《农民种粮不存粮 背后原因要思量》、《农村劳动力转移的临界点已经到来》、《郭老汉家的收支账》、《安徽涡阳县:合作社成为抗旱浇麦重要力量》、《土默特左旗:老人安于务农 青年纷纷进城》……这一篇篇带有浓厚乡土味儿的调研信息,全部出自农业部“百乡万户调查组”成员之手。他们白天进村入户,晚上思考总结,每天把调研的最新情况源源不断地反馈给农业部。
为了更好地了解“三农”、体察农情,2月11日―3月11日,农业部开展了为期一个月的“百乡万户调查”活动,共抽调113名机关干部组成26个调查组,在1个月的时间内深入26个省区基层走访了100个乡镇、10000户农民。
面对面,能听到心音;手拉手,会感到脉动
此次调研活动,规模之大、范围之广、调研之深入、持续时间之长,在农业部近年来都是少见的。
26个调研组,每个调研组几乎都由司局、事业单位的一把手带队,集中1个月的时间选择几个村镇进行蹲点调研,1个月内要始终坚持进乡村、进农户、进田间地头,甚至规定各组调查走访农户不少于400户。为了能够更真切地听到农民心声,不少调研组选择住在村里,与村民同吃、同住。
面对面,能听到心音;手拉手,会感到脉动。一位带队的司局级干部总结说:“以前下乡虽多,调研不够;次数虽多,深入不够。这次调研要求我们踏踏实实地在乡村吃住一个月、亲身体验农村生活,坚持由点入面、点面结合的调查方法,坚持听农民说、跟农民看的调查方式,深入了解了农民所思、所忧、所盼,密切了干群关系,在思想和意志上也得到了锻炼。”
为什么要开展这样大规模、持续时间这么长的调查活动?近日,农业部有关负责人表示,“百乡万户调查”活动既是机关干部深入基层、集中了解“三农”的有效方法,也是密切联系群众、到一线听取农民群众呼声的具体行动,更是改进工作作风、锻炼干部队伍、深入开展创先争优活动的重要途径。
如何发挥农业部门与农业、农村、农民联系最直接、最紧密的优势,一手抓好农业与农村经济特别是抗旱春耕备耕工作,一手做好创先争优和服务“三农”、服务群众工作?农业部经过反复研究,严密部署,做出开展 “百乡万户调查”活动的决定。
农业部部长韩长赋表示,深入农民群众加强调查研究,是农业部门做好工作的最基本方法、最基本要求,不可不察,不可不为,不可不精通。当前,农业农村发展进入新的阶段,新情况新问题可谓层出不穷,迫切要求我们把握实情、了解基层、联系群众。只有深入农村、深入农户、深入田间地头,与农民群众面对面、手拉手、心连心,才能感知农民群众的喜怒哀乐,发现农业农村发展中存在的倾向性、苗头性问题,做出符合农民意愿、切合农村实际的决策。
宣讲惠民政策,送去实用技术,查民情、听民意、纾民困、解民忧
“我们武家庄村是山西省太谷县水秀乡的一个村庄,3月3日至10日,你们的调查组多次进驻我村,与村民同吃同住同劳动,听民意,察实情,指导帮助我们解决生产生活中的问题,特别是他们利用村里的大喇叭,宣讲了党的强农惠农政策,村民听了都说可算搞明白了!”
