中共中央、国务院近日印发了《关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。
中央一号文件提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
中央一号文件指出，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，农田水利等基础设施十分薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
中央一号文件提出，到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。普及农业高效节水技术，力争到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。
2011年中央一号文件（全文）
