农机购置补贴政策是党和国家利农惠农的重要举措，是中央“两减免、三补贴”政策的重要内容。近日，我们采取随机入户、座谈和问卷等方式，对山东省高密市2008年以来的相关情况进行了深入调查。
农机购置补贴取得一定成效
调查发现，农机购置补贴政策的实施，对改造传统农业、推进农业机械化及产业化具有明显成效。
1.充分调动了农民的购机积极性。近两年，高密市先后发放购机补贴1163万元，带动514户农民购置各种农机具815台、投资农业机械2655.5万元，是购机补贴资金的2.28倍。
2.促进了农业新技术和农机新机具的推广。特别是先后销售玉米收获机289台，免耕播种机215台，达到了历史最高水平。
3.大大减少了农业生产用工，促进了农村富余劳动力的转移。从2009年的情况看，购机补贴项目带动新增加玉米联合收获19万亩，机收率达76.6％，新增秸秆还田面积15万亩，秸秆还田率达95％，新增免耕播种面积13.8万亩。
4.促进了农业增效和农民增收。据统计，全市秸秆还田可每亩增产粮食50公斤以上，免耕播种可每亩增产粮食40公斤以上，玉米联合收获可每亩节约用工3个。按每公斤粮食1.4元、每个工日值50元计算，全市可新增效益4012万元。
数量少、范围窄、价格高、售后差等问题仍然存在
从近两年的情况看，农机购置补贴政策的实施过程中仍然存在一些问题。
1.农机购置补贴“僧多粥少”。目前，购机户的主要优选条件为:种粮大户、养殖业大户、农民专业合作组织、农机合作社等。2009年，高密市享受农机购置补贴的共420户，而报名购买农机的达680多户。56.3％的购机户认为补贴的农机具数量太少，26.8％的购机户认为补贴的农机具数量应该增加。
2.补贴范围不够宽泛。目前农机补贴政策重点推广小麦、玉米等传统作物的耕种收获农机具。从调查情况看，购机户认为很多经济作物播种收获机械也需要补贴，需求情况分别是:设施农业机械占30.3％，农产品加工机械占21.7％，林果类机械占17.8％，畜禽养殖类机械占15.8％，农业工程类机械占14.4％。
3.国家补贴目录的最高限价成为农机经销商的垄断价格。一些经销厂商把国家的最高限价作为最终的销售价格，一定程度上侵害了农民的利益。
4.地域差别导致新的不平衡。以高密市为例，北部平原地区多种植玉米、小麦，有利于大中型耕种收获机械的推广和应用，又能享受到国家的补贴，北部农民购买踊跃，而南部丘陵地区适于种植花生、土豆、大姜等经济作物，多适用小型或特种农业机械作业，由于享受不到国家的补贴，南部农民购机的积极性受到影响。
5.农民筹资渠道偏窄。一台农业机械少则七八万，多则十几万、二十几万。从调查情况看，91.1％的购机户资金来源为家庭积蓄和民间借贷，真正从金融机构贷款的仅占8.9％。
6.部分农业机械生产厂家售后服务不到位。有的生产厂家在县级市没有设立服务机构，机具损坏时，厂家需要派技术人员上门维修，既耽误了农时，又影响了效益。从问卷情况看，反映售后服务不及时的占18.8％，维修配件难以保障的占28.2％，“三包”服务承诺不兑现的占23.5％，人员技术培训不到位的占29.5％。
让更多农民享受到农机补贴的好处
1.继续加大对农机事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到农机补贴带来的好处。
2.建议省级农机部门对进入补贴目录内的农机采取全国集中招标采购方式，让质优价廉的农机进入补贴目录，打破农机生产企业、经销商的价格垄断。
3.建议政府有关部门和金融单位联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等优惠政策，为广大农民购置大中型农机提供资金支持。
4.针对不同地域的特点，扩大补贴种类和范围:由仅补贴大中型机具，向小型、特色、实用机械扩展；由传统粮食作物的“耕、播、收、脱”农机补贴，向经济作物的“种、管、收”农机补贴扩展；由传统种植业类农机补贴向养殖业、林果业等农机补贴扩展。
5.对重点推广的农业机械要提高补贴比例，以调动农民的积极性。
6.农机部门要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，同时加强对农机生产、经销户的监督和管理力度，确保农机具质量，搞好售后服务。
