广东耕种收综合机械化水平达到46%，实现了历史最大增幅，全省农机化发展开始进入一个新的发展阶段――中级阶段，实现历史性的跨越。
随着国家进一步加大农机购置补贴等扶持农机化发展政策力度，广东省实施珠三角发展规划纲要和加快发展现代农业、建设农业强省等，广东农业机械化迎来快速发展的历史机遇。广东将坚持走广东特色的农业机械化发展道路，培育发展主体，主攻薄弱环节，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，全面完成省人大扶持农业机械化发展议案目标任务，努力推动农业机械化又好又快发展。
阳春三月，春意盎然。大地在经过漫长冬季的沉睡后，绽发出勃勃的生机。“2010年广东省农机化工作会议”于近日在中国着名侨乡广东江门台山市隆重召开。会上传递的信息令人振奋：2009年广东耕种收综合机械化水平达到46%，实现了历史最大增幅，全省农机化发展开始进入一个新的发展阶段――中级阶段，实现历史性的跨越。被誉为改革开放最前沿的广东，农机化发展促其出新貌：农业机械成为农业生产的主力军，水稻生产全程机械化步上新发展台阶，以水果、花卉及水产品等为主的特色农产品的机械化运用快速发展。
近年来，广东加快赶追农机化先进省份，全省农机化发展迅速，2009年更是实现了历史性的跨越：农机总动力达到2190.18万千瓦，比上年增长4.6%。耕种收综合机械化水平达到46%，比上年提高6.7个百分点，实现了历史的最大增幅。水稻机插秧推广取得新突破，2009年全省插秧机数量达到1300台，其中新增756台；机插水平从去年的0.64%提高到1.67%，插秧机数量和机插水平连续两年翻番。广东特色农机研发获得新进展。一大批特色农机产品如农产品清洗、分级、保鲜、干燥等加工设备等农机产品研发取得重大突破。农机社会化服务进入新领域。2009年，全省农机专业合作社数量达到142个，其中2009年新增127个。农机专业合作社的作业范围不断扩大，领域不断拓宽，作业能力不断增强，从传统的耕种收作业向农产品加工等环节扩展。农机化安全生产取得新成就，2009年全省农机事故为零，死亡人数为零，得到省领导的高度评价。
随着国家进一步加大农机购置补贴等扶持农机化发展政策力度，广东省实施珠三角发展规划纲要和加快发展现代农业、建设农业强省等，广东农业机械化迎来快速发展的历史机遇。面对新形势，日前在江门台山市召开的2010年广东省农机化工作会议被赋予了深远意义。会上，潘雪芬高屋建瓴地部署2010年的广东的农机化工作：“广东将坚持走广东特色的农业机械化发展道路，培育发展主体，主攻薄弱环节，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，全面完成省人大扶持农业机械化发展议案目标任务，努力推动农业机械化又好又快发展、科学发展。”
全省农机化迈入新阶段
农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容，为把这项强农惠农政策落到实处，广东省各级农机主管部门和财政部门上下联动、积极配合，规范、有效地落实补贴资金。2009年4月，省农业厅、财政厅专门组成了检查组在全省范围内开展落实农机购置补贴政策的专项检查。同时，省农业厅还组织各地农机管理部门、农机购置补贴工作监督员在全省开展督查，确保购机补贴政策真正落到实处。据统计，2009年全省共受理农户申请95000多户，申请购买机具近15万台（套），秧盘140万个，申请资金也超过了年初下达的资金指标，充分发挥了补贴资金的扶持推动作用。
