为贯彻落实全省农村和农业工作会议以及全省粮食生产电视电话会议精神，按照陈政高省长关于“今年玉米可机耕水平要达到100%，水稻机械插秧水平不低于40%”的工作要求，充分做好春耕生产中物资、机具、技术和人员的准备工作，辽宁省农机主管部门采取五项工作措施，做到思想早发动，物资早准备，任务早落实，全力以赴搞好春耕备耕生产工作。
一、基本情况
（一）加强领导推春耕
1月中下旬，辽宁省农委召开全省农业工作会议，动员全省农口各单位各司其职，积极做好春耕备耕生产工作。全省农机人迅速行动，组织召开了全省农机局长会议，省农委与各市农机主管部门签订了《2011年农机工作目标责任状》，对全年工作指标进行了分解。各市县农机管理部门，认真贯彻、落实会议精神，分别成立春耕备耕领导小组，明确责任，落实任务，积极做好本地区农机管理、物资准备和技术服务等工作，以确保今年春耕生产任务顺利完成。2月中旬，又及时下发了《关于搞好农机春耕备耕生产工作的紧急通知》，要求各地进一步认清形势，明确任务，突出重点，认真抓好农机春耕的各项准备工作。
（二）落实政策促春耕
1、农机购置补贴政策。今年国家给辽宁省第一批农机购置补贴5亿元，已制定《辽宁省2011年农业机械购置补贴目录》，12大类39个小类127个品目940家生产企业的6292个产品进入目录，此项工作比往年提前1个多月。目前，已经确认农机补贴经销商342家，其中结算经销商66家。春耕生产急需的水稻育插秧、抗旱救灾、设施农业、保护性耕作等机具列入第一批补贴重点。加大宣传力度，把“农民可以不买农业机械，但不能不知道购机补贴政策”作为购机直补工作的基本要求，组织人员深入乡村农户，宣传和落实购机补贴政策。
2、农机合作社“以奖代补”政策。为发挥农机购置补贴引导效应，调动农民购机用机的积极性，实现农机装备战略性调整，对影响农业机械化综合水平提高的瓶颈环节的机械，在国家补贴的基础上，辽宁省对农机大户和农机合作社新增水稻育插秧设备以及玉米和水稻联合收割机给予奖励，兑现省级财政补贴资金1500万元，受益农机合作社131个，全省农机合作社已经达到952个。这些农机合作社将在春耕生产中大显身手。
3、深松作业补贴政策。辽宁省去年完成机械深松作业600多万亩。为调动农民应用该项技术的积极性，辽宁省制定了《机械深松作业补贴工作实施方案》和有关奖励办法，对实施该项技术，给予每亩10元的农机作业补贴。现在正在抓紧核实，在近期将把6000万元的作业补贴落实到农民手中。为搞好今年农机春耕生产，做到“春耕秋备、春墒秋保、春旱秋抗”起到重要作用。
（三）强化培训保春耕
按照省长陈政高在全省粮食和农业生产电视电话会议上对辽宁省农机化工作提出的工作要求，辽宁省农委提出“去年新增和今年预增的拖拉机和插秧，每台培训不少于2名熟练操作机手”的要求，今年要针对插秧机、联合收割机和拖拉机，完成农机手培训10万人以上。成立了“全省农机农艺融合工作领导小组”，整合相关资源，提前组织落实“农机阳光工程”培训任务，对农机大户和农机专业合作社开展大棚机械育秧给予优先补贴。采取“分层培训”和“反季节培训”等方式，组织市、县农机管理和技术推广部门，从去冬今春开始，加强对农机操作人员的技术培训力度。目前，已举办了水稻机械化育秧插秧技术、保护性耕作技术、玉米收获技术和新购置农机具农户操作技术等培训班、技术讲座38期，农机技术指导现场会25场，受到不同农机技术培训指导的农民达到5.43万余人，发放技术资料15.16万余份。
（四）物资储备战春耕
去年秋季农机化生产结束后，省农委就下发通知要求各地制定农机具检修计划，各农机维修网点做好优质服务，确保农机具维修质量，同时做好资金和物资准备。截至目前，全省投入检修资金9774万元，检修农机具25.37万台（套），已超额完成检修计划。其中，检修拖拉机11.28万台，比上年增加1.32万台；检修农具14.09万套，比上年增加2.47万套。加上去年新增的14.94万台套机具，预计今春投入农田作业的机具35.3万台套左右，其中拖拉机15.2万台套左右。为确保农业机械以良好的技术状态投入到农机春耕生产中，辽宁省还安排专项资金近百万元，新增农机检测车11台，改变了过去“耳听、眼看、手摸、脚踹”的传统农业机械检测方式，标志着农机安全检测水平再上一个新的台阶。
