一年之计在于春。为做好春耕确保全年丰收，研究部署广东农业机械“十二五”发展工作，春暖花开的三月，广东省农业厅在汕尾市海丰县召开了全省农业机械化工作会议暨农机促春耕现场会。会议总结了“十一五”广东农业机械化发展和实施省人大扶持农业机械化发展议案的成效，研究“十二五”农业机械化发展思路，部署“十二五”及2011年农业机械化工作。经科学总结分析，与会者一致认为，议案实施时期，是广东省农业机械化发展中扶持力度最大、投入资金最多、发展速度最快、科研成果最好、农民收益最广、农机生产最安全的时期，促使“十二五”广东省农业机械化从更高更好的起点出发。在良好的新形势之下，“十二五”将是广东加快农业现代化建设步伐、加快转变农业发展方式、建设现代农业强省、推进建设幸福广东农村的关键时期和“黄金时期”。广东省农业厅副厅长郑惠典在会上强调：“我们要紧紧抓住历史契机，认真贯彻全国农业机械化工作会议和全省提升现代农业物质技术装备水平会议精神，根据我省实际，科学谋划，明确定位，创新机制，转变发展方式，突出重点，突破难点，创新亮点，加大扶持力度和工作力度，真抓实干，开创我省农业机械化发展的新局面。”
广东省人大农委、省政府办公厅、省财政厅、省农业厅有关领导、全省各地级市农业局分管农机化工作的领导、农机办（处、科）主任（处长、科长）、各县（市、区）农业（农机）局分管农机工作的领导、汕尾市各县（市、区）人民政府分管农业（农机）工作的领导、农业（农机）局长、省、市、县新闻媒体记者等参加了会议。省农业厅副巡视员陈华富主持会议。会上，广东省农业厅还与各市签订农机购置补贴管理责任书和农机安全生产责任书，并举行全国平安农机示范县授牌仪式。当天上午，与会人员现场参观了海丰县梅陇农场沃山队育插秧实操技术演示和农机具展示。会议取得了预期成果。
八年议案 瞩目成果
自2003年实施农业机械化发展议案和农机购置补贴政策以来，特别是“十一五”期间，广东省的农业机械化发展取得了显着成效，获得了历史性突破。
2003年，广东全省的农机总动力仅有1799万千瓦，2010年增加到2345万千瓦，增长了30%，主要农机拥有量从207.4万台（套）增加到267.5万台（套），增长29%。其中，畜牧养殖机械1.5万台（套）、渔业机械61.3万台（套）、增氧机51.3万台，均列全国第一。2010年，该省农机原值、总动力和大中拖、微耕机、联合收割机增长达到历史最大幅度。装备总量持续增长的同时，具有广东特色的设施农业，园艺生产机械，畜牧、水产和农产品加工机械发展迅速。农机装备结构更加优化和合理，大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械的配置逐步完善，有力地推动了全省农业现代化的发展。2003年，全省水稻耕种收综合机械化水平21.3%，2010年提高到53.7%，年均提高4.6个百分点，是1978年到2002年增幅的27倍，成为该省历史上农业机械化发展速度最快的时期。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由种植业向畜牧业、养殖业、林果业、农产品加工业全面发展，其中水产养殖机械使用率达80%以上，增氧机覆盖率达73%左右，自动化送料、饮水、环境控制和粪便清理等畜牧机械设施设备在生猪养殖场中得到普遍应用，奶牛场的机械化挤奶率达到75%。
在大力推广农业机械应用过程中，广东省不断增强农机装备的科研能力，先后攻克了水稻收获、烘干，甘蔗种植、中耕、收获，荔枝龙眼剥壳及产后加工，香蕉假茎还田处理，种猪智能测定，蔬菜水果清洗分级包装，水体净化处理等近百项关键的农机化技术，其中荔枝龙眼产后加工机械在国际上处于领先水平。
同时，农机社会化服务不断推进，服务领域不断扩大，促进了农机发展方式转变，涌现出一大批不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机经营服务组织。以农机专业合作社发展最为蓬勃。2010年底，全省已有登记注册的农机专业合作社266个，农机作业服务组织近1800个，农机专业户15.1万户，农机户96万户，农机经营总收入达122亿元，比2003年增长93%，使用农业机械日益成为农业增效、农民增收的重要手段之一。
八年来，广东省的农机发展不仅取得了量的突破，也实现了质的飞跃。全省农业机械事故、死亡人数、受伤人数和造成的经济损失大幅下降，农机安全生产秩序逐步好转，安全生产形势保持平稳。2008至2010年更是连续三年保持了零死亡记录。农机质量鉴定能力明显增强，省农机鉴定站通过国家及省级计量和国家认可实验室、国家实验室认证，农业部设施农业机械设备质量监督检验测试中心完成建设并通过验收，具有收割机、插秧机等28种（类）农机产品的部（省）级农机推广鉴定能力。
