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松山区老府镇新的产业格局使农民八方进财
2010-08-04   来源:中国农业机械化信息网   

  7月5日,《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》公布,农业部农机推广总站、农机监理总站干部职工怀着激动、兴奋的心情认真学习,逐条研读,深刻领会,结合工作实际和行业发展现状,在《意见》中汲取精神营养,在字里行间寻找进一步做好工作的动力。

  在7月26日至28日总站召开的中心组专题学习会上,大家畅所欲言,纷纷表达了对《意见》的由衷期待和一致认同。大家认为,在我国即将跨入农业机械化中期阶段的关键时候,《意见》的出台,充分体现了党和政府对现阶段工农关系的准确把握,充分体现了国务院对农业机械化的高度重视和有力支持,《意见》无疑将成为指导当前和今后一个时期我国农业机械化科学发展的纲领性文件,对加快推进农业机械化和农机工业又好又快发展,推进中国特色的农业机械化,具有十分重要的意义。

  通过学习大家认识到,《意见》具有很强的前瞻性和战略眼光,在国家确定了农机化采取农民自主发展、国家促进的战略思想的基础上,《意见》进一步明确了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和发展目标,提出了现阶段促进农业机械化发展的主要任务、扶持措施,强调了地方各级人民政府和有关部门加快农业机械化发展的责任。

  大家一致认为,《意见》内容内涵丰富,任务目标明确,政策措施具体,具有很强的针对性、指导性,政策含金量高,可操作性强。认为《意见》是我国农业机械化发展进程中又一个新的里程碑,与2004年实施的《中华人民共和国农业机械化促进法》和2009年实施的《农业机械安全监督管理条例》一道,共同构成了促进中国特色农业机械化发展的法律法规政策体系。

  总站部分同志在学习《意见》的同时,再次温习了《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》,认为《促进法》、《监管条例》和《意见》作为我国近一个时期引领、推进农机化发展的纲领性文件,其法律导向和政策取向既体现党的主张,也集中反映了人民的意志。就其精神内核和要达到的政策预期来讲,三个纲领性文件虽各有所侧重,但又环环相扣,一脉相承。

  在近几年的工作实践中,人们高兴地看到,《促进法》的投资拉动和政策引导效应已经显现,购机补贴政策四两拨千斤,达到了政府、企业和农民三者满意、多方受益。近几年农机化发展速度每年增长约百分之三的高增长兑现了《促进法》既定的政策预期。

  在国家高度重视安全生产的大背景之下,安全发展越来越成为人们的广泛共识。《监管条例》所蕴涵的安全发展理念也在渐渐成为农机化行业特别是农机监理部门的工作自觉。多数省份已将安全发展作为行业工作的最高目标加以实施和细化。大家认为,从实际效果看,《促进法》和《监管条例》在我国现代农业和农业机械化发展的关键节点上,起到了助烧剂、稳定剂的作用,大家相信,刚刚出台的《意见》必将在未来的农机化发展进程中行将起到融合剂的作用。

  总站职工在学习讨论中认为,就政策指向和已初步取得的效果而言,《农业机械化促进法》主要解决了农机化快速发展的问题;《农业机械安全监督管理条例》主要解决了农机化安全发展的问题;而《促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》必将进一步解决农机化科学发展、和谐发展和全面发展的问题。

  在认真研读和交流中,大家认为,从指导思想和基本原则来看,《意见》明确提出要以科学发展观为统领,要全面实施农业机械化促进法,着力推进包括技术创新、组织创新和制度创新在内的多重创新,提出要着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展,而不再是单方面强调农机化的发展。提出要着力加强农机社会化服务体系建设,强调把农机社会化作为农业产业化的组成部分加以提升。提出要坚持因地制宜、分类指导,重点突破、全面发展,鼓励创新、完善机制,市场引导、政府扶持的基本原则。明确了2015年、2020年两个时段的我国农业机械化和农机工业的发展目标和主要任务,并对支柱产业、主要作物、重点环节和重点地区农业机械化发展分别提出了具体的目标任务。

