同志们：
这次全省农机购置补贴工作视频会议是经厅党组研究同意召开的，主要任务是传达贯彻全国农机购置补贴工作座谈会议精神，总结近年来农机购置补贴政策实施情况，安排部署今年农机购置补贴工作。刚才，连才同志、少波同志对今年农机购置补贴政策进行了专题讲解和培训，明确了政策执行过程中的有关具体要求，针对性、指导性和操作性很强；一会儿，省纪委驻省农业厅纪检组长、省监察厅驻农业厅监察专员孙进群同志，还要就今年和今后农机购置补贴政策落实监督检查工作做重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定实施农机购置补贴政策取得的显着成效
农机购置补贴政策实施七年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业机械化发展，坚持多予、少取、放活的方针，持续加大农机购置补贴资金投入力度，极大调动了农民购机用机的积极性。农机购置补贴政策的实施，对提高全省农机装备水平、促进农业稳定发展、拉动农村消费需求、推动农机工业振兴等方面发挥了重要作用，为实现全省粮食“七连增”做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：
(一)提升了农机装备水平，推动了农机装备结构优化。2010年，全省农机总动力突破1亿千瓦，七年增长28%。大型、复式农业机械迅猛增加，大中型拖拉机达到17.27万台，七年增长97%；大中型配套机械达到32万部，七年增长88%；玉米联合收获机保有量达到1.07万台，七年间增长52倍。
(二)提高了农机化水平，突破了关键环节瓶颈制约。全省综合机械化水平达到65%，七年提高了6.5个百分点。小麦生产基本实现了机械化，主要农作物关键环节机械化取得了重大突破。玉米机收从无到有，年年有突破、年年有发展，作业面积1100万亩，机收率达到25%，高于全国平均水平。小麦保护性耕作、秸秆综合利用、农产品加工和养殖业等机械化快速发展，较七年前相比有明显提高。
(三)增强了农机服务能力，促进了农业节本增效。以实施农机购置补贴为契机，大力培育和发展农机大户、农机合作社等农机服务组织，拓宽服务领域，创新服务模式，不断提高组织化程度。2010年全省农机经营总收入达到195亿元，七年增长70%。农民人均农机收入达到278元，占全省农民人均纯收入的5.4%。七年来我省累计新增玉米联合收获、免耕播种、秸秆粉碎还田、旋耕等作业能力1亿多亩，实现节省人工、节水和节肥等综合效益98亿元。
(四)拉动了农村消费需求，促进了农机工业快速发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。七年累计落实中央农机购置补贴资金14.84亿元，省级农机购置补贴资金1.43亿元，带动地方财政和农民投入54.5亿元，补贴各类农机具40万台（套），受益农户达到15万户。农机市场产销两旺，大中型拖拉机、玉米收获机械、秸秆综合利用机械等供不应求。
总体看，实施农机购置补贴以来，在各级党委政府的大力支持下，在各级农机、财政部门的密切配合和精心组织下，不断完善制度，规范操作行为，履行应尽职责，成效十分显着，得到了社会的广泛认可，农机战线广大干部职工为此做了大量扎实有效工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，在实施农机购置补贴政策过程中，一些地方政策公开不够，存在暗箱操作、优亲厚友现象；一些地方宣传不到位，社会知晓度不高；部分农机企业的服务意识不强，产品质量保障、服务不到位；个别地方农机管理部门工作人员乘机乱收费甚至收受贿赂，被检察机关查处并被新闻媒体进行曝光。虽然是少数个别地方，但也严重败坏了农机管理部门的良好形象，造成极为不利的影响，必须引起我们足够重视。通过全省农机补贴专项整治活动，开展警示教育、认真查找整改、建章立制等一系列工作，将促进我省农机购置补贴工作更加规范化、制度化。因此，各级农机管理部门一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，卓有成效地做好农机购置补贴工作。
二、进一步增强做好农机购置补贴工作的紧迫感和责任感
