8月20日15时，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山接受中国政府网专访，就“强化工作措施，加大支持力度，全力夺取晚稻及秋粮好收成”进行现场解读并回答网民提问。
[主持人]各位网友大家好，这里是中国政府网在线访谈。我们今天请到的嘉宾是农业部总经济师、新闻发言人陈萌山，陈总就国务院出台促进晚稻、秋粮生产的一系列扶持政策，以及当前秋粮生产形势，灾后恢复农业生产等情况，进行现场解读并回答网友关心的问题。陈总，您好，欢迎您做客中国政府网！[08-20 15:01]
[农业部总经济师、新闻发言人 陈萌山]谢谢，很高兴能够在中国政府网作客。[08-20 15:06]
[主持人]陈总，今年灾害频发，特别是洪涝灾害，这对部分地区的农业多少带来了一些影响。您认为当前的洪涝灾害对秋粮生产有哪些影响？那么会不会影响全年的粮食总产量？[08-20 15:06]
[陈萌山]入汛以来，我国部分地区出现持续强降雨天气，局部地区洪涝灾害频发重发，对农业生产造成一定影响。据农业部农情调度，截至8月19日，全国因洪涝、台风农作物受灾面积1.64亿亩，这个数字大于常年的水平。我想用六个字来概括一下当前洪涝灾害对秋粮生产的影响。一是“延缓”，即强降雨造成南方中稻生长发育进程延缓，部分地区中稻分蘖减少，长势偏弱；二是“推迟”，由于早稻收获推迟，晚稻栽插期普遍推迟10天左右，秧龄偏大，分蘖力减弱，不利于构建合理群体，也增加了后期遭遇“寒露风”的风险；三是“病虫”，即降雨还增加了田间湿度，造成水稻纹枯病、稻瘟病等病虫害加重发生。[08-20 15:07]
[陈萌山]今年夏粮喜获丰收，与上年基本持平，冬小麦实现连续7年增产，对夺取全年粮食丰收奠定了坚实的基础，增强了我们夺取丰收的信心。需要指出的是，今年的秋粮生产是在气候条件十分不利的情况下展开的。各级农业部门积极应对不利气候挑战，充分发挥农机作用，合理调整品种，确保播种面积；大力推广促早促壮关键措施，各项技术到位率明显提高。目前秋粮长势总体较好，夺取丰收是有基础的、有信心的。[08-20 15:10]
[主持人]刚才陈总说夺取秋粮丰收有信心，很多网友关注当前秋粮的总体形势怎么样？秋粮、晚稻生产面临什么样的问题？农业部将如何解决？[08-20 15:13]
[陈萌山]秋粮占全年粮食产量的70%以上，能否实现全年粮食生产目标取决于秋粮。夺取秋粮丰收，全力保持粮食稳定发展好势头，对于保障市场供应、管理通胀预期、应对国际粮食市场新变化至关重要。据我部农情调度，预计今年全国秋粮面积11.49亿亩，有望比去年增加1300万亩；目前长势总体较好，夺取丰收是有基础的。[08-20 15:13]
[陈萌山]玉米长势普遍较好。分地区看，东北地区玉米一二类苗比重高，长势好于常年，明显好于去年；黄淮海地区玉米面积增加，长势正常；西北地区墒情足，地膜覆盖面积大，玉米长势普遍较好；西南地区玉米长势与常年相当。北方一季稻、南方中稻长势总体正常。北方一季稻都是粳稻，南方中稻1/3为粳稻、2/3为籼稻，预计今年粳稻面积1.3亿亩，比上年增加300多万亩；西南地区因灾“水改旱”和长江流域“单改双”，中籼稻减少380万亩。目前，除西南地区受前期不利气候影响中稻长势稍差外，其他大部地区长势较好。南方双季晚稻栽插基本结束。各地有效应对栽插期推迟和严重洪涝灾害影响，加快栽插进度，晚稻栽插已在立秋前基本结束。[08-20 15:14]
[陈萌山]目前，秋粮生产已进入生长发育和产量形成的关键时期。现在看来，秋粮生产最大的不确定性是晚稻，晚稻生产面临的主要问题：一是“寒露风”威胁大。长江流域有农谚说“秋分不出头，割了喂老牛”，说的就是“寒露风”的危害。受持续低温洪涝影响，今年早稻收获普遍推迟，影响了腾茬，洪涝严重地方农田需要排水，晚稻栽插期相应推迟，长江中下游地区栽插期较常年推迟7天左右，造成秧龄偏大、分蘖力减弱、生育期延后，增加了后期遭遇“寒露风”的风险。专家指出，历史上晚稻遭遇“寒露风”导致抽穗扬花受阻、空壳率增加，对晚稻生产构成严重威胁。[08-20 15:16]