  科学发展的要义之一是协调发展。《意见》提出要建立农机农艺协作攻关机制和完善农机农艺推广机构紧密配合工作机制。两者不再是谁服从谁,而是密切配合的关系。农艺也好,农机也好最终的目的都是为了能够实现应用,都是为了农业生产和农民增收。在农机系统内部如何达成协调?《意见》提出农机化主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,试验鉴定、技术推广、生产组织、安全监理等部门要各负其责,努力做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。大家认为,尽管工作着力点有所不同,但农机化各部门的目标一致,方向同一。因此,同唱一首歌,同行一艘船,共兴农机化应当成为农机行业上下的一致共识。

  全面发展是科学发展的应有之义。大家认为,《意见》明确提出要“促进农业机械化和农机工业共同发展”,就是“农机化”和“农机工业”两个轮子要一起转,同步推进、共同促进、协调发展。讨论认为,这是在我国工业化和农业现代化发展到一定阶段的新要求。我国已进入以工补农、以城促乡的新阶段,只有工业和农业共同促进,共同发展才能逐渐消除长期以来形成的较大的工农差别,才有利于让城乡全体人民共享改革的成果。

  大家认为,作为一个完整链条,农机工业是农业机械的提供者,农机化的过程实质上是农业机械的应用过程,两者之间即是农机产品的传递环节即流通,在现代化大生产大流通背景之下,三者都需要,也都重要,不可偏废。只有三者协调、全面发展,才能最终完成通过经济、便捷渠道让农民科学、合理使用先进农业机械的目的。

  大家在学习中认为,《意见》中提出全面推进区域农机化协调发展是其亮点之一,也是农机化科学发展的重要体现。针对区域农机化的特点,《意见》提出七大区域农机化技术推广的重点技术和机具,并要求完善农业机械、种子、土地、植保等推广服务机构紧紧密配合的工作机制。在合作、融合的基础上,建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化推广体系,创新推广机制,提高推广能力。国务院《意见》既指明了加快农机化新技术、新机具推广应用的方向,又提出了适应不同区域现代农业建设的农机化发展要求和农机化技术服务支撑体系等公共服务能力建设的要求。

  《意见》对农机化安全发展同样给予了高度重视,从法规制度、教育培训、财政投入、装备建设、体系队伍等不同层面都有明确要求和措施保障,提出要加大对农机安全监理、农机推广、鉴定等公益性设施建设的支持力度。这为提高农机安全监管水平、预防和减少农机事故,实现农机安全发展奠定了坚实基础。

  总站同志认为,《意见》的政策指向明确,要求具体,措施得力,既有政策高度,又有具体要求上的深度。《意见》站在全局的高度、提出全面促进、全面发展的政策理念,为推动我国农业机械化科学发展指明了方向、明确了任务、创造了条件。

  大家一致认为,《意见》提出的关于农机化发展的主要任务和政策要求,也是部总站和农机推广、农机监理系统今后一个时期应当充分考虑的工作重点。丁翔文站长在专题学习会上要求,要把今年后半年召开的全国农机推广站长会议和全国农机监理站长会议的主题调整到学习贯彻《意见》的精神上来,按照《意见》提出的又好又快发展农机化和农机工业的总要求,科学全面谋划当前和今后农机推广、农机监理的重点工作。

  总站中心组专题学习会期间,农业部农机推广总站、农机监理总站全体干部职工还听取了江西井冈山革命博物馆陈列部主任、井冈山党史专家陈国禄副研究员所做的《井冈山革命斗争史》专题讲座,在激动和兴奋之余,大家深感肩上责任和压力的重大。大家纷纷表示,要把接受革命传统教育的收获变成工作的强大动力,要把学习领会、贯彻落实《意见》精神作为今后一个时期农机推广、农机监理工作的纲,埋头苦干、扎实肯干,借力巧干,带动农机推广、农机监理各项工作又好又快科学发展。

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标签:农机 农民 格局 产业

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