同志们：
这次会议对今年农机购置补贴政策实施进行了讲解、对政策实施进行了培训，对做好全省农机购置补贴实施工作进行了全面的安排部署。会上还印发了农机购置补贴文件汇编、警示教育材料汇编和补贴目录等材料，可以说做好这项工作的基础已经具备。下面我就进一步加强对农机购置补贴工作的监督讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，把监督工作贯穿实施全过程
实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业，促进我省经济平稳较快发展的重大举措。我们必须认识到，通过农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民购置和使用农业机械的积极性，优化了农机装备结构；加快了农机新技术、新机具的推广，提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力；促进了农机工业发展，拉动农村消费；带动了农机服务业及相关产业升级，增加了农民收入，作用明显，效果显着；我们必须认识到，随着国家不断加大农机购置补贴力度，投资规模、覆盖范围、补贴机具品种逐年增加，引起了各级政府、广大农民和社会各届的普遍关注，做好农机购置补贴实施工作是各级农业、农机部门义不容辞的责任。我们必须认识到，虽然农机购置补贴实施发挥了重要作用，但在农机购置补贴实施过中，也还存在一些问题，有的还很严重。问题虽然多发生在2008年以前，有的得到了解决、有的还没有彻底解决。为此，今年初厅党组做出决定，开展为期半年的专项整治活动，现在活动已接近尾声。今年4月在全国农机购置补贴座谈会上，部领导点名批评了河北，讲了很严肃的意见。我们要认真剖析问题发生的原因，汲取教训，围绕农机购置补贴实施，切实加强监督，就显得意义更加重大，加大监督力度就更有必要。各级农机主管部门及其纪检、监察机构，要树立政治意识、大局意识和服务意识，站在惠民生、调结构、促发展的战略高度，从确保粮食生产安全、农业增产、农民增收的高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，把监督工作溶合于农机购置补贴实施全过程，加大监督检查力度，确保补贴政策不折不扣地落实到位。
二、抓住重点，严肃纪律，把督查工作落在实处
农机购置补贴资金规模大、覆盖面广、政策性强。我们要根据相关政策要求和操作程序，认真查找风险点和着眼点，加强对农机购置补贴工作的监督。
（一）加强对中央、省有关政策要求落实情况的监督检查。一是对专项整治工作监督检查。要严格按照《河北省农机购置补贴专项整治活动工作方案》的要求，对专项整治活动开展情况进行督查，重点检查各市、县贯彻落实全省动员大会的情况；制定工作方案和自查自纠情况；市级对各县农机购置补贴专项整治检查验收情况；对查出的问题处理情况，特别是对收取的服务费是否如实进行了上报，是否作出了规范化处理；今年的工作改进意见情况，特别是在公开、公平、公正操作，加强宣传、民主决策、工作经费落实等方面是否有了明显改进。通过督查，确保专项整治取得实效。二是对农民购机自主权落实情况的监督检查。认真落实农业部、财政部《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《指导意见》）精神，重点督查各县对补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓省域内的全部补贴产品经销商，农民从目录中自主选机、在省域内自主选择经销商购机等情况，切实保障农民的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权。三是对确定补贴对象工作情况的监督检查。重点检查各县是否按照文件规定进行了操作，对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。四是对补贴机具价格及套购补贴资金情况的监督检查。按照农业部、财政部关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，加强对补贴产品售价情况的监督检查，重点监督检查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于当地同期市场价。加大对套购农机购置补贴资金行为的督查力度，重点检查农机生产企业或经销商在补贴机具销售过程中是否存在未按补贴指标确认书供应整套机具、空办补贴手续、弄虚作假等套取资金问题；对于乱涨价及套购补贴资金的生产企业和经销商，各市、县要在第一时间上报省补贴办公室，按规定取消其补贴资格，切实保护农民合法利益。情节严重的，移交司法部门查处。
