在前两年水稻机插快速发展的基础上，近年广东在全省铺开建点水稻育插秧机械化示范县，广东开始了水稻机插推广的大举破冰行动。示范县建设成果显着，在其推动下，广东这些年的耕种收综合机械化水平平均每年增长4.8%，增长幅度高于全国平均增长水平，2009年达到46%，标志着广东农机化迈入中级阶段，实现历史性的新突破。在此良好基础上，今年3月，广东在全省再启动了10个机插示范县，深化成果推进全省水稻机插更快发展。
近期，国务院出台《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，广东农机人备感振奋，同时，清醒地看到差距和艰辛，未来追赶的步伐会更快更坚定。
注：标◎者为已建省级水稻育插秧机械化示范县的广东省地级以上市；标●者为广东省水稻育插秧机械化示范县；标★者为广东省水稻育插秧机械化示范县兼广东省产粮大县；中山市（标◎）所建的省级水稻育插秧机械化示范点即为本市
国务院近日出台《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(以下简称《意见》)，无疑是农机行业的重大利好。酷夏中，农机人的振奋之情将空气熏染得更为炙热。
《意见》在农机化未来发展目标中重点提到，到2020年，全国主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%，其中，水稻种植机械化水平要达到60%。展现国家对加快提高水稻这一保障国家粮食安全的主要作物机械化水平的高度重视。近些年，大力推广水稻机插秧技术，提高水稻种植机械化水平是全国农机工作的热点。广东的农机化发展在全国较为弱势，突破发展瓶颈――水稻育插秧机械化一直是这些年广东农机工作的重中之重。
自2009年在全省铺开建立20个水稻机插示范县后，该省的水稻机插发展取得重大突破。2007年底全省插秧机223台，机插率0.3%；2008年底全省插秧机量近500台，比前几年总和翻了一番，机插率0.64%；2009年底插秧机达到1300台，机插面积40多万亩，比上年增长2倍，机插率1.67%，较上年增长近3倍。从绝对数值上看，广东在全国尚属落后，但从发展速度来看，插秧机数量以年翻一番再翻两番的速度增加，机插率以2倍多的年增速提高，增速喜人。在水稻机插快速发展的推动下，这些年广东省耕种收综合机械化水平平均每年增长4.8%，增长幅度高于全国平均增长水平，2009年达到46%，标志着广东农机化迈入中级阶段，实现历史性的新突破。
为了推动更快发展，今年3月，广东在全省再启动了10个机插示范县（均为省级产粮大县）。30个示范县相关人员积极主动、充分利用惠农政策，因地制宜，建设成果显着。据近日召开的广东省水稻机插示范县会议上公布的数据，第一批20个示范县今年早稻共实现机插秧面积18万亩，插秧机拥有量达到1081台，其中今年上半年新增513台，超过示范县去年全年新增插秧机数量；第二批10个示范县共实现机插秧面积2.3万亩，新增插秧机103台。30个示范县今年早稻机插秧面积占了全省47.2%，新增插秧机数量占全省新增插秧机数量的70%以上，较好地完成了预期任务目标。
《意见》的出台，令广东农机工作者对未来发展更具信心，但也看到差距。要跟上全国发展的步伐，广东农机的步子就要迈得更大更快，未来之路更为艰辛。记者在近日的广东省水稻机插示范县会议上听取了众多机插示范县代表的发言，从中探寻这些年来推动广东机插加速发展的主要动因，取精用弘，藉此推进广东农机化倍道兼进。
坚持行政推动是关键
水稻机插推广不能仅凭农机部门单兵作战，需要当地政府、相关部门的大力扶持和支持。自示范县建设启动以来，各示范县政府高度重视，相关部门大力协助，农机部门积极作为，为示范县顺利建设提供了行政保障。各示范县按照省里要求专门成立机插秧推广工作领导小组，由当地政府主抓农业的领导、当地农业（机）部门主要领导及各级农机部门和农艺部门负责人组成。做到主要领导亲自抓，分管领导具体分工协作的领导机制，明确工作责任，保障各项工作落到实处。一些示范县还成立水稻育插秧机械化工作专家小组，加强对项目的技术指导。
农机部门积极主动向上级汇报，争取领导的重视支持，通过当地政府出台推进水稻机插的方案和意见等文件，推动示范县建设工作顺利开展。湛江市廉江市市委、市政府将农机化工作列入党委、政府的重要议事日程，在每年的政府工作报告中对水稻机插提出明确推动措施。组织到位、人员到位、经费到位是推广成功的基石。清远市英德县是今年初确定的第二批示范县之一，相关领导和工作人员迅速统一思想，明确将示范县项目建设工作列为全年两大中心工作之一，明确不等、靠、要，集中农机部门所有资源，抽调人员，购置专用推广车辆和示范推广机具，在省、市项目建设经费还没到位时，县农机部门已投入专项经费19万多元，保证了项目建设良好开局。