[陈萌山]二是病虫害威胁大。今年长时间、大范围的洪涝灾害，给稻瘟病、纹枯病、褐条病等病害蔓延创造了客观条件。目前病菌基数大，呈暴发流行趋势。预计后期台风、热带气旋集中多发，将加重稻飞虱、稻纵卷叶螟“两迁”害虫的扩散危害，特别是白背飞虱传播的水稻黑条矮缩病在江南及华南稻区可能加重流行。同时，入汛以来我国许多地区发生了严重的洪涝灾害，给秋粮生产带来一定困难。东北地区秋粮后期还要过伏秋旱、早霜等关口，尤其是今年春播推迟，遭遇早霜的风险比常年增大，夺取秋粮丰收任务十分艰巨。针对秋粮生产面临的复杂形势，农业部将认真贯彻落实中央的决策部署，加大工作力度，采取针对性的措施，毫不松懈抓好防灾减灾，强化抗灾措施落实，加强病虫监测预警，落实好中央出台的扶持秋粮生产的政策措施，强化技术指导服务，千方百计争取秋粮获得好收成。[08-20 15:19]
[主持人]陈总，我们的在线访谈过程中，有很多网友提问题。[08-20 15:20]
[网友 农民本色]听新闻说，最近国务院召开会议，专门研究了秋粮的问题。想清楚地知道，面对今年洪涝灾害对秋粮的影响，国家都采取了哪些扶持措施？作为农业部，如何保证把这些措施落到实处？[08-20 15:21]
[陈萌山]这个问题很好。8月11日国务院召开常务会议，出台了施肥补贴政策，中央财政安排11亿元资金，对南方主产区7300万亩双季晚稻和东北地区6000万亩粳稻实行增施肥促早熟防病虫补助，鼓励农民增施分蘖肥、壮粒肥。这些政策充分体现了党中央、国务院对粮食和农业生产的高度重视，体现了夺取今年全年粮食丰收的坚定决心。这些政策针对性强，含金量高，深受农民欢迎。对应对不利气候条件影响，调动农民生产积极性，保持全年粮食和农业生产稳定发展意义重大。[08-20 15:21]
[陈萌山]国务院常务会议开会的当天，农业部就迅速作了部署，进一步落实政策，做好晚稻秋粮的工作。在开会的当天，财政部把中央所有的扶持资金全部下拨。第二天，农业部韩部长立即赶到晚稻大省湖南，考察晚稻生产，并在长沙召开南方晚稻和秋粮生产座谈会，对晚稻和秋粮生产作出了全面的部署。在开会的间隙，韩部长下去考察，走访了农户。我们到了长沙县向农民宣讲这些政策，农民告诉我们在电视里面已经知道国家拿钱补助农民施肥、打药，真的是为农民着想。现在晚稻长势不错，我们一定把政府补贴的肥料按时施下去。农民对国家的政策打心眼里高兴，应该说成效是非常明显的。[08-20 15:29]
[陈萌山]这些惠民政策如何落实，地方目前的政策落实情况如何，我这里简单的跟网友做一个交流。农业部和财政部迅速通过媒体发布了政策解读，包括这些政策的目的是什么，需要哪些配套的技术，如何把这些政策落实好。我们通过媒体广泛的向农民兄弟和社会各界进行解读。同时，组织农技人员深入田间地头提出技术指导方案，确保把施肥补贴能够在关键季节、按照科学的方法加以落实。各级农业部门按照中央的要求，立足各地的实际，迅速制定了资金的落实方案，普遍安排了配套的财政补助和相应的工作经费，层层推进落实。在最短的时间内，把这项惠农政策落实到户。比如说湖南省财政补贴6200万元用于晚稻施肥的补助，江西安排1000万元作为工作经费，并要求粮食大县从奖励资金中安排10%以上的资金来帮助农民切实搞好晚稻生产，湖北、安徽、辽宁等地采取物化补贴的方式组织肥料农药，在很短的时间内把政策兑现到户，落实到田。[08-20 15:33]
