近日，记者对民勤县特色林果业基地建设情况进行调查。截至
民勤县地处腾格里、巴丹吉林两大沙漠夹缝之中，又是农业大县。近年来，在石羊河流域重点治理中，实施关闭机井、压减耕地保护生态资源措施，人均配水耕地面积只有2.5亩。生态环境重点治理和经济发展倍受社会关注。省委书记陆浩指出：民勤生态治理和经济发展的根本出路在于节水。民勤县关井压田后，如何拓宽农民增收渠道，是武威市委书记火荣贵思考的难题之一。经过多次在民勤县乡村调研，听取县乡干部和农民群众、专家们的意见建议，火荣贵提出民勤既要保生态安全，又要增加农民收入，必须转变经济发展方式，推进农业结构大调整，建立以“设施农业加特色林果业”为主的模式。火荣贵说：“发展特色林果业既有很好的生态效益，又有很高的经济效益，是将防沙治沙、生态修复和农民增收有机结合的最现实的途径。一方面林果业能够直接增加森林资源总量，改善生态环境；另一方面，特色林果业用水少，又最适合滴灌技术的大面积推广应用。比如，葡萄、红枣、枸杞等安装滴灌设施后，比农作物节水50%左右。更重要的是能增加农民的收入，发展特色林果业效益远远高于大田粮食作物收益。要走生态治理与农民增收科学统筹的路子，发展生产、节水是核心，节水的根本出路在于调整结构；保护生态是前提，是利国的大事；增加农民收入是重点，是利民的大事。因此，民勤要着力抓好特色林果业建设，开好头、起好步，支持鼓励农民群众多栽植经济林，做到生态保护好，收入要增加，实现生态治理和经济发展两不误，两促进，力争把民勤建成全市特色林果业建设重点县。”
去年，武威市推进实施生态安全战略，把发展特色林果业作为全市农业结构调整的主攻重点之一。民勤县委书记卢小亨说：“民勤所处的纬度和特有的光、热、水、土条件，具有发展节水、喜温、耐旱、耐盐碱的特色林果业的优越条件，是公认的优质葡萄的最佳产地，也是红枣、枸杞适宜生产区域。市委主要领导提出在民勤大力发展特色林果业的思路和决策是正确的，是保护生态、增加农民收入的最佳战略性选择。”为此，民勤县委、县政府组织考察团，由县委书记和县长带队，分别赴敦煌、新疆若羌、和田和河南新郑、河北昌黎等特色林果产业发达地区进行了考察学习，并且形成了指导全县林果产业发展的考察报告。林果产业高效节水，有广阔的市场前景，民勤地域环境也适宜发展林果产业。同时，组织干部群众从全县农业发展的历程、现状、资源条件等方面对地域气候环境等条件进行了再认识。特别是将民勤县日照时数长、昼夜温差大、有效积温高、通风条件好、土层深厚、耕地多为沙壤土、地理环境和气候特征非常适宜瓜果类作物的糖份积累等得天独厚的地域优势同敦煌、新疆若羌等区域进行对比，在干部群众中形成了调整种植结构、加快发展林果产业、实现农业经济跨越式发展的共识。
民勤县之所以在特色林果业基地建设上能取得显著成绩，是坚持思想发动、政策扶持、典型示范、技术服务、行政推动相结合的结果。他们采取拍摄专题片、开设宣传栏、成立宣讲团以及打造宣传长廊、组织现场观摩等群众喜闻乐见的形式，大力宣传县内外发展特色优势产业的先进典型。举办《红枣书记》读书心得交流会，邀请中国农学会葡萄分会会长晁无疾、河南新郑红枣研究院院长赵旭升、宁夏农科院枸杞研究所所长李建国等知名专家实地考察并举办专题报告会。深入开展“冬日无闲”集中服务活动和“算好四笔账、争当带头人”“发展林果业、党员当先锋”等主题实践活动。去年以来，编印发放特色林果产业方面宣传资料1万多册，由县级领导带头、抽调农、林、水、牧部门技术骨干深入村组开展宣讲200多场次，在公路沿线、县城主干道路和示范点悬挂宣传牌280多块，设立宣传墙5道。
民勤县加大特色林果业基地建设扶持力度，依托石羊河流域重点治理项目，先后发放设施农业补助资金近2亿元；抢抓妇女创业小额担保贷款的政策机遇，发放小额担保贷款5.06亿元。捆绑使用农业综合开发、土地整理、水利工程建设、生态功能区补偿、扶贫开发等涉农资金，加大对特色林果业发展的投入力度。对红枣旧园进行加密定植改造的，每亩补助150元；对集中连片发展特色林果业的，酿造葡萄每亩补助500元、红枣每亩补助300元、枸杞每亩补助400元；对连片定植的林果业基地，由水务部门配套安装滴灌设施；探索建立特色林果业发展风险补偿机制，对定植的酿造葡萄、红枣、枸杞，三年后达到盛果期且农户自愿投保的，由财政按保费的50%给予补贴。从宁夏等地调运的枸杞苗木，从河南新郑等地调运的灰枣苗木，从河北等地调运的红色“赤霞珠”、白色“意斯林”为今年特色林果主栽品种，目前628万多株苗木全部及时到位。今年首次种植红枣的三雷镇下雷村6社农民魏经龙说：“看到政府大力支持，技术服务到位、机关干部参与劳动帮扶，我们就像吃了‘定心丸’，发展特色林果业信心十足。”