这是不久前,武家庄村农民武建明写给农业部部长韩长赋的感谢信。“百乡万户调查”开展期间,各个调查组主动贴近基层、走进群众,给农民带去了党和国家的强农惠农政策、信息,带去了当前抗旱春管和农业生产的实用技术措施,也帮助农民和基层干部解决了一些实际困难。
“农业部的干部给我们送来了技术,我家那几亩地麦子有救了。”2月15日,山西夏县南大里乡一位农民围着山西调查组高兴地说。当日,调查组在南大里乡举办抗旱技术培训会,为周边赶来的100多名技术员和种植大户讲解抗旱保苗技术要点。正值北方冬麦区抗旱促春管的关键时期,到河北、山西、江苏、安徽、山东等8个旱情较重的冬小麦主产区的调查组,既是农业部百乡万户调查组,也是抗旱工作队。山西调查组在当地调研旱情时提出了两条有针对性的抗旱措施,迅速被山西省政府、省农业厅和有关市县采纳。
贵州调查组在平坝县调查时,了解到农民希望解决的一些技术问题,就把省农科院的专家请到村里来。针对当地比较普遍的新茶园3年内效益不高问题,专家经过对气候、土壤的分析,提出了在茶园内套种花生、菜用豆和蔬菜等几种方案,并帮农民选择了几个适宜品种。四川调查组深入汶川地震重灾区安县兴仁乡、塔水镇入户访谈,向农户发放了1200套农业生产技术书籍和实用技术光盘。
调查组每到一处,都广泛宣讲中央政策,深入了解政策执行情况,仔细询问基层和群众的反映、需求和建议。2月16日一早,河北省平山县东回舍镇北望楼村村民赵贵来就盼着调查组的到来,他说:“去年国家政策好,俺们收成也好,今天俺们都想来再听听国家的政策,看看啥没变、啥变了,也来提提咱自己的问题。”当听说今年中央财政将安排9884亿多元投入“三农”,种粮农民补贴更多时,老赵高兴地连声说好。
在去年夏天的洪涝灾害中,江西抚州唱凯堤决口牵动人心。江西调查组在唱凯镇低洲村实地查看水毁农田情况时,发现低洲村至少有500亩农田被河沙覆盖,有的地方河沙厚度多达两米,人工复垦困难,需要采取工程措施。调查组就此情况向农业部进行了专报,推动了问题的解决。宁夏调查组在永宁县发现村级动物防疫员工资待遇很低,与其他县市还有不小的差距,及时向该县负责同志反映情况,受到了县领导的高度重视。新疆、福建、黑龙江调查组等在慰问低保户、贫困家庭时,调查组成员们自掏腰包给群众送上了慰问金。
调查组与农民面对面、手拉手、心连心,给农民带来了共产党的好传统、好作风。黑龙江调查组冒着摄氏零下20多度的严寒来到黑龙江北林区双河镇西南村,和农民群众一起坐在炕上唠家常。甘肃省张掖市甘州区梁家墩镇三工村支部书记朱富国说:“农业部的干部吃住都在我家,晚上还拉着我聊天,询问村里的发展情况,这种脚踏实地的工作作风令人感动,也让老百姓感受到党和政府对我们的关心。”
感受“三农”脉搏,锻炼“三门”干部,深入农村要常态化
一个月的“百乡万户调查”,调查组近距离感受了“三农”发展的脉搏,带回了农村的真实情况。所到之处他们都认真倾听农民群众的心声,认真倾听基层干部对当前农村发展的要求,把广大农民群众对党的农村政策的期盼原汁原味地反映了上来。
据统计,活动期间各调查组共报送信息750篇,编发《情况反映》129期。每个调研组都撰写了调研报告,如《今后靠谁来种粮》、《新农村建设中的十一个问题》、《甘肃现代旱作农业发展的成功之路》、《一个少数民族村的农业结构变化》等,内容涉及现代农业、农村社会管理等方方面面,为中央和农业部门制定农村决策提供了参考。许多干部反映,通过调研,对当前农业农村工作形势有了更直观的认识,对今天真实的农村是什么样有了更深的感受,对解决“三农”发展中的突出矛盾和问题有了更清晰的思路和办法。
在一个月的时间里扎扎实实地贴近农民,贴近炽热的土地,对参与调查的113名农业部机关干部来说,也是一次难得的锻炼与经历。现在许多干部尤其是年轻干部,都是离开家门进校门、出了校门进机关大门的“三门”干部,没有经过基层工作和艰苦环境的锻炼,对农村农民缺乏足够了解,对农业生产缺乏亲身体验,与农民深入接触不多。通过这些日子的走村串户,他们真正接了地气。
农业部人事劳动司的王甲云说,调查所到之处,强农惠农政策落实到位,但同时也看到农业基础设施依然薄弱。江西省南昌县武阳镇前进村徐国凡等几位农民用“一喜五盼”道出了群众的心声:喜的是“国家强农惠农政策越来越好,农民种粮有劲头”。盼的是“农资价格能稳定,农业技术送上门,加强基础设施建设,农业贷款不再难,村村通上公交车。”他告诉记者,虽然自己在农村长大,但对当前基层“三农”情况了解还是不够。通过这次调研,了解了农民群众的所思所盼,进一步增强了做好工作的责任感和使命感。
在调查中,农民的淳朴、群众的期盼深深地震撼了调查组成员。山东调查组的宋修伟每天在博客里记录下自己的体会。2月28日,干涸的麦苗久旱逢瑞雪,当地老百姓喜形于色。他当天写道:没在农村待过,就不知道农民对庄稼的感情到底有多深;没在干旱时节的农村待过,就不知道下场雪究竟有多宝贵。我的身心在这场雪中受到了洗礼。
农业部许多干部表示,深入农村必须常态化、制度化。要眼睛往下看,身子往下沉。当前,我国农业正在发生重大转变,农村正在发生深刻变革,时代要求我们,必须完善深入基层、深入农民群众开展调查研究的长效机制,大兴调查研究之风,大兴服务群众之风,不断提升干部队伍素质和水平,把农业农村工作做得更好。