[陈萌山]同时，农业部与财政部一起强化资金监管，防止滞留挪用资金，并加强市场监管，确保补贴所需要的化肥、农药等生产资料质量安全、价格稳定、供应充足。通过采取这些措施，在关键季节、在较短时间内，把中央确定的惠农政策迅速落实下去，不错过关键农时，让政策能够迅速跟技术结合，迅速落到实处，促进农民加强晚稻田间管理，夺取秋粮好收成。应该说，这些政策落实是顺利的，效果是好的，农民非常欢迎。[08-20 15:35]
[主持人]陈总也介绍了惠农政策各地的情况，很多网友应想了解一下国务院常务会议出台之后晚稻、秋粮扶持政策，对农业和农民来说有什么样的意义？[08-20 15:38]
[陈萌山]我想这些政策对秋粮生产、农民种粮意义是非常明显的。首先，这项政策是直接作用于农民，农民可以得到实惠。中央财政来补助农民施肥，好处是直接针对农民的。所以农民通过拿到补贴来增施肥料，可以降低生产成本，这是一块。其次，通过这项措施，我们来普及推广针对性的技术。这个技术就是今年晚稻生产由于季节推迟，可能遭遇后期“寒露风”的影响，为了躲过“寒露风”，需要增施分蘖肥、壮粒肥，这个补贴政策带动了技术推广，这个指向非常明确，作用也是非常明显的。第三，我们通过这个政策可以把秋粮生产的抗灾工作措施包括农业部门对农民的指导服务和抗灾措施一并推进。比如通过施肥，我们推进病虫害的统防统治，把病虫害的防治也依托这个政策来落实，指导农民科学防治、有效控制病虫害影响。这项政策深受农民欢迎，成效是非常显着的。[08-20 15:38]
[网友 关注民生]现代农业的产业技术体系建设的怎么样呀?在种田和救灾的过称中，体系能发挥作用吗？如果有作用，接下来是不是要加强建设，更好的发挥作用？[08-20 15:42]
[陈萌山]“产业技术体系”是什么意思，一个作物、一个品种，来组织专家形成产业技术体系。比如说水稻是一个作物，也可以讲一个产业，从它的育种、栽培、加工形成一个水稻的产业技术体系的专家系统。像玉米、大豆都是这样组织的。这个产业体系的目的是什么？就是把一个作物各个方面的专家都组织起来，这些专家直接到基层跟农民对接，与产业发展对接，深入田间地头，特别是针对当前的自然灾害来指导开展科技抗灾活动。[08-20 15:42]
[陈萌山]一是深入主产区一线开展实地调研活动。8月以来，国家水稻和玉米产业技术体系派出了40余位专家，深入吉林、辽宁等粮食生产一线，认真调研灾情和秋粮生产情况，累计编写了各种生产调研报告和汇报材料30余份，汇报给各级农业主管部门，为政府制定相关农业生产政策提供了大量有价值的信息资料。二是积极帮助各地制定修订秋粮生产技术方案。通过深入的生产调研，根据当地粮食生产实际情况，充分发挥自身技术优势，因地制宜地帮助地方制定各种保秋粮生产技术方案，如“当前黄淮海夏玉米区和东华北春玉米区玉米生育后期促早熟保丰收的有效措施”、“遭受洪涝灾害地区玉米抗灾保丰收技术措施”、“湖南鼎城区秋粮抗灾救灾技术方案”等，为当地农业生产提供了必要的技术支撑。三是大力开展技术培训和生产指导服务工作。据不完全统计，8月以来，国家水稻、玉米产业技术体系的专家赴生产一线指导生产的人数已超过200余人（次），发放了各种技术明白纸、病虫害防控资料等50000余份，水稻病虫害药品价值2万余元，为科技抗灾保秋粮丰收做出了重要贡献。[08-20 15:44]
[陈萌山]建设国家现代农业产业技术体系，旨在以农产品为单元，以产业为主线，合理配置中央和地方各级各类科技资源与科技力量，推动中央和地方共同发展区域经济、提升区域创新能力。下一步，我们将“以需求定项目、以项目建平台、以平台促协作、以协作创机制、以机制建体系”的运行方式推进体系建设，更好地服务于现代农业发展的需要。[08-20 15:45]
[网友 原原种]在灾后恢复农业生产中，种子供应是否充足？能否保障秋粮生产的用种需求？[08-20 15:45]
