大兴水利，必须进一步深化水利改革，推动水利体制与机制创新，为水利发展提供不竭动力。
采访各级水利系统的官员、专家和基层水利工作者，他们不约而同回答记者：水利体制机制改革太难！但是一定要改！
我省是水资源大省，大江大河、小沟小渠，比比皆是；水库、灌区、坝塘，星罗棋布，怎么改？
云南各地水利体制机制创新实践表明：关键是寻找到改革的突破口。
这些创新实践就在我们寻访的故事里。
大姚县黄海屯村委会龙潭村民小组，一位叫刘文林的大爷，坚持要求承包村里的小坝塘当“坝长”――
春耕之喜
去年秋季，龙潭村民小组举行了一次别开生面的“拍卖会”。
小龙潭坝塘边上，村里一百四十几号人围在边上坐着。刘文林大爷有点紧张，他盘算着如何抢先举手，他志在必得要竞拍当上小龙潭坝塘“坝长”。
小龙潭坝塘已经有些年头了，58岁的刘文林记得自己七八岁时，政府出资给修的。“这塘子可是养了我们村50多年呐！”村民对小龙潭坝塘很有感情。
不过，小龙潭坝塘的管理越来越成问题，所有权属于村集体的，村里请人管护一年要600元，再加上维修管理费用，一年没有一两千块下不来，可灌溉村里的40亩地，水费每年只收得68元，反倒成了村组集体的负担。坝塘越管越亏，越亏毁损越大。每年春耕前，蓄水、管水、清淤、修渠的劳动量是越来越大，但是分水效率是越来越低。
小龙潭坝塘管理变成村组不满意、群众不满意、管理人不满意的“三不满意”矛盾焦点。
“前些日子村里决定，将小龙潭坝塘20年经营权拍卖给个人。我看到公告后是又喜欢又担心，喜欢的是只要勤劳不怕吃苦，小坝塘还是盘得出钱来的，担心的是如果拍卖价太高，拍不起！”刘文林事后回忆起当时的心情。去年10月，黄海屯村委会根据州、县安排，对全村小型水利工程管理机制进行改革，决定通过“四议两公开”的方式，采用承包、拍卖、委托管理、用水合作组织和农户自行管理等5种管理形式。
拍卖那天，村里公布的起价从2000元开始。刘文林一上场就遇到了竞拍对手，起初有10多位村民争先举手，渐渐的，声音小了，举手少了，他和另一户村民连续又竞拍8轮。
刘文林笑到了最后：“对方喊到了3000元，场上没声了，我心一横，就叫出3100元。”
刘文林心里有本明白账，靠收水费，20年也就收得个千把块钱，谁也管不起。但是这个有9000多方水的小坝塘只管浇灌40亩地，一年大、小春就种两茬，用不了多少水，只要管得好、调节得好，库容有保证，鱼就可以常年养着，3100多块钱用不了两三年就收回了，而且每年两千块钱的维护费就有了保障。他和村上签订了承包经营合同，保证“平时有人管、坏了有人修、更新有能力、用水有保障”。
眼下，是小龙潭坝塘经营权拍卖后的第一个春耕季节。刘文林可不敢马虎，秋冬蓄水前，他就请两个小工把闸门卸下来清理和检修，而且各条沟渠都清过淤。记者见到他时，他还在黄昏里忙碌，脚蹬长筒雨鞋、手里提着长长的网兜围着坝塘打捞树叶等沉积物。
春耕开始，刘文林手机24小时开机，哪家要灌水泡地了、哪家要输水栽烟了，他跑前开闸，跑后堵沟、通沟，跑到地里等着水进去……他成了村上最忙的人了。
