2009年,在省站的指导和市农委党政班子的正确领导下,黑龙江省伊春市农机监理站以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展、依法监理、科技兴安”理念,按照全省农机监理工作会议和全市安全生产工作会议的要求,以“平安农机、关爱生命”为主题,扎实开展隐患排查,严防发生重、特大农机事故;强化专项整治,努力提高农机“三率”;着力抓好“安全生产年”、“农机监理行风建设”、“创建平安农机,促进新农村建设”三项活动,全面提升农机安全监理能力建设,推动了全市农机化事业又快又好发展。
1、加强政治、业务学习,不断提升农机监理人员整体素质。学习可以使人明智,学习可以使人进步,学习还可以提高人的修养和品位。2009年,该市农机监理系统广大干部职工认真开展了政治理论和业务知识学习。一是学政治,提高政治敏锐性。在学习十七届三中全会决定、中央一号文件和市委开展的“学习科学发展观”及“查问题、找差距、比贡献”活动中,坚持集体学习和自学相结合,坚持边学边查,边查边改,完善制度。每个同志都记了两万字以上的笔记。二是学法律法规,提高依法行政水平。农机监理工作是法规授权,职责法定,必须依法行政,规范办事,才能让群众满意、政府放心,永不当被告。因此,我们不但学习农机监理法律法规,还组织全站人员学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》等与农机监理有关且必须贯彻执行的法律法规。做到依法行政,按规办事,群众满意,政府放心,维护了单位形象。通过学习和查改,极大地调动了干部职工的工作激情,提高了工作效率。
2、明确分工,责任到人,团结协作履行职责,齐心协力完成各项工作任务。农机安全管理是社会公共安全管理的组成部分,人命关天,责任重大。随着“二00五”式农业机械牌证换发工作的收尾,农机监理工作业务量剧增。为了更好地做好农机安全管理工作,严防发生重特大农机事故,监理站和各县市区局农机监理站主要负责人签定了责任书,并且制定了《伊春市2009年农机监理重点工作》,量化任务,细化考核,落实责任,夯实基础。同时对内根据农机监理岗位职责,制定了《伊春市农机安全监理站岗位职责》,分工明确,职责清晰,人人肩上有担子,个个身上有责任,从而调动了每个同志的工作积极性,较好地完成了2009年的各项工作任务。
3、严把检验质量关,为全年的农机安全生产奠定了良好的基础。农机年度检验工作是农机监理全年工作的中心工作,该市各级农机行政主管部门和农机监理机构对此项工作高度重视。农机检审工作做到好字当头,早字优先,抓好抓早。一是成立领导小组,制定方案,量化工作任务,层层明确责任,因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的,要追究有关人员的责任。二是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求,对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验,把好检验质量关,对不合格的能当场调修的当场解决,不能当场调修的要求限期修复,经复检合格后方可签注年检合格章 ,发放检验合格标志,全市检验合格率达91%;三是服务质量明显提高。乡镇农机监理员深入村、户进行预检审工作,坚持一边宣传农机法规,做深入细致的说服动员工作,办理年度检审手续,一边抓了粘贴反光标识、喷号和机具的调整检修,做到服务到位、让群众满意。通过层层发动组织落实,于3月10日开始至3月28日进行了集中检验,全市共检验拖拉机14860台、联合收割机238台,整整提前了一个月完成了检验工作。
4、按照“横向到边,纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的要求,大力开展农机安全检查。全市各级农机监理部门坚持开展经常性的农机安全检查工作,从源头上加强安全管理,消除事故隐患。一是全市农机监理员都能够严格履行《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省农业机械管理条例》赋予农机监理的职责,始终活跃在乡村道路、田间地头、场院、施工场地和危险路段开展安全检查,查处各种严重违章行为,为农机安全生产保驾护航。铁力市、伊春区、铁力局、南岔区主管领导对农机安全生产检查抓的紧、落得实,在农忙季节亲自带队,开展农机安全检查,为农业生产提供了坚实的安全保障;铁力市、嘉荫县农机监理员放弃节假日的休息,吃住在村屯,开展农机安全生产检查,取缔“黑车非驾”,促进了农机安全生产形势的好转;桃山局、朗乡局、乌伊岭区农机站克服各种困难,坚持深入到林场所开展清理“黑车非驾”及安全设施整治活动,查处违章,保障了人民生命财产的安全,有效地推动了当地农机安全生产管理工作。全市监理员共上路检查4250人次、其中查处安全隐患1035起、暂扣拖拉机437台、暂扣驾驶证235人、粘帖反光标识9000帖、喷涂拖车放大号1300台、罚款30000余元。