[陈萌山]秋粮生产期间，部分省（区）遭受了严重的干旱、洪涝等灾害性天气，帮助灾区恢复农业生产的任务十分艰巨。对此，农业部组织各省（区）农业部门多方落实救灾种源，确保了农业救灾用种需要。据初步统计，全国因干旱、洪涝灾害共调用储备种子500万公斤，其中国家级储备种子442万公斤，省级储备种子58万公斤，主要包括玉米、水稻、大豆和马铃薯等作物种子，调往内蒙古、黑龙江、江西、湖北、安徽等省灾区，救灾面积达170多万亩，挽回经济损失达5亿多元，有力支持了灾区生产自救，确保灾区农业生产恢复。江西省政府分两次追加种子救灾资金共2000万元，并派工作组核查情况，确保救灾种子及时下田。湖北省调用省级救灾种子1万公斤赠送给嘉鱼县灾区，支持灾后恢复生产。安徽省种子管理站组织44家种子企业及时公布了适宜救灾的短生育期玉米、水稻、杂粮杂豆和蔬菜等种子种源，将品种最迟播期、预计单价等灾区关注的信息提早公开。[08-20 15:45]
[网友 我就是个农民]今年灾害频繁发生，对农业技术措施调整和落实应该要求多了吧！请问农业部怎么把这些措施落实到位的？[08-20 15:47]
[陈萌山]今年的灾害确实频繁，春天，云南、贵州、广西等西南地区发生严重旱情；近期，在南方和东北出现严重的洪涝灾害，均对农业生产带来不利影响。为有效应对，各级农业部门及时采取措施，特别是根据农业生产的特点及时调整技术方案，依靠科技抗灾减灾。农业部主要采取以下科技措施：一是组织专家及时研究提出切实可行的技术方案。如，小麦弱转壮、水改旱、早翻晚、晚稻促生长、促早熟等技术措施，对挽回灾害损失，促进粮食稳定发展起到重要作用。二是组织专家开展高产示范和技术指导。开展百日科技服务行动和超级稻双增一百科技提升行动，派遣科技服务团，调集国家产业技术体系和各级农业专家大力开展高产创建示范活动，示范推广主导品种和主推技术，巡回开展技术指导和服务。三是组织基层技术人员包村联户开展科技服务。组织全国50万基层农技人员，包村联户，为农民开展“手把手、面对面”的科技服务。通过以上措施和建立“专家组＋技术指导员＋科技示范＋辐射带动户”的农业科技快速转化应用机制，全面推进农业科技进村入户。[08-20 15:47]
[网友 烟雨蒙蒙]洪涝灾害后，容易发生病虫害危害，但是据了解，农民普遍反映生产中防病治虫较为困难、水平比较低，许多地方农民还是一家一户各自打药。请问农业部将采取哪些措施切实帮助农民解决防病治虫难的问题？进一步推进农作物专业统防统治？[08-20 15:48]
[陈萌山]这个网友关注的问题，现在一家一户各自打药，不仅不科学，而且效果也不好。解决这个问题，我们找到一个好办法，就是大力推进病虫害专业化统防统治。就是有一定植保专业技能和独立经营能力的防治组织，利用先进防治设备和配套技术，通过与农业生产者签订有偿服务承包合同，开展规模化和规范化的病虫害防控服务。为解决农民一家一户防病治虫难的问题，特别是针对今年洪涝灾害可能加重病虫害发生的情况，农业部在总结各地做法和经验的基础上，大力组织开展了病虫害专业化统防统治。[08-20 15:49]
[陈萌山]一是要求各级农业部门扎实开展病虫害统防统治。据统计，目前全国已有比较规范的专业化防治组织44315个，队伍148604支，拥有机动、电动防控机械近101万台套，统防统治日作业能力达到3680万亩，比2009年增加932万亩。二是要求各地按照“政府扶持、部门引导、市场运作、自愿互利、规范管理”原则，尽快成立一个专班、出台一个文件、设立一个专项、树立一批典型、出台一个办法，积极推进专业化统防统治又好又快发展。三是加大扶持力度，今年下拨的中央财政重大病虫防控补助专项资金2.95亿元，主要用于支持各地开展应急防治和统防统治。同时，积极落实国务院扶持晚稻和秋粮生产政策措施，加大专项资金扶持力度，充分发挥专业化统防统治在中晚稻等病虫害防控中的主导作用，全面提高防控效果、效率和效益，有效解决农民防病治虫难的问题。[08-20 15:51]
