今年以来,山西省农机局积极争取省政府先后出台了15项促进农机化发展新政策,在补贴农民大力发展先进适用农业机械的同时,大力突破粮食生产关键环节机械化生产,扎实推进农机公共服务体系建设,积极构建农机社会化服务体系,全省农业机械化实现了跨越式发展。
出台实施农机化关键生产环节机具累加补贴和作业补贴政策,引导农民科学发展农业机械,实现了农机化生产关键环节和薄弱环节的重大突破
一是争取省财政安排4000万元对关键生产环节机具实施累加补贴。主要用于大马力拖拉机、玉米收获机械、马铃薯播种收获机械、保护性耕作和土地深松作业机械累加补贴和丘陵山区急需、适用的25马力以下小型拖拉机补贴。共补贴全省9.9万户农民购买各类农业机械11.6万台套,其中新发展的关键生产环节机具占到补贴机具总量和总金额的80%以上,新发展80马力以上拖拉机4039台,25马力以上拖拉机3848台;新增玉米收获机2472台,比去年增加30%;新增薯类播种与收获机938台,比去年增加34%。二是以提高耕地生产能力为目的,实施了保护性耕作和深松整地作业补贴。省财政安排1100万元,配套建设国家级保护性耕作示范县17个,省级保护性耕作重点示范县13个,一般示范县70个,今年新增示范面积104万亩,全省累计实施面积达到962万亩,共增产粮食4亿公斤,节本增效10亿元以上。投入4500万元,每亩为农民补贴30元,全省完成了150万亩的农机深松作业任务。与省扶贫办、省农业综合开发部门联合,投入100万元,对贫困县马铃薯机械化播种和收获作业进行了补贴,三是实施了农业机械化关键环节作业奖补政策。省财政列支300万元,由省政府对农业机械化综合水平排名前15位的县予以每县20万元的奖补。这些政策的实施,使农机化生产在重要农时季节发挥了重大作用,“三夏”小麦机收和机械化复播作业时间较往年缩短了七天,三秋机械化作业中玉米机收面积比去年翻了一番,马铃薯机收面积比去年增长三分之一,初步统计,预计今年主要农作物机械化综合水平比去年提高3个百分点以上。
推出系列政策,大幅增加投入,大力推进农机化公共服务体系建设,为购机农民“用得好、有效益”提供强有力保障
伴随着农业机械数量的快速扩张,省农机部门将农机化公共服务体系建设提上日程,拿在手上,积极寻求突破。在农机技术推广方面,投入1000万元,狠抓了基层农机推广体系建设,在全省选择培育了16个农机推广旗帜县,并在每个县建设3-5个区域性农机推广示范基地,承担农机示范、演示、培训、试验等服务功能,形成了省、市、县、区域四级联动的、较为完整的农机化技术推广网络。以省现代农机展示中心和各地推广网点为依托,在重要农时季节举办了300余场次综合性和专业性的农机化新技术、新机具演示会、展销会,为广大农民提供服务,农机推广体系建设焕发生机和活力,基层农机推广工作蓬勃发展。在农机安全生产监管方面,争取省发改委支持,计划用两年时间投资631万元,为全省监理部门配备155套移动式安全检测设备和25套拖拉机红外线桩考仪,实现全省农业县拖拉机检测设备“全覆盖”,彻底改变以前“眼看、耳听、手摸”落后的检验方法。今年首批55套移动式检测设备和14套拖拉机红外线桩考仪已全部配发到55个重点县,有效提高了基层农机安全生产监管能力。在农机质量监督管理方面,投入50万元,支持农机质量监督部门开展农机质量调查,今年共对25家企业生产的31个型号的162台玉米收获机进行了质量调查,及时向生产企业提出了反馈意见。投入30余万元,为省农机质量监督管理站配备了75台套检测仪器,改造升级动力试验室测试系统,提升了省站农机试验鉴定能力。经过积极争取,从明年开始逐步向各市和重点县站安排专项资金,完善市、县两级农机质量投诉监督机构基本设施设备配备工作。在农机教育培训方面,积极组织开展农机化教育培训大行动,将农机培训列入山西省今年强农惠农政策,列支600万元专项资金,组织开展了流动教学、夜校、“大篷车”等多种形式的农机培训工作,完成了3万名农机操作手的培训任务;投入110万元完成了7000人的阳光工程农机培训任务。在农机信息化宣传方面,在《山西日报》开辟宣传专栏,连续每周报道农机化发展和农机化工作新闻;与气象、通信部门联合建立了机收作业信息发布平台,引导跨区作业机具有序流动;计划利用两年时间投入100余万元,对山西农机化信息网站进行全面改造升级,更好地为全省农民提供信息宣传服务。
强化政策引导,激发内在活力,实现农机社会化服务大提升、大跨越
为了加快全省农机社会化服务体系建设,一是与省财政厅、省国土资源厅等六个部门联合下发了《关于加快扶持农机专业合作社发展的意见》。提出了税费减免、补贴政策优先、基础设施建设立项、金融信贷支持、建设用地审批等方面的政策措施,为广大农民发展农机合作经济组织提供了政策支持。与此同时争取省财政投入1100万元,扶持发展农机专业合作社,全省今年新发展农机专业合作社268个,引导发展农机服务4S店31个和农机大户1230户。二是与省工商局联合印发了《关于加强农机维修市场管理工作的实施意见》。明确了加强农机维修市场管理的基本思路和主要任务,提出了规范农机维修市场管理的具体措施。今年争取省发改委安排了600万元, 对201个维修网点进行改建或扩建。三是实施了促进农机工业发展的扶持政策。针对山西省农机工业生产严重滞后的实际,争取省财政拿出175万元财政贷款贴息,帮助农机工业企业实现贷款2000多万元。四是山西省政府转发了《加快玉米机械化收获的实施意见》。明确了山西省玉米机械化收获发展的总体规划与区域布局,提出了推进发展的政策措施。在省局积极争取出台促进农机化发展政策的同时,一些市县也争取当地政府支持,结合实际出台了农机燃油作业补贴、农机重点工程补贴及机耕道建设、秸秆粉碎还田补助等地方性政策,有力地推动了农机社会化服务的发展。