十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，“三化同步”是“十二五”期间的一项重大任务。农业机械化水平的高低决定着农业现代化的发展程度，是现代农业装备的最重要内容，而农机购置补贴政策的实施则是当前农业机械化发展最强有力的“助推器”。当前，我省农业正处在由传统农业向现代农业加快转变时期，农业机械化也面临着加快发展、结构改善、质量提高、领域拓宽这样一个前所未有、大有可为的重要战略机遇期。因此，各级农机管理部门要从贯彻落实科学发展观、加快转变农业发展方式、全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识做好农机购置补贴工作的重要性，以时不我待的历史责任感和紧迫感科学有效的抓好这项政策的贯彻落实。
（一）实施农机购置补贴是落实好党中央、国务院强农惠农政策的重要内容。党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大了强农惠农资金投入。农机购置补贴作为强农惠农政策“四大补贴”之一，资金量大、涉及面广、实施链条长、操作环节多，而且各级党委政府要求越来越严格，社会各界关注程度越来越高，农民群众期望越来越强烈。认真落实好农机购置补贴政策，确保农机购置补贴资金安全运行、规范管理、有效使用，使党和国家的强农惠农政策真正惠及广大农村和农民，是各级党委政府赋予农机管理部门义不容辞责无旁贷的责任和义务。
（二）实施农机购置补贴是实现“十二五”农机化发展目标的重要保证。省政府确定的“十二五”农机化发展目标任务具有较强前瞻性、指导性和可操作性，科学确定了农机化在发展现代农业中的重要地位和作用，鲜明提出了加快全省农机化发展历史性任务。实现这些目标任务，必须转变农机化发展方式，着力解决农业机械化发展的薄弱环节，推动重点技术和装备的快速发展，全面提高我省农机化综合水平。因此，必须充分利用农机购置补贴政策的调控导向作用，并以此为重要抓手，根据农业生产发展需要，合理确定补贴重点，调整优化农机装备结构布局，提升农机化发展档次和水平。通过坚持不懈的努力，确保“十二五”末我省主要粮食作物基本实现机械化，主要经济作物关键环节实现重大突破和畜牧业、农产品加工等方面机械化水平的显着提高，加快改善我省农业生产条件和提升综合生产能力。
（三）实施农机购置补贴是全面检验农机管理部门执行力和公信力的重要标准。国家和省级投入了大量农机购置补贴资金，旨在加快农业机械化发展进程，推动农业发展方式由传统农业向现代农业迈进。在当前农户分散经营和供需矛盾比较突出、政策实施过程中客观存在许多困难和问题的情况下，既要发挥农机购置补贴最大政策效力，又要确保公平公正实施，绝非一件易事。能否按要求高标准把工作做好，是对各级农机管理部门工作执行力和公信力的重要考验，也是我省上半年专项整治成果的检验。农机管理部门作为执行农机购置补贴政策的主要职能部门，只有把政策落到实处，发挥好应有作用，经得起实践和历史的检验，让党和政府放心，让农民群众满意，才能提高和展现我们的执行力。只有严格按政策办事，把有限的资金使用好，体现好执政为民的要求，才能提高和彰显我们的公信力。
（四）实施农机购置补贴是全面完成今年农机化工作任务的重要手段。今年全省农机工作面临艰巨而繁重的任务，其中完成农机深松耕900万亩、玉米机收率达到35%、全部实施小麦播后镇压，这三项工作是当前我省农业生产发展必须解决的关键问题，特别是900万亩的深松任务，既是农业部、又是省政府确定的工作重点，赵国岭厅长高度重视，多次调度。各粮食生产重点县要以落实农机购置补贴为抓手，超前谋划，首先确保所需农机具落实到位，解决好“船和桥”的问题，才能完成今年重点工作目标任务。
各级农机管理部门要进一步提高对实施好农机购置补贴政策重要性的认识，切实增强做好农机购置补贴工作的紧迫感和责任感，勇敢面对困难与挑战，变压力为动力，变被动为主动，抢抓机遇，攻坚克难，不辱使命，全力开拓农机购置补贴工作新局面。
三、扎实做好今年农机购置补贴政策落实的各项工作