[网友 不是水稻专家]农业部今年特别强调水稻要增施分蘖肥和壮粒肥，这是为什么？增施肥有什么技术要领吗？[08-20 15:51]
[陈萌山]这是一个技术性很强的问题。现在大面积推广的晚稻品种感光性不强(除华南稻区部分晚稻品种外)，秧龄弹性不大，栽插期推迟会造成秧苗老化，分蘖力降低，按正常年份水肥管理模式，晚稻苗数不能得到保证，导致有效穗数不足。针对晚稻生产的特点和当前存在的问题，今年双季晚稻增施分蘖肥和壮粒肥十分必要。[08-20 15:52]
[陈萌山]一是增施分蘖肥促早生快发、促分蘖增穗数。分蘖期是水稻的快速生长发育期，根系生长旺盛、活性强，对肥料的吸收力强。正常年份，大面积生产上晚稻一般进行3次施肥，基蘖肥和穗肥比例约为6:4，其中分蘖肥追施10-15斤尿素、10-15斤钾肥（尿素和钾肥一般按照1:1配套施用），依苗定肥。今年，由于双季晚稻栽插期普遍推迟，秧苗老化、分蘖力弱，分蘖肥要达到15-20斤尿素和15-20斤钾肥，即每亩比常年增施5斤尿素和5斤钾肥。如果分蘖肥施用量不够，就达不到促分蘖保穗数的目的。二是增施壮粒肥促进安全齐穗，增加粒重。今年南方双季晚稻产区栽插普遍推迟，增加了“寒露风”的威胁。如果长江流域在9月15日前、华南地区在10月8日前不能安全齐穗，遇到连续三天平均气温低于20℃-22℃、最低气温低于16℃，就会出现包茎现象，造成抽穗扬花受阻、空壳率增加，结实率减少、产量下降。灌浆期遭遇“寒露风”，还将造成灌浆受阻或停止，影响千粒重。[08-20 15:53]
[陈萌山]应该讲，今年晚稻生产最大的威胁是“寒露风”。目前，防范“寒露风”的有效办法就是喷施叶面肥，主要是喷施磷酸二氢钾和九二 等混合液。喷施磷酸二氢钾可增强叶片的抗低温能力，延缓叶片衰老，有利于增强灌浆强度；适量喷施九二 ，能加速抽穗扬花，提高出穗的整齐度。[08-20 15:54]
[陈萌山]增施分蘖肥和壮粒肥要把握以下技术要领：一是增施分蘖肥。针对栽插期推迟、秧龄偏大的情况，要调整施肥结构，将部分穗肥提前到分蘖期施用，即适当增加分蘖肥，促进早生快发，防止早穗现象，争取足够的有效穗。今年要在晚稻插（抛）秧后5天左右，一次性多施重施分蘖肥，利于形成有效大蘖壮蘖。二是巧施壮粒肥。现有品种穗大粒多，灌浆时间较长，可根据苗情长势，针对脱肥田块，在破口灌浆期每亩补施2-3公斤尿素；用磷酸二氢钾150-200克、九二 1-2克，兑水50公斤进行叶面喷施，以加速灌浆，提高结实率和千粒重。一般要在傍晚的时候喷施，防止高温蒸发，利于叶面吸收。[08-20 15:54]
[网友 我爱大米]电视上说今年中央拿钱补贴晚稻增施分蘖肥和壮粒肥，现在晚稻都种下去开始分蘖了，除了增施肥还要采取什么技术措施？[08-20 15:55]
[陈萌山]这个问题提的很好。在抓好科学施肥的同时，还要加强病虫害防控。刚才已经给网友介绍了，今年8月份台风可能偏多，加重水稻“两迁”害虫迁飞危害，特别是白背飞虱传播的南方水稻黑条矮缩病在江南及华南稻区可能加重发生。晚稻生长期间水稻螟虫、纹枯病、稻瘟病、稻曲病等常发病虫，也可能加重发生。要完善防控预案，加强监测预报，落实防控责任，及时开展应急防治，大力开展专业化统防统治，有效减轻病虫危害。对“两迁”害虫的重发区域，实施地区间联防联控，做到早预警，早防治，坚决遏制暴发流行，把病虫害的影响降低到最低程度。此外，还要搞好田间小气候调控。我们提倡，要在浅水插秧的基础上，适当灌深水促返青活蔸，返青后浅水层促分蘖。抛秧和免耕抛秧田要采取浅水促立苗，切忌灌深水造成漂秧影响立苗；立苗后实行湿润管理，间隙露田，促进根系发育，提高抗倒能力。[08-20 15:57]
[网友 吃饭问题]在当前形势下，怎样才能提升水稻单产和总产水平？农业部对于进一步发展超级稻有什么考虑？[08-20 15:58]