（二）加强对农机购置补贴实施工作的监督检查。一是对我省《2011年度农机购置补贴实施方案》执行情况监督检查。重点检查“五项制度”落实情况，对政策宣传、补贴对象公平、公开确定、补贴指标确认通知书发放、补贴机具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信息公开等关键环节进行监督检查。二是对农机购置补贴经费落实情况监督检查。依据省财政厅、农业厅《转发财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（冀财农[2011]22号）文件要求，重点加强对各市、县落实补贴工作经费情况的监督检查，主要检查是否积极进行了争取、落实经费数额、没有落实经费的原因等情况。三是对补贴机具质量的监督检查。重点监督检查各市、县是否制定了补贴机具质量监管方案，是否关注了补贴企业的售后服务，是否进行了质量调查。四是对有关纪律要求落实情况的监督检查。是否严格执行了2009年12月农业部明确提出的“三个严禁”，今年1月赵厅长讲话提出的“三个绝不能”要求。按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，重点检查“八个不得”、“四个严禁”等纪律要求落实情况，即各市、县农机化主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴范围；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办机具核实手续；不得以农机购置补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。五是对农机购置补贴投诉处理情况的监督检查。加大对市、县农机化主管部门设立和公布的农机购置补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等。各市、县要在专项整治的基础上，加大对今年补贴机具落实情况的电话抽查力度，保证补贴政策的有效落实。
三、多措并举，严格问责，确保督查工作扎实有效开展
（一）切实加强领导。把农机购置补贴落实情况作为惠农政策落实的重点内容进行监督检查，作为反腐倡廉建设的重要工作进行安排部署，今年，省农业厅己制定了《关于加强农机购置补贴政策落实的监督制约意见》，对相关工作提出了明确要求。各级农业、农机部门要把农机购置补贴工作的监督检查作为系统反腐倡廉和转变干部队伍作风建设的重要内容来抓，切实摆上各级班子的重要议事议程，健全工作机制和责任机制，完善有关管理制度，采取措施，很抓落实。为切实加强对监督检查工作的组织领导，一是省农业厅成立农机购置补贴监督工作领导小组，省纪委、省监察厅派驻农业厅纪检组组长、监察专员、厅党组成员孙进群任组长，省农业厅计财处处长马利民、省农机局局长张连才、省纪委、省监察厅派驻省农业厅纪检组副组长、监察室主任郜彦忠任副组长，成员由驻厅监察室、计财处、农机局有关人员组成。办公室设在农机局，负责日常工作。农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关人员参加的监督检查组，开展督导检查。二是实行处级干部包市制度。各包市干部要定期到督导市指导工作，对督导不及时、不到位、走过场、继续发生问题的，要追究包市干部的连带责任。各市、县也要建立健全监督检查机构，切实加大监督检查工作力度。
（二）开展重点督查。各级农业、农机主管部门，要从各自实际出发，研究制定具体的督查方案，明确督查内容，落实任务和责任人，确保督查效果。在补贴工作的关键时期（春、秋两季），要成立督查工作组，深入市、县、乡、村、户和农机生产、经销企业，采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查旧问题相结合、检查与座谈相结合的方式，开展补贴政策落实及实施情况的督导检查，以推动工作，及时发现并纠正各类问题。各市、县督查情况要及时上报省农业厅。
（三）开展购机户抽查。省农机局将直接对各市、县补贴政策实施情况进行随机抽查，抽查30个县，每县选10个购机户，提交电话抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。各市、县农机化主管部门要组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况，同时也要采取电话抽查等方式，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，及时协调妥善处理，并将有关情况及时向省农业厅反馈。
（四）开展重点案件核查。各级农业、农机主管部门及其纪检、监察部门，要协调一致，密切配合，对于举报情节具体、反映问题较严重、影响面大的举报或投诉，要及时核实处理，并将典型案例进行曝光，发挥震慑警示作用。要严格责任追究，层层签订责任状，对贯彻落实中央政策措施不力的部门和单位或因失职渎职致使中央和省决策部署得不到落实，造成严重后果的领导干部要追究责任。坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，要严格执行纪律，快查严办重处各种违纪违法行为，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金、索贿受贿、弄虚作假等行为。
同志们，这次会议后，我省农机购置补贴实施工作就要全面展开，我们一定要统一思想，提高认识，制定措施，加大力度，抓好落实，把监督检查贯穿于农机购置补贴工作的全过程，确保我省农机购置补贴实施工作扎实、顺利、健康开展。