多年来，水稻育插秧机械化环节一直是广东水稻生产机械化的薄弱环节，水稻生产机械化推广也成为全省农机化发展的难点和“瓶颈”。为此，2009年，省农业厅继续把水稻生产全程机械化作为该省农机化工作的重点。在8个全国育插秧机械化示范县的基础上，2009年全省又建立了20个省级水稻育插秧机械化示范县。据统计，20个示范县拥有插秧机458台，机插面积16万亩，机插水平达到2.42%，远高于全省平均水平。其中，廉江、高要、开平、中山、潮阳和乐昌等六个示范县的农业（农机）部门积极创新思路，敢为人先，采取多种措施，育插秧机械化推进工作走在了全省的前列。在建立示范县的同时，省农业厅还认真组织好农机助春耕生产现场会，在省区域性机插秧现场会的推动下，全省各市县也掀起大规模的机插秧示范演示。此外，全省各级农业（农机）主管部门还积极扶持农机专业合作组织购买插秧机，支持、帮助农机专业合作组织开展机插秧活动。在各项有力举措下，2009年，全省现拥有插秧机1150台，机插面积40万亩，机插水平达到1.44%。
广东在努力提高水稻生产机械化水平的基础上，还进一步加大对先进适用农机新技术新机具的推广力度，以耕水机为代表的节能减排新型水产养殖机械推广工作取得新突破，结合本地特色，省农业厅先后在湛江、茂名、中山、珠海等地建设了11个耕水养殖机械化技术示范基地。
全省农机合作社也取得突飞猛进的发展，2009年广东农机专业合作社数量达到76个，新增61个。省农业机械化发展议案2009年投入重金重点扶持建设11个农机专业合作社，全省各地也加大对农机专业合作社的扶持力度，湛江市遂溪县、廉江市两地农机主管部门把项目建设与扶持农机专业合作社有机结合起来，整合资源，形成合力，有效地促进农机专业合作社的发展，2009年分别新成立农机专业合作社24个和15个，走在全省的前列。
广东物产富饶，农业特色鲜明，农机科研如何结合广东农业生产特点、生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械，为农业机械化提供强有力的技术保障，这一直是广东农业发展的重要课题。对此，2009年，省农业厅加大对农机科研创新的支持力度，加大资金对沙塘桔分级机、甘蔗收获机、谷物烘干机、通用蔬菜移植机械、山地经济型水稻收获机械、智能化母猪群养设备等16个科研项目进行研发。加大对农机科研创新的基础能力扶持，重点扶持建设南方农业装备产业技术创新中心，经过艰苦卓绝的努力，目前该中心已进入全面建设阶段。
农机质量与安全与农户生活息息相关，为让更多农户用上先进适用的农机具，省农业厅不断强化农机质量保障体系的建设。2009年共完成农机实验鉴定项目93项，农业部在广东省农业机械鉴定站建设的“农业部设施农业机械设备质量监督检验测试中心（广州）”于2009年顺利通过复查，同时，省级实验室资质认定复查评审工作也顺利完成，有效提升了广东农机检验检测水平。省农业厅还积极开展质量跟踪调查工作，2009年共调查了微耕机、半喂入联合收割机30台。在夏收和产品旺销季节，积极组织督导组开展对进入补贴产品的生产企业进行生产条件、质量保证能力等情况检查，确保企业的售后服务质量不走样。
同时，全省农机安全监管工作取得明显成效，农机安全生产形势平稳发展。2009年，省农业厅与21个地级市以上的市农业局签订了农机安全生产责任书，明确各项安全生产责任与责任目标。各级农业部门、农机监理机构与机手签订了农机安全责任书，形成层层抓落实的农机安全生产监管良好局面。全省签订各种农机安全责任书5.3万份。组织开展了“农机安全生产专项”和“三项行动”等检查活动，确保了全国“两会”期间全省农机安全生产形势的稳定。
此外，农业机械化宣传演示取得新发展。围绕农业结构优化调整的需要，积极引进、推广先进适用的农机具和新技术，举办了两场较大规模的农机演示会。2009年6月，在广东省现代农业装备演示会上，吸引了中国一拖、洋马等国内外83家农机生产企业、科研与经销单位参展，参展的农机产品包括水稻生产机械等7大类近200种的500多台（套）设备。在11月举办的冬种生产机械化现场演示会上，则邀请到近30家农机生产企业，100多台套农机具参加演示。展示了当前广东农民迫切需求的冬种马铃薯、甜玉米、节水灌溉、植保、中耕和收获环节。同时，省农业厅还加大农机强农惠农政策的宣传力度，借助广东农业机械化信息网络平台、《现代农业装备》和《南方农村报》等媒体，大力宣传推广先进适用农机新技术和新机具。