[陈萌山]在耕地和水资源约束日益增强、气象灾害与生物灾害不确定性越来越大、物化成本与人工成本越来越高的大背景下，进一步提高水稻单产和总产水平，必须走外延式扩大与内涵式提升相结合的路子，全面提升水稻生产能力。结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》等重大项目，改造现有灌排设施，扩大灌溉面积，改善生产条件；改革耕作制度，大力推进水稻“单改双”、“籼改粳”，发展再生稻；推广高产、优质、多抗的品种，配套大棚育秧、集中育秧、机插机收等先进实用技术，提高技术到位率。[08-20 15:59]
[陈萌山]下一步，农业部将采取以下措施大力发展超级稻：一是联合协作攻关，加快新品种的选育。经过十多年的发展，我国超级稻研究取得了重大突破，推广成效显着。目前，已育成超级稻新品种80个，这些品种亩产均具有700－800公斤的潜力，2009年全国超级稻推广面积达9100万亩，占我国水稻总种植面积的21.2%；我们将继续组织全国科研、教学单位协作攻关，向900公斤的三期育种目标迈进。二是继续加强高产栽培技术的集成与配套。通过良种良法配套，形成了适合不同稻区的超级稻栽培技术体系和高效种植模式，不断发挥出超级稻的增产潜力。三是强化科技服务，确保技术到位。组织实施“超级稻双增一百”科技服务行动，促进超级稻的示范与推广，确保技术的入户率和到位率，使专家的产量变为农民的产量。超级稻是一个形象的说法，主要是为了推广优良品种和先进的技术来提升水稻的单产水平。[08-20 16:01]
[主持人]您个人认为我国的水稻发展空间还有多大？[08-20 16:01]
[陈萌山]我们国家60%的城乡居民口粮主要是消费大米，我们说立足国内解决粮食安全问题，首先要确保口粮安全，口粮安全，一是小麦，二是水稻，我们的目标是要长期坚持立足国内解决粮食安全问题，就要满足小麦和水稻的供应。就水稻的生产来讲，首先是要稳定面积，其次是要通过现有的生产能力建设，结构的调整，尽可能的努力扩大粳稻面积。[08-20 16:01]
[网友 豆豆]农机购置补贴实施情况怎样？有什么效果？[08-20 16:03]
[陈萌山]这个政策也是非常得民心，深受老百姓的欢迎。近年来，农机购置补贴资金规模逐年大幅度增加，由2004年的7000万元增加到2010年的近155亿元，7年翻了近8番，实施范围由66个县扩大到所有的农牧业县场。今年农机购置补贴启动早、进展快、措施实、效果好。农民和农业生产经营组织购机用机热情高涨，购机数量明显增加。截至6月底，第一批100亿元补贴资金已基本执行到位，共补贴购置各类农机具342万台套，受益农户250万户，直接带动地方和农民投入约280亿元。其中：全国共补贴购置各类收获机械10.7万台、水稻插秧机5.1万台、拖拉机42.7万台，这些机具在春耕、三夏、“双抢”及农业抗灾救灾中发挥了重要作用。[08-20 16:04]
[陈萌山]7月份，农业部、财政部下达了2010年第二批农机购置补贴资金55亿元，目前，各地正抓紧组织实施，总体进展顺利。农机购置补贴在调结构、扩内需、促发展、惠民生等方面作用明显，取得了提升产业、助民增收、利农利工的一举多得的好效果。具体成效体现在以下四个方面：一是提高了农业装备水平，改善了农机装备结构。2004-2009年我国农机总动力年均增幅在7％左右，明显高于补贴前5.5％的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。[08-20 16:07]