“十二五”广东农机剑指何方？
2010年，国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的出台，表明了国家对农业机械化的持续关注和支持。广东省政府历史上最高规格最大规模的全省提升现代农业物质装备水平工作会议的召开，也体现了广东政府对农机化的高度重视和农业机械在广东建设现代农业强省进程中的战略地位，广东农机化大有可为。站在历史的新起点上，广东的农机化事业剑指何方？在建设幸福广东农村中又将肩负何种历史使命？
广东省农业厅副厅长郑惠典在会上表示：到2015年，广东的农机总动力达到2700万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上；水产养殖机械覆盖率达到80%以上；园艺和经济作物栽培、畜牧养殖、渔业生产以及农产品加工等关键环节装备技术实现新突破，其中年出栏5000头猪场生产环节综合设施化率达到90%以上。现代农业机械化服务体系不断完善，农机专业合作社达到3000个以上，农机社会化服务能力显着增强；形成一批具有自主知识产权的现代农业设施、装备和技术，部分产品及技术达到国际先进水平。
水稻生产机械化一直是广东省农机化发展中的一块“短板”，在未来的发展中，广东省将把该项工作作为一个重点和难点全面推进。郑惠典表示，将按照“全面普及机耕、稳步发展机收、加快发展机栽植和分阶段推进烘干”的要求，以推广水稻机械栽植和干燥为重点，继续提高水稻耕作、栽植、植保、排灌、收获、干燥等机械化水平，加快实现水稻生产全程机械化，加快水稻机械栽植技术推广应用，加大全省30个水稻育插秧机械化示范县的建设力度，切实改变水稻机械栽植的落后局面。同时，将加快推广稻谷机械干燥，在水稻主产区扶持建设一批稻谷干燥、加工中心，加大水稻主产区机械化推进力度，“十二五”期间，全省40个产粮大县水稻生产机械化要取得重大进展。着力提高东西两翼和粤北山区水稻生产机械化水平，特别要加快粤北山区水稻生产机械化进程，促进区域农业机械化协调发展。
广东省地处低纬度的热带和亚热带地区，适宜发展热带和亚热带特色作物。“十二五”期间，该省将围绕农业优势主导产业区域布局，采取重点突破与协调推进相结合，因地制宜推进优势特色作物生产应用现代装备技术。珠江三角洲重点推广蔬菜、水果、花卉、苗木等现代装备技术；粤东地区重点推广茶叶、水果、山茶油等现代装备技术；粤西地区重点推广甘蔗、蔬菜、水果等南亚热带经济作物的现代装备技术；粤北地区重点推广山区园艺和经济作物的现代装备技术。同时，统筹推进全省柑桔、荔枝、龙眼、番薯、马铃薯等特色优势作物的机械化作业和技术装备，推进农机和农艺的协调融合，制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，重点针对大宗、特色、优势作物，推广适应机械化作业的生产模式，为机械化作业创造条件。
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，广东省还将加强现代设施农业基础设施建设，提高现代设施农业机械装备水平，改善现代农业生产条件，充分挖掘现代设施农业生产潜能，切实提升现代设施农业发展水平。根据全省各地区的气候、资源、产业基础等条件，广东省有重点地选择设施农业的方向，温室大棚、微灌喷灌、控温控湿、防虫杀虫以及畜牧水产养殖等设施设备将是下阶段的重点发展目标。
从保障农产品供应，提高农产品附加值，增强农业竞争力，促进农业增效、农民增收出发，广东省在会上确定将以主要农作物、畜禽产品和水产品的产后加工装备技术为重点，积极推进农产品加工装备技术的发展。继续推广普及稻谷、荔枝、龙眼、菇类等干燥机械设备，蔬菜、水果的分级清选和贮藏保鲜等机械设备和技术，畜禽和水产品屠宰分割等机械设备。扶持农产品加工企业引进先进的设备与技术，加快推广农产品深加工装备技术，促进传统农产品加工业向现代农产品加工业转变。
在“十一五”取得的发展成果的基础上，广东省将进一步深化全省的农机科研体制改革，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研推相结合的现代农业装备科技创新体系。鼓励企业增加现代农业装备科研投入，开发拥有自主知识产权和核心技术、适应市场需求的新型产品。整合现有科研院校的科研力量，加强现代农业装备研发工作。加快建设南方农业装备产业技术创新中心，加强农业装备重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设，支持企业建立研发中心。结合全省耕地特点和现代农业装备适用性的特殊要求，针对园艺和经济作物、岭南特色果、畜牧和水产等生产过程的关键薄弱环节，加快开发具有广东特色的实用农业现代农业装备，解决现代农业装备有效供给不足问题。