各示范县在中央和省级补贴60%的基础上，大多根据自己的实际情况进行累加补贴，积极推进机插秧工作。廉江、肇庆的高要、韶关的乐昌等近20个示范县都对农民购买插秧机实行了累加补贴，补贴额度从10%～20%不等，有的示范县还对购买插秧机的农户赠送育秧盘。茂名市茂南区在落实国家和省购机补贴政策的基础上，区财政再对购买前30台插秧机的农户进行区级财政补贴，乘坐式插秧机每台补贴2000元，手扶步进式插秧机每台补贴1000元，区农业局对购买协力插秧机的农户每台再叠加补贴1500元，农民只需要交1000元，就可购一台协力插秧机。通过有效的政策引导，调动了农民购机用机热情，今年早稻，全区新增插秧机械17台。许多示范县亦投入专项资金，用于机插推广经费等。
结合实际积极创新
在各示范县代表发言中，农机部门根据当地实际，积极作为、不断创新的鲜活例子有许多。为提高全局干部职工的主动性和积极性，2010年，廉江市农业机械局制定专门的推进工作的奖惩措施：要求全局股级以上干部每人至少要完成1台插秧机和机插秧面积500亩以上的任务；每个农机站至少要完成新增3台插秧机和新增机插秧面积1500亩以上的任务。对完成和超额完成的部门或个人进行表彰奖励。推广插秧机的任务与年度考核挂钩，不完成任务的不能评优评先，并给予批评。推广插秧机和机插秧面积列入农机推广管理站干部考核内容，如完成任务，原为站负责人的给予考察任职；7月31日前没有突破零的，对站长或负责人进行戒勉谈话；8月30前没有突破零的，对站长或负责人进行停职；12月31日前没有突破零的，对站长或负责人一律免职。在强有力的措施之下，廉江由水稻机插弱县迅速成为全省的水稻机插推广优秀典范。今年早稻，廉江市机插率达8.4%，远远高于全省机插水平；到目前，插秧机保有量118台，其中今年上半年新增高速插秧机29台。2009年、2010年连续两年该局承担了农业部和广东省水稻育插秧机械化示范县建设项目。2009年该局先后被评为“全国农机科普先进集体”、“广东省水稻育插秧机械化示范县建设先进单位”。
江门市新会区则把整村整组推进作为机插工作突破点。今年计划在全区建立机插率达50%以上示范村8个，并通过示范村辐射和带动更多的村组尝试开展整村整组机插。今年早稻区农机部门重点抓了双水镇龙脊村、三江镇官田村、睦洲镇莲腰村、古井镇洲朗村、崖门镇京梅村5个村整村整组推进机插工作，目前这5个村机插面积1600亩，带动近600户进行机插。今年早稻全区机插率超过50%以上的村有5个，机插率30%～50%的村有10个，较好地发挥了示范带动作用。
梅州市蕉岭县的财政不宽裕，为确保有限的资金发挥最大效应，县农机局根据各镇的实际情况和耕作地理环境，采取一镇一策、一村一方案，甚至一户一措施的办法，通过走村串户进行宣传、培训、演示，不断提升全县水稻机插水平。今年早稻全县新增插秧机26台，全县机插秧面积达4683亩，其中今年早稻新增机插秧面积3120亩，机插秧率达到6.78%。
农机农艺结合增强实效
如何将农机与农艺的有效结合一直是水稻机插推广的一大难题。对此，各示范县都作出了积极的努力与尝试，不断增强农机与农艺互动，形成合力。30个机插秧示范县中有18个亦属广东省的产粮大县。产粮大县和机插秧示范县项目互促互进，农机与农艺藉此充分结合发挥积极作用，促进当地农机化和农业发展。
乐昌的农机部门与农技部门建立了合作机制，成立“水稻育插秧机械化技术攻关小组”，邀请农艺人员参加水稻育插秧试验示范和技术推广工作，共同研究制定机械化育秧和插秧技术方案，指导推广应用机插秧技术。市农机管理总站为插秧机技术推广工作负总责，市农技推广中心为水稻生产技术管理负总责。实行农机农艺干部结对包保责任制，把握关键，服务全程。为了保证所有购机户和示范点都能育出符合机插要求的秧苗，聘请了市农业技术推广中心高级农艺师为专家组副组长，负责全市的机插育秧技术指导工作。农机与农艺部门还积极合作帮农户做好水稻机插前、中、后期的田间管理。农艺专家经常到机插秧田块观察掌握苗情长势，抓好肥水管理和病虫害防治，发现问题及时纠正，保障了示范点的成功。同时，农艺部门会收集反馈，督促农机企业提高机具质量，搞好机具供应、操作维修、机手培训，完善售后服务。
江门市新会区把推进水稻机插作为提升粮食综合生产能力、提高粮食生产效益的根本性措施来抓。依托粮食高产创建活动、种子工程建设、整村整组推进育插秧机械化、测土配方施肥、病虫害综合防治和农业综合开发等粮食增产工程项目，通过整合资源和技术优势，在全区11个镇（街）各建立了1个100亩以上的优质稻增产工程综合示范点，在关键农时季节组织开展水稻机插演示观摩活动，促进水稻机插推广。