[陈萌山]二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2009年全国耕种收综合机械化水平达到48.8%，连续四年年均增幅超过3个百分点。农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农业生产技术措施大面积推广，加快了农业科技进步。三是转变了农业生产方式，促进了农业稳定发展农民持续增收。在农机补贴推动下，农业机械得以广泛应用，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，实现农业节本增产。机械化收获小麦可减少损失3%左右，仅此一项全国减少小麦遗洒损失50亿斤以上。采用大型机械进行深松整地，增产幅度达到10%-15%；水稻机插秧能使亩增产50斤以上。[08-20 16:07]
[陈萌山]四是拉动了农村需求，促进了农机工业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004―2009年中央财政共投入199.7亿元，带动地方投入71.9亿元，直接拉动农民投入购机资金约690亿元，补贴购置各类农机具583万台套。规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农机市场产销两旺。[08-20 16:08]
[网友 基本农户]面对今年连续不断的自然灾害，为提高粮食产量，一是增加种植面积，一是用良种，改进种植技术，请问，这两方面今年有哪些具体的措施？[08-20 16:08]
[陈萌山]一个是怎么能够引导农民稳定粮食的种植面积，另外就是通过政策来鼓励农民使用先进的技术。在这两个方面中央出台了一系列的扶持政策。比如说引导农民稳定粮食种植面积，首先中央继续实行农业“四补贴”政策，今年的“四补贴”规模比去年增加70亿，达到1345亿。同时，继续提高水稻、小麦的收购价格，来引导农民的种植预期。比如说小麦的收购价格已经提到8毛6和9毛，白麦是9毛，红麦和混合麦是8毛6，中晚籼稻提高到9毛7，粳稻提高到1.05元。通过提高粮食最低收购价，来稳定农民的种植预期，促进种植面积稳定。[08-20 16:09]
[陈萌山]在面积基本稳定的前提下，实现稳定发展主要靠高产，就是要鼓励和帮助农民改进种植技术，提高良种的使用率和生产水平。一方面，我们向农民介绍各种主推技术和主推品种。哪些是好的品种，哪些好的技术，我们每年都提前向农民发布。另外，政府通过扶持各种作物，特别是粮食作物生产，建立高产创建示范片，将高产高效技术在示范片进行全面的展示、集成、推广，达到“做给农民看，带着农民干”的目的。今年国家对粮食高产创建示范补贴的力度进一步增加，去年粮食万亩高产创建示范片是2050个，今年已经达到了4380个。以高产创建为平台，通过技术专家直接深入农村、深入基层农户开展面对面的服务，帮助农民把一些先进的技术落实到位，这是一个很关键的措施。就是“手把手、面对面”开展科技服务，把技术落实到田，提高单产水平。[08-20 16:18]
[陈萌山]同时，加强对农民的培训和指导。我们组织全国的农业专家把示范的主推品种和主推技术编成小册子，以各种各样的形式把这些品种和技术送到农民手中。今年我们还组织了科技服务团，深入粮食和农业生产第一线，开展巡回技术指导和服务，帮助农民普及这些技术和知识。[08-20 16:18]
[陈萌山]农业部门在工作创新上也作出了一些努力。总的来讲，就是调动农民的种粮积极性，保持我国粮食生产的好势头。我们今年提出的目标是“千方百计保持粮食产量在1万亿斤以上”，以此来为国民经济持续、稳定、快速发展提供有力的支撑，这是我们农业部门的职责，也是农业作为基础产业的主要作用。[08-20 16:19]
[主持人]非常感谢陈总今天精彩的讲述，也感谢陈总在百忙当中接受政府网的专访，谢谢大家，再见。[08-20 16:20]
[陈萌山]谢谢。[08-20 16:21]
