进入新世纪以来,特别是“十一五”以来,新疆农业机械化发展取得显着成效,为加快推进农业现代化建设作出了重要贡献。随着中央新疆工作座谈会的召开,全国19个省市区对口援疆工作的全面展开,新疆已迎来了前所未有的战略机遇期。如何在新形势下加快农业机械化发展,加速推进新型农牧业现代化进程,已引起了自治区党委、政府的高度重视和大力支持,自治区农牧业现代化建设规划纲要(2011―2020年)将农业机械化作为一项重要评价指标列入其中。自治区财政将在2010年基础上新增农机公共服务体系建设资金3000万元,达到5000万元。同时,自治区也将出台加快农业机械化发展的意见,农业机械化的地位和作用将更加凸出。
2011年是自治区确定的民生建设年,自治区将实施22项重点民生工程88件实事,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,自治区农机部门所负责实施的农机购置补贴政策也列入其中,即:力争中央农机购置补贴资金10亿元,自治区财政在2010年基础上新增农机公共服务体系建设资金3000万元,达到5000万元,补贴农机具20万台(套),受益农户11万户。
为了实施好这一自治区重点民生实事,自治区农机局提出围绕“农机化科学发展与增加农民收入”两大主题,以实施农机“311行动”为重点,把促进农民增收作为开展农机2011年民生建设年活动的核心,通过加强九个方面的重点工作,力争实现三大目标。
一是转变农机系统服务功能,改进作风,提高农机服务效能。按照自治区行政效能考评工作要求,切实转变农机系统服务功能,提高服务效能,尤其要帮助基层解决农机化工作中实际困难和具体问题,推动农机化工作重心下移。
二是以实施农机购置补贴政策为重点,使农民通过政策性补贴快速增加收入。力争中央拨付新疆购置补贴资金达到10亿元,较上年增长25%,直接实现全区农民人均增加财产性收入超过100元。进一步扩大补贴机具品种范围,将重点产业和农民急需的、能增加农民收入和改善农民生产生活条件等农机产品增加到补贴目录上来,购置补贴资金也要向农民增收快的产业倾斜。
三是大力实施农机“311”行动。围绕自治区农业产业发展战略,努力实现棉花机械化收获面积增加30万亩,玉米机械化收获面积增加100万亩,番茄、辣椒、打瓜等特色经济作物机械化收获面积增加100万亩。全面普及精少量播种、化肥深施、机械植保等机械化技术,大力推进林果、畜牧、农产品加工等农机化技术,加速科技成果转化,力争实现节本增效超过6亿元。
四是加强农机专业合作组织建设,增强农机社会化服务能力。建立以农机专业合作社为龙头、以农机户为基础,农机大户及各类农机经营服务组织并存的发展模式。加大农机购置补贴及各类项目资金向农机专业合作社的倾斜力度。努力拓宽农机化服务领域和范围,丰富服务内涵,全年实现跨区作业收入达到3亿元。
五是充分发挥农机化项目辐射带动作用,加大向农民增收快的产业领域倾斜。大力整合国家、自治区、地州、县市各类农机化示范区和现有资金项目,加大对示范基地建设的投入,充分发挥农机化技术集成、示范引领作用,努力建立高起点、高标准的现代农业示范区,为农民增收发挥示范带动作用。
六是加快推进农机服务体系建设,提升服务能力和水平。认真组织实施好5000万元自治区农机公共服务体系建设,着力完善各级农机部门,尤其是基层农机部门的服务设施,进一步改善服务手段,增强服务功能,全面提高农机公共管理与综合服务水平,努力夯实农机化发展的基础。
七是加强对口扶贫村的帮扶。要通过购置补贴项目及其他农机化项目资金倾斜到地、县、乡,推广应用农机化新技术新机具,加快当地农机科技成果转化,增加农民收入。
八是建立农机化发展的长效机制。认真贯彻落实国务院《关于进一步加快促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,积极争取自治区尽快出台关于加快农机化发展的意见,全面科学地提出自治区农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和扶持政策措施,为当前和今后一个时期自治区农业机械化又好又快发展提供强有力的政策保障,力争在自治区农业现代化建设中率先实现农业机械化。
九是要加强农机抗灾救灾工作,充分发挥农机在农民抗灾救灾中的主力军作用。专门成立农机抗灾救灾工作队,在预防灾害、发生灾害的时候能统一调度农机具进行抗灾救灾,积极组织大量的人力、物力和机械装备投入到抗灾救灾一线,充分发挥农机抗灾救灾主力军的作用,帮助农民开展机械抢种、改种、补种及抗洪抢险、排涝等抗击自然灾害工作,尽最大努力减少农民损失。
通过开展九个方面的农机重点民生工作,力争达到三个目标。一是农业综合生产能力显着提高,现代农业发展基础进一步夯实。力争2011年全区农业机械总动力超过1400万千瓦,农林牧渔综合机械化作业水平达到57%,主要农作物综合机械化水平达到80%以上,棉花机械化收获实现新突破,林果、畜牧、区域特色作物机械化水平持续提升,南疆玉米机械化收获水平明显提高。二是农机经营水平大幅度提升,农机为农民增收贡献率明显提高。力争2011年实现全区农机户利润总额32亿元,比上年增加3亿元;通过新增机械化作业代替人工劳动,减少成本超过5亿元;通过实施农机购置补贴政策,争取中央补贴10亿元;依靠农机化新技术新机具推广及农机化有关项目带动,实现农业增效6亿元。以上合计为全区农民人均增收240元以上。三是农机服务水平显着提高,农机促民生能力进一步增强。通过加快发展农业机械化,提高农机“新疆效率”,增强农机服务能力,为持续提高农业综合生产能力,不断改善农民生产生活条件,加速推进和谐农村建设提供强有力的物质装备技术保障。