（五）安全监管护春耕
春季是农机安全事故多发季节。辽宁省农机安全监理部门及早下发通知，要求各市、县两级农机安全监理部门本着早动员、早准备、早安排的原则迅速行动起来，把各项安全生产工作落到实处。一是组织乡镇农机监理人员深入乡村，指导和帮助农民机手保养、调试农机具；二是加强农机安全监管和专项整治力度，针对春耕工作特点，开展农机安全生产大检查，加大对“黑车非驾”的整治力度，清除事故隐患；三是开展全省农机安全技术检验工作，严把农机安全质量关，对车况差的进行修复，对驾驶操作人员安全意识差、技术素质低的组织复训；四是加强农机安全生产教育宣传工作，深入乡村向农户宣传安全法规和农机安全常识，结合创建“平安农机”活动，完善农机安全例会制度。
二、存在问题
（一）时间紧。今年辽宁省大部分地区气温持续偏低，春脖子短，会出现春耕生产农活集中、拖后等问题，对及时开展农机春耕生产作业不利，农机作业的有效期缩短。
（二）任务重。由于去年秋季雨水大，封地提前，影响了机耕整地作业，秋翻整地尾子较大。去年秋季机耕整地完成1800万亩左右，除保护性耕作地块外，春季需要机械耕整地2700多万亩。此外，尚需完成机械播种4000多万亩，其中，精量播种2300万亩，机械插秧400万亩。如无有效降雨，辽西北春旱可能偏重发生，农机抗旱任务艰巨。
（三）要求高。去年辽宁省水稻机械插秧水平达到34.5%，要达到省长40%的工作目标，需要作许多工作。辽宁省插秧机保有量为1.7万台，年平均作业量不足200亩/台。作业能力不高，主要原因有两个：水稻育秧方式和机插秧技术需要进一步融合；插秧机手的操作技能需大幅提升。去年辽宁省玉米机耕水平达到90%左右，要完成100%的机耕水平目标，同样需要作许多工作。辽宁省正在开展农机手科技大培训活动，仅插秧机手需要培训的人数就达4万人以上。
（四）难度大。据2月28日调查，辽宁省铁岭地区0号柴油零售价为8055元/吨，每吨上涨970元，比上年同期上涨13.6%；鞍山地区8320元/吨，每吨上涨1120元，涨幅15.6%；而农机作业费没有或无法涨价（否则影响用机积极性）。农资综合补贴实施后，从事农机作业的农机户没有补贴，农机户服务积极性将受到一定影响。柴油价格上涨幅度较大，全省因此而增加的农机作业成本在3.5亿元左右，将给农机作业带来不利影响。
三、下步安排
根据辽宁省农委《关于做好春耕备耕工作的通知》和《关于做好春耕备耕调研督导工作的通知》，开展“8大行动”、组织召开“3个现场会”，重点推广“10大农机节本增效技术”，抓补贴政策落实、引导装备结构调整、强化操作技能培训、加强农机市场监管和技术指导服务，推动农机春耕生产。
（一）组织实施“8大行动”。包括“补贴政策落实行动、农机检修督促行动、农机手科技大培训行动、农机110服务行动、技术推广下乡行动、农机安全监管行动、供优打假行动、监督检查下乡行动等，为农民提供便捷有效的服务，帮助农民解决实际问题。
（二）组织召开“3个现场会”。3月22日在铁岭物流城组织举办“2011年辽宁省暨铁岭市现代农机装备展示会”，积极组织农民到会上参观考察，掀起购机热潮，并尽快将春耕生产急需的水稻育插秧、精量播种、抗旱救灾、设施农业、保护性耕作等机具下发到农户手中。为推动全省农机春耕生产，4月组织召开全省农机春耕生产暨精量播种现场会、5月组织召开全省水稻机械插秧现场会。
（三）重点推广“10大节本增效技术”。利用机具购置补贴政策，分类指导各地，组织农机大户和农机专业合作社等服务组织，充分发挥农业机械在春耕生产中的主力军作用，因地制宜地推广包括机械深松、机械育插秧、保护性耕作、旋耕灭茬、精量播种、覆膜播种、坐水播种、化肥深施、节水灌溉、地膜覆盖等先进适用机具和技术，以降低农机作业成本。推进农机农艺融合，提高农业标准化作业水平，高标准完成全省农机春耕生产任务。