将新增10个水稻机械化插秧示范县
在充满挑战的2009年广东农机化发展实现了新的历史性跨越，在成绩面前全省各级农业（农机）主管部门也清醒地认识到发展面临的困难：受国际金融危机持续蔓延和世界经济增速明显放缓的影响，广东出现农产品价格下行尤其是出口受阻，农业生产效益持续徘徊不前，农民增收难度大，这些将影响到农民对生产资料的投入和支付农机作业费用的能力。但在重重挑战面前也孕育着巨大发展机遇：广东省委省政府正采取积极的政策手段，扩内需、调结构、保增长、尤其是实施珠三角发展规划纲要和加快发展广东现代农业，建设农业强省，对农机具补贴、农机化公共服务能力和基础设施的投入将进一步加强，这些将有利于进一步改善农机化发展环境。
2009年中央对农机具购置补贴实施力度进一步加大，在2009年12月9日召开的国务院常务会议上，温家宝总理曾明确指出“要继续实施农机具购置补贴政策，并适当增加补贴资金规模。”中央财政安排2010年的农机补贴资金已达170亿，并可能再增加，大大超过2009年的力度和规模，极大地激发农民购机用机的积极性。随着各项强农惠农政策的进一步落实，土地规模化经营进一步推进，农民对农机作业的需求也将越来越强。农业现代化的前进步伐不断加快，农业机械化持续发展的势头也将日趋强劲。潘雪芬副巡视员鼓励大家说：“面对机遇与挑战，矛盾与困难并重，要增强忧患意识，把困难估计得充分一些；也要看到有利条件，坚定信心，把应对措施考虑得更周全一些，化挑战为机遇，变压力为动力，努力把握好农业机械化发展面临的新形势、新任务，谋划好推进农业机械化发展的新思路、新举措。”
2010年是执行“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”发展的重要一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、促进经济平稳较快发展的关键一年。潘雪芬副巡视员高度部署了2010年全省农机化工作：“坚持走广东特色农业机械化发展道路，培育发展主体，主攻薄弱环节，优化结构布局，拓展服务领域，加快技术推广，强化公共服务，转变发展方式，提升发展质量，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，全面完成省人大扶持农业机械化发展议案目标任务，努力推动农业机械化又好又快发展、科学发展。”广东将力争2010年全省农机总动力比上年增长5%。耕种收综合机械化水平达到51%。其中，水稻机械化插秧要上新的台阶：新增10个水稻机械化插秧示范县，使全省水稻插秧机械化插秧示范县达到30个；插秧机确保新增1500台，力争新增2000台。农机专业合作社等社会化服务组织数量较大增幅增加，全省每个农业县力争新建农机专业合作社3个，总数达到300个以上；先进适用农机化推广应用范围进一步扩大，农机安全生产形势保持稳定。
明确目标 重点突出 加速发展
2010年中央在大幅度增加农机购置资金基础上，农机购置补贴政策有了新变化，特别是农民可以在省域内跨县自主购机的政策很受欢迎，农民购机有了更多自主权。与往年相比，今年农机购置补贴出新策：一是补贴机具种类扩大。除了耕整地机械、收获机械、设施农业设备等12大类45个小类180个品目外，各地可以12大类内自行增加不超过20个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。二是不要求农民到指定经销商购买，可以在省域内跨县自主购机。三是为方便农民，可以对补贴额较低的机具采取购机和公示同时进行的办法。四是加强了对经销商的管理，补贴机具经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择。