从这几年的发展效果来看,佛山市花卉、园艺设施的投入产出比较高,经济效益较显着,通过设施农业建设,推进了佛山精品农业发展,提高了农业综合生产能力和现代化水平。目前,全市每亩土地年平均产值达1.51万元,位居全省前列。
佛山气候温和,土地肥沃,雨量充足,河涌交错,物产丰富,自古就是富饶的鱼米之乡,农业以蔬菜、花卉、畜禽水产养殖为主,三者产值占全市农业总产值的99%以上。佛山地处珠三角腹地,紧靠广州,毗邻港澳,经济发达,中高档农产品消费能力强,农产品流通交易渠道多,农田基础设施好,农业企业和种养户投资农业的意愿强烈,发展农业现代化、集约化生产的优势明显。良好的农业生产经营环境给佛山市发展设施农业提供了良好的基础,设施农业得到较好发展。据统计,佛山市现有温室大棚等设施种植装备2832栋,总面积0.7411万亩,总投资12771万元,从业人数14885人。畜牧业规模养殖场数量6396个,生产建筑用地1.7万亩,建设总投资158953万元,从业人员24010人。
佛山市的设施农业装备覆盖了种植业和水产养殖畜牧业。设施种植装备主要用于蔬菜、花卉生产,现有连栋温室193栋,面积1658.5亩;日光温室12栋,面积90亩;塑料大棚251个,面积1012.3亩;中小拱棚1748栋,面积137亩;灌溉设备895套。连栋温室、日光温室、塑料大棚主要用于生产蝴蝶兰、新品种国兰、百合花鲜切花、金钱树等高档花卉。小拱棚、遮光棚主要用于花卉业种苗繁育以及阴生植物和热带植物栽培。灌溉设备则用于生产花卉,水果、蔬菜。设施养殖主要在水产养殖业和畜牧养殖业上应用。佛山市现有规模养殖场6396个,建筑生产用地16907亩,其中禽类养殖场5277个,面积10370亩;规模猪养殖场1053个,面积6500亩;规模牛养殖场66个,面积35亩。
从这几年的发展效果来看,佛山花卉、园艺设施的投入产出比比较高,经济效益较显着,通过设施农业建设,推进了佛山精品农业发展,提高了农业综合生产能力和现代化水平。目前,全市每亩土地年平均产值达1.51万元,位居全省前列。设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上,有的品种可高达10倍。如陈村花卉世界种植兰花的温室大棚亩年产值可达30万元以上;南海区生产1亩香水百合成本约10万元,销售收入15万元,利润5万元,单位面积经济效益远远高于非设施种植的效益。
《农业机械化促进法》的颁布实施,给农业机械化的发展带来了前所未有的良好发展机遇。佛山市各级农业部门充分认识到发展设施农业是增强农业抗风险能力,促进农业增效农民增收的有效途径,各级农业部门结合当地实际,明确了发展设施农业的方向,制定了具体的发展计划,通过增加设施农业的投入、政府补贴,贯彻落实农机购置补贴政策等措施来促进设施农业的发展。据不完全统计,全市共投入各类资金129114万元来增加设施农业装备,共建温室大棚等设施种植装备2832栋,畜牧业规模养殖场数量6396个。
顺德区为进一步改善农业生产和生态环境,为设施农业发展营造良好的发展空间。2000年以来,该区开展大规模的旧基塘高标准连片整治和农业园区建设,为解决基塘整治庞大的资金需求,采取了几个“一点”办法,即政府财政补贴一点、信贷资金提供一点、国家电网改造资金扶持一点、农村集体和农民自筹一点,建立健全“以政府投入为导向、信贷资金为支撑、农村集体和农民资金为补充”的多元化投入体系,确保这项民心工程的顺利推进。区、镇两级财政每年拨出4000万元,对高标准连片整治给予大力扶持,实行连片面积越大,财政扶持越多的政策。针对部分地区农村集体经济较为薄弱,无力筹集资金、依时推进基塘整治的实际,该区通过协调银信部门,由区农村信用合作社提供每亩最高1200元的优惠利率贷款,从鱼塘投包款中拿出一定比例还贷,还款期长达6年。据统计,2000年至2007年,该区农村信用合作社累计发放基塘整治贷款1.6亿元。2000年以来,该区抓住国家实施农村电网改造的有利机遇,采取多种措施,为基塘整治后重架农田电网,提供资金扶持和工程建设服务,千方百计减轻农民负担。国家电力管理体制改革后,自2004年起,由区财政对配套电网建设提供每亩500元的专项扶持,至2007年底共投入电网改造扶持资金4150多万元,满足了设施农业生产的用电需要。
南海区对有一定规模、上档次的温室大棚和喷灌设备建设实行政府财政补贴。补贴资金小部分是利用国家或省市项目财政资金,大部分是区财政资金。区农业行政主管部门利用财政补贴,引导种养户投资设施农业,提高农业机械化程度。去年该区出台了《佛山市南海区现代标准农业设施建设实施办法(试行)》,对花卉温室大棚建设,每亩补贴2万元,大大提高了种植户建造温室大棚的积极性,去年已建成的共有766亩,今年将建设200多亩。
在现代农业生态园区建设方面,佛山以基础设施建设为重点,高起点,高层次配套,高标准建设农业园区,同时,引导农业龙头企业、外来资金向园区重点产业投入,据统计,2004年以来,佛山市5个市级现代农业园区共投入建设资金2.7亿元。现代农业生态园区的建设为设施农业的发展提供了良好的基础,如陈村花卉世界就吸引了美国维生股份公司,台湾今日生物科技公司等高科技含量的花卉公司进驻园区,这些公司带来了许多高科技含量的园艺设施,进行蝴蝶兰、大花蕙兰、文心兰、石斛兰等多种兰花的组培和克隆。兰花生物科技园区内连片高标准高科技含量的连栋温室的建成,将使园区有望成为全球洋兰种苗中心,促进顺德花卉从传统种植向现代高值高效种植的跨越式发展,推动产业革命。
做大做强农业龙头企业对发展设施农业具有重要的推动作用,因此,佛山市设施农业的资金投入主要以企业投入为主,大力发展农业龙头企业。2004年,佛山市制定了《佛山市农业龙头企业认定和奖励的试行办法》等扶持政策措施,并大力协助省级农业龙头企业申报贷款贴息资金项目,扶大扶强农业龙头企业。2005~2009年,市、区两级已安排农业龙头企业奖励资金5790万元。在各级政府的扶持和引导下,各地农业龙头企业迅速发展,全市经过认定的区级以上农业龙头企业已发展到61家,其中国家级2家、省级11家,市级28家。如代表了佛山市园艺设施发展最高水平的陈村花卉世界,就是一家国家级农业龙头企业。
针对目前发展设施农业存在的资金投入和技术要求高,土地出租期较短,节水灌溉设施补贴范围偏少、定价偏高等问题,佛山市将加大扶持力度,扩大农机购置补贴范围,对建设温室大棚、节水喷灌工程等农业设施进行补贴,降低农民使用高科技农业设施的成本;加大推广培训力度,以举办培训班、现场示范演示、媒体宣传等多种形式,宣传推广设施农业的好处,提高农民的认识水平,同时,通过技术培训,让更多的农民掌握高科技农业设施的操作技术;推进土地流转。在稳定家庭承包经营制度基础上,佛山市各地创新土地经营机制,积极探索土地使用权流转,促进土向农业企业、经营大户集中,为发展设施农业提供土地保障。