曾经的辉煌成为历史，当年的农机强省被落在了后面。据黑龙江省农机流通协会统计，2009年黑龙江省农机商品销售总额达到80亿元左右，而本地制造农机装备占省内市场份额不足20%，80%的市场被省外产品占领。农业大省黑龙江已成为国内外农机制造企业的“进军之地”。
目前，黑龙江省正在大力发展现代化大农业，实施千亿斤粮食产能工程，全省将形成200亿元的农机市场，这为新型农机装备制造产业的发展提供了新的机遇。近日省发改委组织研究制定了《黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2013年使黑龙江省进入全国农机制造大省行列，全省规模以上新型农机装备企业实现主营业务收入超过100亿元。新绘制发展蓝图令人振奋，农机强省东山再起令人期待。
危中存机 农机产业“机不可失”
记者从省发改委了解到，黑龙江省是全国农机应用和农机制造业发展最早、基础最好的省份。但在计划经济向市场经济转轨的过程中，农机企业纷纷倒闭、破产、转产。近两年虽然该省农机装备产业呈现恢复性增长态势，但同快速崛起的山东、江苏、浙江等省份相比发展缓慢，与农业大省地位很不相称，一些制约农机装备产业发展的问题依然存在。
产业规模小。截止到2008年末，黑龙江省有大中小型农机制造企业228家，其中规模以上农机装备生产企业48家，实现工业总产值占全国农机制造行业总产值的1.3%。黑龙江省粮食产量仅次于河南、山东，位居全国第三，而农机装备产业规模只相当于河南的7.4%，山东的3.2%，位居全国第12位。黑龙江省大型农机年需求量占全国总需求的20%，而省产农机产品仅占省内市场20%的份额；产品结构不合理。黑龙江省农机产品主要以整地、播种机械为主，动力机械产能不足，与大型拖拉机配套农具的比例仅为1：1.5，远未达到1:3的配套标准，农机配件专业生产体系还是空白。畜牧机械，农产品加工机械生产企业少，品种单一；技术装备水平低。多数企业装备停留在上世纪七八十年代的水平，工艺技术落后，缺乏市场竞争力。黑龙江省农机企业人均年产值约为20万元，山东等省为35万元，国外发达国家为200万元。缺少为规模企业配套企业。黑龙江省除美国独资的佳联迪尔公司外，其余都是中、小企业，进行小而全的生产，国内外市场占有率低。
省发改委负责人介绍，在新的形势下，黑龙江省农机装备产业面临难得的机遇。政策环境优越。近年来，国家农机购置补贴资金逐年增加和黑龙江省发展大农业政策的相继出台，极大调动了农民购机用机的积极性，增强了农机生产企业的信心，为农机装备产业快速发展奠定了基础；市场需求持续旺盛。黑龙江省农机需求连续5年增长，年均增幅12%以上。据省农机流通协会统计，2010年省内农机装备年需求将突破100亿元。到2015年，省内农机装备年需求可达到150亿元；产业基础良好。黑龙江省的农机企业经过改制、重组、合资改造，增强了发展活力。一些产品均处于全国领先或先进水平，具有很强的市场竞争力；研发能力较强。省农业机械研究院是国内规模最大、研发能力最强的省级研发机构，拥有科研成果上百项，一些大学和科研院所也掌握一批具有自主知识产权、技术含量高的科研成果。
机遇稍纵即逝。黑龙江省抢抓机遇，加快发展农机装备制造业，3月29日~30日，栗战书省长对农机装备制造产业进行了调研，并主持召开了新型农机装备制造产业发展战略座谈会，对起草《实施方案》进行了部署，明确了起草工作的指导思想、原则和任务分工。4月初，省发改委组织有关部门，成立了《实施方案》起草小组。在省工信委、省科技厅、省农委等部门的工作基础上，经过认真研究讨论，形成了《实施方案（初稿）》，4月18日，先后组织召开座谈会并对其作进一步修改。4月30日，省政府进一步明确了全省新型农机装备制造产业的重点企业、重点产品和有关支持措施。5月10日，省政府常务会议讨论通过了《实施方案》。
绘制蓝图 “九牛发力”农机大省
省发改委负责同志介绍，今后四年将是黑龙江省新型农机装备制造产业难得的发展机遇期和做大做强的关键时期。《实施方案》的新鲜出炉，为黑龙江省农机装备制造业的发展绘制了蓝图。
《实施方案》提出了奋斗目标：到2013年，全省规模以上新型农机装备企业实现主营业务收入超过100亿元。创建国家级工程技术研究中心1个、省级技术中心5个，自主知识产权技术成果显着增加。形成具有较强竞争力、主营业务超10亿元的新型农机装备企业集团5户，以及一批专业化的配套农机具及零部件企业，本地制造农机装备在省内市场份额提高到50%以上。形成以哈尔滨市、佳木斯市为重点的新型农机装备产业集群，力争进入全国农机装备制造大省行列。
