为适应我省农业发展,满足农民购机需求,提高农机补贴的质量和效果,与2009年相比,今年我省农机购置补贴政策有较大调整。
(一)大幅调增了补贴机具品种
补贴机具种类由2009年的28种增加到53种,新增了25种机具,将近翻番。一是增加的品种主要集中在油菜、玉米等主要农作物生产关键环节急需的农业机械和我省现代高效农业所需机械。具体为:玉米播种机(与大中拖配套)、油菜移植机、深松机(与大中拖配套)、喷杆式喷雾机、背负式机动喷雾机(四冲程)、全喂入联合收割机加切碎装置、压捆机(固定式)、秸秆粉碎机、铡草机、秸秆切碎装置、储奶罐、清淤机、茶叶揉捻机、茶园修剪机、茶园防霜机、名茶多用机、碧螺春茶叶炒制机、紫菜收获机、温湿自动控制器、孵化设备、喷滴灌设备、水产养殖远程在线环境监控与管理成套设备、自吸式高效粉碎搅拌机、太阳能灭虫器、动物饲料制备机。二是扩大了部分补贴机具范围。拖拉机由原40马力以上改为20马力以上,将20-40马力段拖拉机纳入补贴范围;增氧机增加了水车式机型。三是部分补贴机具退出补贴范围。按照有进有退原则,对省内基本饱和的农业机械将逐步退出补贴范围,今年我省已将与小拖配套的秸秆还田机和与小拖配套的旋耕机退出补贴范围。
(二)突出了补贴重点
在资金总量控制的前提下,对重点补贴机具(插秧机、秸秆还田机、植保机械)按照农民实际需求组织实施。鼓励农民专业合作组织、农机大户、种粮大户优先购置补贴机具,同时对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的也优先补贴。对农民购置全喂入、半喂入联合收割机只有报废更新才能实施补贴。
(三)充分体现了地方特色
为促进我省高效设施农业的发展,明确各市可在全省统一补贴的机具品种之外,根据当地农业发展需要,增加不超过3个其他高效设施农业机械补贴品种纳入省级补贴范围。经汇总确认,在各省辖市范围内实施的补贴机具品种达15种,占全省补贴品种近30%。
(四)适时调整了补贴目录的形成方式
随着补贴资金规模的扩大,为充分发挥市场资源配置作用,保证符合条件的企业都能公平参与市场竞争,2010年不再实行招投标方式,而是采用企业自主申报方式确定补贴目录。根据我省确定的具体补贴机具范围,各企业可自愿申报补贴机型,凡按照我省公布的规定进行申报的所有企业产品,只要符合要求,均纳入补贴范围。补贴目录中公布的价格仅仅是企业自主申报的参考价格,农民实际购置补贴产品价格完全由市场竞争形成,直接由农民自主与企业(经销商)商定。但为保证农民能享受到补贴政策优惠,增加了限制条件,即明确规定企业的同一产品销售给享受补贴的农民的价格(含补贴)不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。
(五)补贴操作程序更加便民务实
明确了小型补贴机具(补贴标准在1000元以内)可委托乡镇签订协议;单个农民购机,可由乡镇统一向县级农机主管部门提出申请并办理购机手续;明确了以村为单位对购机信息的公示时间不少于7天;购机者可以在省域内跨县自主购机;为鼓励农机合作组织专业社会化服务发展,对农民年度内补贴购买农机具的数量不作统一限制。