按照“做大、做强、做优”的要求，民勤县本着“栽植标准化、管理科学化、品种优质化”的原则，确定打造示范带动性强的特色林果业县级示范点17个。示范点建设各具特色，积极开展多品种、无公害、高效益栽培技术试验示范与研究，探索枣禽立体种养、林下间作等模式，建立采穗基地、虫情监测点等，发挥比较优势，推广先进技术和成功经验，达到科学布局、以点带面、典型引路、整体推进的目的，引导和扶持发展了一批专业乡、专业村、专业户。
民勤县强化技术服务，充分发挥“一办”(特色林果办)“三校”(葡萄、红枣、枸杞农民培训分校)“四所”(葡萄、红枣、枸杞及防沙治沙研究所)的作用，大力开展实用技术培训，年培训农民12万人次。选聘知名专家和主产区“土专家”担任林果业发展顾问和首席专家，建立农业技术人员政府津贴制度并对11名技术人员进行了奖励，引进农林牧专业高校毕业生188名，评聘村级科技助理员110名、农民技术员271名，形成了不同层次的技术服务团队。推行科技特派员、技术服务队、科技直通车等服务模式，开设农村信息网、科技服务苑、农技服务热线和手机短信平台，免费为5.8万农户赠阅《民勤新农村资讯》80多期。技术人员实行定示范点、包任务落实、包造林质量、包技术服务、包成果效益的“一定四包”责任制，技术人员从整地开沟、苗木处理、定植时限、铺膜定杆、检查验收、管护抚育等方面开展全方位的跟踪服务，特别是加强苗木拉运、修根、浸根、定植、扶正、灌水、涂白等技术环节的管理，决不允许裸露拉运苗木，做到先修根、再浸根、再定植，科学指导乡镇、单位特色林果业工作有效推进。
为全面落实特色林果业各项目标任务，民勤县推行“一月一考核、一季一点评、一年一总结”的动态考核办法，将设施农业和特色林果业各项任务指标纳入各乡镇和有关部门重点工作动态考核，严格落实督查监控和责任追究制度。实行县级领导联点、部门单位包村、干部职工帮户责任制，组织机关单位干部职工为乡镇、村社和农户提供思路、信息、技术、物资、劳动力等方面的帮助和服务。采取“1+3”工作模式，每个乡镇由1名县级领导牵头，与联系乡镇的党代表、人大代表、政协委员各1名，组成4人工作小组，深入村社农户和田间地头，开展宣传发动，了解社情民意，协调解决“2311”计划落实中存在的困难和问题。县上四大班子领导身体力行，带领各帮扶部门单位干部职工，分别深入各自帮扶乡镇，包面积、包地块、包落实，帮助群众做好整地、开(扩)沟、灌水、挖穴、运苗、定植等工作。全县各部门共出动人力3294人次，帮助17个发展特色林果业乡镇完成开沟挖穴13176亩，捐助资金32.26万元，购买修枝剪2911把、各类化肥427袋，折资11万元。全县已完成葡萄定植8951亩、红枣定植11077亩、枸杞定植6404亩。
从民勤县发展特色林果业的实践中，使我们看到：在关乎利国利民的大事中，领导正确决策非常重要。武威市委主要领导为民勤作出“设施农业加特色林果业”发展模式的决策是正确的，是经得起实践检验的。因为这一决策是按科学规律决策的，是广泛调查研究、民主决策的，是尊重农民群众意愿基础上决策的。决策是领导干部工作的核心和基础，正确进行决策，是各级领导的职责。多听群众、下级、领导班子意见，集思广益，这样的决策，不仅有了更多的理智，也更加符合群众的要求，必然是正确的决策。
有了正确的决策，落在实处是关键。民勤县委、县政府领导为落实市委主要领导的决策，把林果产业建设纳入国民经济社会发展规划，成立了特色林果产业发展领导小组，负责林果产业发展的宏观调控和组织领导。各乡镇也成立了相应领导机构。制定了林果产业发展责任追究办法和考核办法，各相关部门各司其职，各负其责，积极配合，促进了全县林果业建设任务的有效落实。县上的一系列扶持政策保障了特色林果业的健康持续发展。如县上制定了加快林果产业帮扶办法和扶持办法，认真落实《关于招商引资优惠政策的规定》，充分发挥财政资金、农发资金、扶贫资金对林果产业发展的引导带动作用，涉农项目向特色林果产业倾斜，有效保障了特色林果业的发展。群众是发展特色林果业的主体。通过示范带动，充分调动广大群众的积极性，有效推动特色林果业发展进程。技术服务是支撑，特别是加大林业实用技术推广力度，引导农民应用科技实现增收，提高科技转化率；狠抓技术队伍建设，提高技术人员综合业务水平，强化服务宗旨；鼓励技术人员到生产一线开展技术服务，引入能上能下的人才竞争机制，把农民增收与技术人员的切身利益相挂钩，并建立林果业发展的长效监督机制。