二是有针对性加大检查力度。主要采取了以下几点措施:首先在重点时段、路段开展联合执法,严查拖拉机严重违章载人和酒后驾驶、无证驾驶,驾驶无牌证、“带病”车、报废车上路等严重危及道路交通安全的违章行为。其次,对不符合核发牌证条件的老旧报废拖拉机、拼装车辆、无目录车辆,坚决不准上路行驶作业。再次结合农忙时节,深入田间、场院和农村集市进行安全检查,切实维护乡村道路的交通秩序。让农民朋友在家门口也能养成良好的交通安全习惯。使乡村道路成为广大农民朋友脱贫致富,全面奔小康的“畅通之道”、“希望之路”。三是建立市县(区局)两级分工协作制度,合力检查与治理农机事故安全隐患;建立联系通报制度,形成互动平台;建立督查指导制度,营造破难攻坚氛围;强化自查与督查、综合督查与专业督查、重点抽查与全面检查、巡查与互查,实现检查与治理工作的全方位拓展,全领域覆盖,不给安全隐患留下“一寸土地”。 四是坚持24小时值班制度。长期坚持全天候24小时值班,站主要领导坚持节假日带班制度,保持24小时通讯畅通。
5、抓源头管理,提高规范化水平。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照,按工作程序进行登记。要求车辆必须到场,现场办理检车、照相、砸钢号、拓印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。坚持原则不让步,坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手,凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的,可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续,台台按《工作规范》执行。用优质的服务和严格的管理,解决了大量的钉子户。同时严格考核、发证工作。该市始终注重驾驶员的考核工作,规范驾驶员申领驾证的程序,并有专人受理和审查办证材料,要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练,由考验员组织进行理考和术考,不场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理,坚决杜绝核发人情证,从源头上严把驾驶证申领关。全市新注册拖拉机1879台、联合收割机8台,考核驾驶员1231人,其中黑驾352人。
6、创新宣传,提高了机手遵法守规的自觉性和自我保护意识。安全工作,教育先行。我们始终十分注重抓农机安全教育工作,把安全教育工作贯穿于年度检审、安全教育学习、田检路查等农机监理工作各个环节。广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育,着力提高农机所有者和使用者的安全意识和法律意识。尤其在六月份农机安全活动月中,认真开展了农机安全知识咨询日和送安全知识下乡活动,做到了活动期间电视有图像,广播有声音,路上有横幅,墙头有标语。在6月14日安全知识咨询日这天全市共设咨询点21个,发放宣传资料5千余份,接待群众咨询1千余人次,出动宣传车22台,张贴宣传标语125余条。铁力市农机监理站在开展送安全知识下乡活动中,出动3台宣传车,印发1000份宣传资料、展览图片到各乡镇巡回宣传、散发,还深入到各农村中、小学给学生上农机安全知识课,讲解农机安全生产的有关法律、法规和方针政策,活动开展得生动活泼,不但使师生们受到了―次很好的教育,而且大大激发了他们遵法、守法的热情和自觉性。伊春区农机站在东升街道办事处成功举办了农机大集,受到农机户的欢迎。在开展集中宣传的同时,全市各级农机监理机构积极组织驾驶员在安全日活动中学习《交通法》及其实施条例和有关农机法律法规和安全操作技术知识,提高了广大农机驾驶员、操作人员的法制意识,使其时刻绷紧安全弦,为实现农机安全生产奠定了良好基础。
7、建立公安农机联合执法长效机制,有效地遏制了重特大事故的发生。农机监理不能上路检查,极大地削弱了农机监理机关的职能,制约着农机监理事业的健康发展。该市伊春区、桃山局、乌马河区、南岔区、西林区等积极联系,主动出击,与公安交管部门建立了联合执法长效机制,密切配合,加强乡村道路、田间场院的安全巡查,纠正违章,消除隐患。特别是在重要农时季节及农机年度检验期间开展联合大检查,效果明显,有力地促进了农机监理工作。
8、借力造势,努力提高农机监理的社会地位。我们紧紧抓住市政府把农机监理纳入政府安全考核的有利时机,经多次向市安委会汇报请示,市安委会与9月20日―30日对全市农机监理工作进行专项考核。同时争取市农委主要领导的支持,在对各基层农委进行争先创优考核时,农机监理工作具有优先扣分权,其他考核项目扣分有底线,只有农机监理没有扣分底线。提高上述措施,引起了县市区局主要领导和主管领导对农机监理工作的重视,极大的提高了农机监理的社会地位和影响力。