人员。继续组织实施农机安全监理人员3年培训工程,力争完成培训总任务的70%。继续举办农机专业合作组织负责人及专业技术人员的培训班。充分发挥农机工程高评委的作用,通过高级职称的评审,进一步调动广大农机科技人员刻苦钻研技术的积极性。与省有关部门合作,将农机有关技术工种列入江苏省职工职业技能竞赛十大工种,举办第三届农机职业技能竞赛活动。进一步深化全省拖拉机驾驶培训管理,不断提升拖拉机驾校规范化建设水平。全面推进农机实用技术培训和职业技能鉴定工作,积极组织实施农业部农业高技能人才“金蓝领”计划,鼓励市县农机培训学校参与实施阳光工程农机培训工作,全省农村和农机实用人才培训15万人次以上,农机职业技能鉴定合格人数达30000人次以上,其中中级工以上培训鉴定合格人数达3000人次以上。
七是贯彻落实科学发展观,精心制定“十二五”农机化发展规划。认真分析经济社会发展特别是“三农”发展的新形势、新任务,进一步转变发展理念,创新发展模式,科学谋划好江苏农机化未来5年的发展蓝图,努力将“十二五”规划编制成为集前瞻性、导向性和科学性于一体,成为指导下一阶段全省农机化科学发展、和谐发展的纲领性文件。各地要立足发展全局,深入调查研究,编制好本地“十二五”农机化发展规划。省农机局与省统计局将联合印发《江苏省农业机械化水平评价指标体系(试行)》,各地要积极开展本地农机化水平的测评工作,为科学制订“十二五”规划提供依据。省政府即将出台的《江苏沿海地区现代农业发展规划三年实施方案》,农机化水平作为一项重要指标列入规划,沿海地区农机部门要围绕沿海地区现代农业发展,制定农机化发展规划,加快推进步伐,为沿海现代农业建设提供装备支撑。
八是切实加强农机系统自身建设,不断提高服务“三农”水平。充分认识新一轮机构改革的重要意义,加强团结,搞好协作,稳定思想,稳定队伍,保持农机化工作的连续性。要进一步加强学习,开阔视野、开阔思路,不断提高科学决策能力。要切实抓好农机化新闻宣传工作,加强信息平台建设,大力推进政务公开和政府信息发布工作,不断提高农机信息化服务水平。要加强系统行风政风建设,牢固树立服务“三农”的根本宗旨,积极组织开展“三贴近、三满意”活动,全面提升服务“三农”水平。