五是启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，加快实施购机申请、审批、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。六是为保证农机补贴政策顺利实施，要求地方各级财政部门要保证必要的组织管理经费，主要用于政策宣传、信息档案建立、公示等组织管理方面的支出。 对于财政确有困难的县可由省级财政给予适当的支持。“省农业厅正根据中央指导意见认真研究制定2010年农机购置补贴实施方案，争取尽快上报和下达实施。”潘雪芬副巡视员强调，2010年广东农机购置补贴将主要突出水稻机械化插秧，这是全省农机化工作的难点和重点。同时，突出重点对象，主要是省政府确定的40个产粮大县、200个重点生猪养殖场和规模化畜禽养殖场、农机专业合作社、农机大户。此外，各市要突出狠抓检查和工作进度，严格规范操作，切实加强督查。
“进一步加快推进水稻机械化插秧是2010年农机化工作的重中之重” ，潘雪芬副巡视员指出，省农业厅将进一步抓好农业部和省级水稻机械化插秧示范县工作。推进各市县开展水稻机械化插秧示范镇、村工作。组织开展省、市、县、镇、村和社、企多形式多层次水稻机械化插秧示范推广演示、技能比赛等活动，推进水稻生产全程机械化工作上台阶。与此同时，大力推进农机专业合作社创新发展是2010年广东农机化工作的又一重头戏。潘雪芬副巡视员认为：广东的农民专业合作组织起步早，发展速度虽然不如预期的快但后劲足，全省各市县要按照生产关系和生产力的发展规律，结合区域发展特色，通过发展农机专业合作社推进农业机械化。今年，省农业厅将组织开展加快发展广东农机专业合作社的专题调研，提出加快推进广东农机专业合作社发展的政策建议。开展农机专业合作社等示范建设活动，建立农机专业合作社和农机生产经销企业开展“社企共建”机制，培育一批典型，规范和引导农机社会化服务组织健康发展。筹备召开广东加快推进农机专业合作社工作会议。
与此同时，省农业厅将全力以赴组织各市县做好人大扶持农机化发展议案结案和项目验收工作，做好农机化发展基本数据的统计与发展基本形势的分析，全面总结议案实施的成效，分析存在问题，明确今后发展的基本思路、发展重点、政策措施。开展农机化发展重大问题调研，组织编制“十二五”农业机械化发展规划。
广东省还将进一步加强农机化科研创新，拓展提升广东特色农业机械化领域和水平。加快南方农业装备产业技术创新中心建设，重点围绕广东特色的农业机械加大自主创新研发力度，推进广东农机化与东南亚的国际交流与合作。推动农业生产机械化由耕种环节向产前、产中、产后全程延伸。积极提升广东畜牧业机械化水平，提升林果业、渔业、农产品初加工业机械化水平，加强设施农业技术和装备研究，建设一批设施农业示范基地。切实加强广东设施农业发展，为农业增效、农民增收和建设农业强省搭建良好的载体和平台。
全面强化农机安全监管，加强农机化质量监督管理。2010年广东将启动农机安全技术检验员培训，实行持证上岗；加强拖拉机驾驶培训机构管理；开展“创建平安农机、促进新农村建设”、“农机安全年”、“三项建设”等活动，强化安全监管措施，确保农机安全生产。筹备召开全省农机质量投诉工作会议，推进农机质量投诉监督体系建设。加强农机试验鉴定工作，做好《国家支持推广的农业机械产品目录》年度调整和《广东省支推广的农业机械产品目录》工作。同时，深入开展农机化教育培训行动，组织开展农业机械化管理、技术和作业服务人员特别是新购机农民的培训，加强培训基地、师资队伍和教材建设，结合部司实施阳光工程农机培训。此外，进一步做好农机化新闻宣传和政务信息工作。
2010年作为广东农机化发展的重要转折年，也是议案的实施结案关键年，还是广东省委、省政府抓作风转变增强执行力的头一年，潘雪芬副巡视员要求全省农业（农机）系统人员要坚定不移地推进农机化加速发展，为发展现代农业、建设农业强省、推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。