示范县在进行机插技术培训时，注重农机、农艺技术培训两手抓。如茂名市茂南区加强农艺培训，使插秧机操作管理人员全面掌握育秧技术，还重点对大田管理的植保、追肥、施肥等原理进行了培训。该区农科人员还不断进行探索试验，创新了育秧方法，破解育秧难题，成功将原来湿土育秧改为干土育秧，大大简化了育秧工序，受到农户青睐。
抓重点 事半功倍
水稻机插靠农村单家独户购机发展是非常不现实的。示范县农机部门将大力扶持当地的农机服务组织、农机大户、种粮大户等作为工作突破口，不断提升农机社会化服务水平，大力推广应用水稻机插，使示范县建设工作事半功倍。如蕉岭县农机部门通过伟强、标美、爱民、蕉阳和金珠5家农机专业服务组织实施项目建设计划，既完成了示范县预定指标，又使农机专业服务组织得到了实在的效益，更让农户得到了实惠。这5家农机专业服务合作组织，都具备一定的经济和技术实力，集农机具销售、售后服务、培训和有偿机械服务等功能于一身，提供机耕、机插、机收、维修一站式的服务，是该县机插秧示范县建设的一支重要力量。今年早稻合作社共为该县200多户农户服务，推广水稻机插秧示范面积达4300多亩，在水稻机插秧示范县项目建设中起到了举足轻重的作用。
江门市新会区则积极为机插服务大户提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务和育秧技术、插秧机使用维修技术的支持，引导机插秧社会化服务市场健康发展，使之成为推进水稻机插秧的骨干力量和市场主体。至目前，全区拥有2台以上插秧机的服务户已有7个。早稻大泽镇李柏业机插服务队机插服务面积达2000亩，崖门镇京背村机插服务队机插面积达1700亩。
惠州市龙门县也大力扶持青溪惠民农机合作社等农机服务组织发展。青溪村的大多农田的耕、种、收全部委托青溪惠民合作社耕作，该合作社在县里专门设立了育秧配送中心，辐射周边乡镇，解决农民育秧麻烦。目前该县正积极推广这一模式。
服务保障持续发展
深入基层，服务农户，务求实效是水稻机插推广成功的长效机制。水稻机插普及不仅限于购机数量增多，更在于后续良好服务保障持续发展。随着农机购置补贴政策和水稻机插秧技术的普及，农户购买插秧机的热情越来越高涨，对农机人员的服务能力也提出了更高要求。清远市英德的农机部门明确要求工作人员坚持负责态度，对每个申请购买插秧机补贴的农民的具体情况进行认真分析，对机插秧的优势和困难两方面都实事求是介绍，避免盲目购买，让真正的机插秧热心者购买、使用插秧机，确保推广一台成功一台。对每个购机者的情况还建立专门档案，确定专人长期跟踪指导，开展定期交流活动，建立了良好的推广关系，深得用户信赖和赞许，为机插推广建立良性发展机制。
廉江实行“保姆式”的服务取得良好成效。廉江农业机械局在推广中帮助农民选择质量可靠、价格合理、先进适用以及可以享受国家政策补贴的插秧机；加强技术培训，指导农民用好插秧机。今年上半年，廉江举办了6期水稻机育插秧培训班，保证了每个学员会播种育秧、会操作插秧机、会简易维修保养插秧机；在播种、育秧、插秧期间，该局领导带着技术人员对农户实行“保姆式”服务，到田间地头巡回指导机插秧技术和田间管理工作，发现问题及时解决；廉江农业机械局还积极帮助购机户成立专业服务组织，不断提升当地农机社会化服务水平；同时，该局以“创建平安农机”活动为载体，加大宣传，不断提高农民农机安全生产意识，着力构建农机安全长效机制；并且积极做好农机维修工作，抓好农机维修网点建设。
宣传培训常抓不懈
务实的农民只相信眼前看得见的。因此，各示范县都将深入田间地头宣传、现场演示、技术培训等作为毫不松懈的工作来抓。电视、广播、报纸、杂志、宣传栏、手机短信……凡是可行的宣传手段都充分运用起来。每年的推广工作中，水稻机插秧现场演示会及培训都是示范县的重头工作之一。今年早稻期间，全省30个示范县共召开现场演示会98场，技术培训班104期，培训技术人员和农民9000多人。如蕉岭县，2009年以来共举办了专场培训会18场次，插秧机展示演示会14场，培训910人次，出动宣传车8场次，电视宣传8次，报纸宣传5次，出专题宣传栏10期，出版《蕉岭农机简讯》12期，召开专题会议5场次，印发宣传资料18000份。通过多级多层次多形式的示范培训，普及了机插秧技术，为该县全面完成项目建设打下了扎实的基础。在水稻机插的宣传示范带动下，去年至今年早稻全县建立大田育插秧示范点28个，覆盖全县8个镇，辐射带动全县97个行政村，全县拥有插秧机47台，其中高速插秧机15台，各镇平均拥有插秧机3台以上，消灭了无机镇、无机插镇。仅今年早稻全县机插秧面积就达4683亩，机插秧率6.78%，初步改变了项目实施前全县机插秧率近乎零的落后状况。