目前，广东省的农机化已迈入中级阶段，加快建立新型现代农业装备公共服务体系被提上了重要议事日程。因此，广东省将大力改革现代农业装备推广体制，创新农机推广机制和方式，加强农机推广体系建设，积极培育和扶持发展农机专业合作组织、农机大户、农机专业服务队等现代农业装备服务组织和服务主体，提高现代农业装备服务专业化、组织化、产业化程度。统筹组织农机跨区作业，拓展农机服务市场，保障满足重要农时季节机械化作业的需求。建立健全农业装备流通服务体系，重点完善中心城市、县城、乡镇三级农机流通服务网络的规划建设，支持珠三角和东西北地区建设区域性的农机专业市场和售后维修服务中心，提高农机流通服务能力。建立现代农业装备信息网络，为农户提供及时的产品信息、导购信息、服务信息和解决方案。把农业装备流通企业纳入农业龙头企业扶持范围，培育和发展一批辐射面广、服务质量好的大型农业装备流通企业。强化农机安全监督和质量管理体系建设，理顺农机安全监督管理体制，健全机构，加强队伍建设，提高装备水平，强化源头管理，严厉打击无牌行驶、无证驾驶和违法载人等严重违法行为，预防和减少农业机械事故和涉及农业机械道路交通事故的发生。建立科学规范、高效廉洁的农业机械装备推广鉴定工作机制，加强农业机械装备试验鉴定和质量认证工作。加强农业机械装备市场监督管理，推动农业机械装备产品“三包”制度全面落实。完善农业机械装备质量投诉渠道，及时查处制售假冒伪劣农业机械装备产品行为。大力培养现代农业装备实用人才，深入开展现代农业装备教育培训工作，促进我省现代农业装备服务队伍素质整体提升。
做好开局 奠基发展
2011年是实施农业机械化发展“十二五”规划的开局之年，扎实做好这一年的农机化工作，对于加速推进全省的农机化发展，顺利完成“十二五”目标任务至关重要。会议提出了今年的发展目标：农机总动力达到2468万千瓦，增长5%以上；主要农作物综合机械化水平提高3个百分点以上，水稻耕种收综合机械化水平达到58%以上，水稻插秧机新增2500台以上，机插率达到6%以上，农机专业合作社新增300个以上，经济作物、园艺、畜牧、渔业、农产品加工机械化水平有较大幅度提高，农机装备结构进一步优化，农机公共服务能力进一步提高，农机安全生产形势保持稳定。
为确保这一目标的实现，广东省将农机购置补贴政策作为重点，加大实施力度。根据国家规定和该省实际，2011年广东省农机购置补贴政策有几个新的特点：一是累加补贴的产品是关键薄弱环节的插秧机机、甘蔗收割机、花生播种机、花生收获机、马铃薯收获机等特色农机以及安全生产的手扶拖拉机灯光装置，对水稻联合收割机不再实行累加补贴。二是取消了自选品目补贴资金比例不超过15%的限制，增加了各地自主使用中央财政购机补贴资金的灵活性，更符合各地农业机械化生产的实际需要。三是采用补贴管理软件系统，使用软件进行补贴申请的审批，有利于及时掌握各地的补贴的实施进度，为分配第二批农机购置补贴资金提供科学的依据。四是进一步强调农业机械购置补贴的纪律要求，各地要严格执行国务院“三个严禁”要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”，确保农机购置补贴政策的顺利实施。
2011年，广东省将推进水稻育插秧机械化作为难点，加大推进力度。一是要认真组织实施水稻育插秧机械化示范县项目建设，明确30个水稻育插秧机械化示范县建设任务：新增插秧机60台以上, 完成机插秧面积2万亩以上,成立3个以上以推进水稻机插秧为主导的农机专业合作社,建设2个以上整村推进机插秧示范点。任务中突出强调要建设农机专业合作社和整村推进示范点。二是要合理安排农机购置补贴资金使用，确保插秧机的购机补贴资金。三是在水稻主产区特别是40个产粮大县水稻多个层次、多条渠道、多种方式加大力度推进水稻育插秧机械化。
今年也是广东省人大扶持农业机械化发展议案项目结案的一年，全面抓好农机议案检查验收工作是该省的一项重要工作。会议要求各地要按照省农业厅、省海洋与渔业局和省财政厅联合下发的《关于印发<扶持农业机械化发展议案项目验收方案>的通知》（粤农〔2011〕52号）要求，逐级对所辖范围内的议案项目实施进行验收：项目承担单位自检――县组织验收――市组织复验――写出验收报告――向省主管部门申请验收――省主管部门组织抽检并按时报送项目验收材料；做好议案项目材料建档工作，认真将议案项目材料整理归档；认真总结议案实施情况、取得的成效、经验做法、存在的困难和问题、进一步加快农机化发展的措施、建议和要求等。此外，广东省还将加强自主创新能力，创新农机科研载体、创新农机推广方式、创新农机发展模式、全面提升全省现代农业装备水平。