为了目标的实现，《方案》制定了九大主要任务：加快引进与合作，实施市场换产业战略。通过政府采购、购置补贴和投资补助等方式，支持重点骨干企业引进核心技术，推进世界知名农机企业在黑龙江省建立研发制造基地；加大重组整合力度，优化产业组织结构。组建培育企业集团，做强做大一批龙头企业，发展优势和特色的中小型制造企业和零部件企业；加速产业集聚，推进专业化园区建设。完善哈尔滨市和佳木斯市农机产业园规划，形成分工合作、各具特色的现代化产业园区。加快园区的基础设施建设，探索建立具有黑龙江省特点的园区管理运作模式；加强创新能力建设，完善科技创新体系。整合省农机院等1院5所资源，形成具有较强研发能力的团队，组建农机装备产业技术创新战略联盟，为发展新型农机装备制造产业搭建创新平台；促进人才队伍建设，集聚、吸引和培养人才。建立人才引进机制，加强职工培训和人才培养，完善人才激励机制，为发展新型农机装备制造产业提供人才和智力保障；攻关组织核心技术和关键技术，满足产业发展要求。研究和应用新型农机装备的特殊型材、耐磨材料、表面工程、自动化与智能化等技术，使用柔性化、数字化技术和装备，提高新型农机装备制造水平；完善布局，健全农机销售服务体系。通过连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，建立起社会化农机综合服务体系；组织实施一批大项目，提高产业竞争力；完善部门协调机制，形成推进产业发展合力。建立新型农机装备制造产业的联席会议制度，强化政府对新型农机装备产业发展的宏观调控和指导。
发展重点：建设两大园区组建五大集团
黑龙江省从产业布局重点、产业发展重点、企业结构调整重点等三方面，提出建设两个产业园区，发展五大类农机装备产品，组建五大企业集团的新型农机装备制造产业的发展重点。
在产业布局方面，充分发挥哈尔滨市辐射带动力强的优势，规划建设农机产业园，加快与国际知名农机企业的引进与合作，推进一拖（黑龙江）集团等企业大马力拖拉机项目的实施，形成农机装备动力机械产业集群，带动大型农机具和零部件产业发展。同时，积极推进畜牧机械和农副产品加工机械的产业化进程，形成企业间关联紧密、配套能力较强的国家级新型农机装备产业集中区。充分发挥佳木斯市东部中心城市和三江平原市场的优势，建成全国知名的农机城。
在企业结构调整方面，推动农机装备企业兼并联合重组，促进各类要素向优势企业集中，重点组建培育主业突出、技术先进、核心竞争力强的黑龙江融拓北方农业装备集团、一拖现代农业装备集团、黑龙江泰禾农业装备制造集团、东金农业装备集团、黑龙江省农机连锁集团公司等5个企业集团。
政策支持 “17+6”牵引农机业迅跑
省发改委有关负责人向记者介绍说，在引导企业用好、用足、用活国家和黑龙江省现有优惠政策的同时，《实施方案》制订有力有效的17条扶持政策和两大园区的6条特殊政策，为新型农机装备制造产业发展创造条件。
财税政策：2010~2013年在省产业结构调整等专项资金中，每年安排一定额度，通过贷款贴息、投资补助等方式，扶持新型农机装备制造产业项目建设；对从省外、国外引进并建成投产的固定资产投资总额1亿元以上的农机装备制造项目，省级财政按照引进固定资产投资总额的5％。，对引进项目的地方政府给予一次性奖励；在省应用技术研究与开发资金中，将新型农机装备制造产业重大共性、关键性技术的研发攻关列入重点支持范畴；符合规定条件的新型农机装备企业有必要进口商品，免征关税和进口环节增值税；对列入《黑龙江省地方农机补贴产品目录》的农机产品，在国家购机补贴的基础上，由生产企业所在市县财政补贴10%。
土地政策：根据引进重点企业、省内现有重点企业新建项目的土地使用需求，调整用地计划，保证项目建设用地；对符合优先发展产业目录、用地集约要求的新型农机装备项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行；使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，土地前期开发由使用者自行完成的项目用地，可按不低于所在土地等别相对应《标准》的50%执行。
金融政策：积极引导和鼓励县域金融机构加大涉农贷款投放力度，在符合规定条件的县域内设立各类法人金融机构和其他金融机构的分支机构，按照上年末涉农贷款平均余额增量给予奖励；各金融机构加大新型农机装备企业的信贷支持力度，对特大型农机建设项目给予银团贷款等支持；金融机构对购买本省农机装备用户给予贷款支持，研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司。
此外还有放宽准入条件，允许新型农机装备制造企业跨行业经营。对筹建期间急需办理营业执照的企业，工商机关可先行为其核发营业执照；放宽企业集团登记条件，支持新型农机装备制造企业规模化、集群化经营；放宽新型农机装备制造企业出资形式，允许投资主体多元化出资等多条优惠政策。
哈尔滨市、佳木斯市农机产业园在享受17条优惠政策的同时，还享有6条政策。对园区内新建农机装备项目的立项审批、规划调整、土地调剂使用、环评等，开通绿色通道，政府相关部门提供快捷服务，简化手续、限时办结；新建、扩建项目除已设立的行政事业性收费项目外，不再征收其它行政事业性收费。经营服务性收费项目按最低收费标准执行；搭建园区融资、质检、信息共享、物流等公共服务平台。对符合国家扶持方向的项目，优先向国家争取服务业、大市场物流、仓储等方面的专项资金；对引进项目多、财政回报率高的农机产业园区，省政府在园区建设上给予一次性资助；政府出资成立的政策性担保机构，优先为入驻园区的配套加工企业提供贷款担保配套服务；农垦（松花江农场）现代农机科技产业园享受省对哈尔滨市、佳木斯市农机产业园的优惠政策。
记者在采访中得知，一批国内外知名企业，纷纷看好黑龙江省及东北、俄罗斯等农机装备市场，积极在黑龙江省布局，谋划建设大型农机装备项目。