今年中央下达我省第一批农机补贴资金5.5亿元，比去年增加5000万元，继续覆盖所有农牧业县(场)。省财政安排3000万元，重点用于深松耕等机具的累加补贴。省农业厅、省财政厅制定了《2011年农业机械购置补贴实施方案》。今年4月7日，农业部在武汉召开了进一步规范农机购置补贴工作座谈会，再次明确了相关工作要求，并与各省签订工作目标责任书，并把今年确定为农机购置补贴规范落实年，全省部署开展了为期半年的专项整治，实施好农机购置补贴政策意义重大。各级农机管理部门要从惠民生、调结构、促发展的战略高度，识大体、顾大局、想长远，并把落实国家惠农政策作为重中之重的工作来抓，突出重点，强化措施，规范操作，严格管理，切实做好我省农机购置补贴政策实施管理工作，确保补贴政策落实到位。
(一)制定方案，加大宣传。一是各级农机管理部门在认真学习农业部、财政部《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》和省农业厅、省财政厅《2011年农业机械购置补贴实施方案》，在做好装备需求调研的基础上，合理制定实用性和可操作强的农机购置补贴实施方案，方案要以当前急需为重点，保障今年深松耕等重点任务完成为前提，优先确定急需补贴机具、补贴种类，明确工作任务和完成时限，有计划分步骤地组织推进，最大限度地发挥补贴资金使用效率。二是加大宣传力度，充分利用各类媒体、公告、明白纸等各类宣传普及方式，将补贴政策宣传到乡、到村、到户，让广大农民真正了解政策、熟悉政策，让社会各界知晓农机购置补贴方法和要求，提高政策的透明度。同时，加强正面宣传，深入宣传农机购置补贴做法及成效，使强农惠农政策家喻户晓。
(二)规范管理，完善机制。认真落实各项制度和部、省新出台的各项改进措施，严格规范管理，切实建立起管用、有效的内外监督制约机制，真正做到公开、公正、公平，规范操作。一是加强执行政策的严肃性，凡是规定程序必须完成，不得随意简化、随意变通、随意更改，把握好每一个环节，确保不出纰漏。二是充分尊重农民的购机自主权，以制度为保障，确保真正让农民自主选购农机产品，让农民自主在全省范围内选择经销商，让农民自主谈判购机价格，任何部门和个人都不得随意干预。积极鼓励农机企业采取直销方式直接配送农机产品。三是严格按农机购置补贴“五项制度”办事。严格把好申请资格审查关、资格确认程序关、机具供货销售关、机具入户关和资金结算关，关关相扣，环环相连，确保严谨细致，不缺不漏。
(三)公开透明，阳光操作。一是各市县都要把补贴政策内容、程序和要求等及时向社会公开，主动接受社会监督。省农业厅已将农机购置补贴等惠农政策的落实作为今年重点工作之一，向社会公开做出承诺，各地也要认真做好这项工作。二是大力推广公开摇号等农民易于接受的方式，邀请有关部门现场监督，公开公正地确定补贴对象，及时公示受益者和补贴机具落实情况。三是县级农机管理部门要及时收集公开公示影像、文字、照片等资料，向市级农机管理部门备案。四是切实发挥好农机购置补贴计算机管理网络系统的信息公开作用，定期将补贴资金执行进度、补贴对象等信息向社会公开，确保补贴实施过程公开透明。
(四)严肃纪律，加强督查。各级农机部门要自觉遵守各项纪律，严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”，认真贯彻落实财政部、省财政厅《加强补贴政策实施监管工作的通知》和《河北省农业厅关于加强农机购置补贴政策落实的监督制约意见》文件精神，真正做到令行禁止、不折不扣。省农业厅按照今年农机购置补贴政策落实监督检查方案，将会同有关部门，进一步强化督导检查，根据购机补贴的重点环节，确定重点时段的监管，通过开展对实施过程检查、重点农户抽查、明察暗访、交叉检查、案件核查、专项整治等多种方式，提高督导检查实效。同时设立了农机购置补贴政策咨询电话和监督电话，自觉接受社会各界监督。对群众举报的重要线索，要认真核实查处，做到事事有着落、件件有回音。要加大违法违规案件查处力度，按照“四不放过”原则，做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。对实施科学规范、监管有力、社会称赞的好典型、好经验、好做法要及时给予充分肯定和通报表彰。各地要加强与财政、审计、纪检监察和检察机关等部门的沟通配合，努力建立健全农机购置补贴实施监督的长效机制。
四、加强农机购置补贴工作的组织领导
(一)精心组织，协调推进。实施农机购置补贴政策，关系到农业机械化发展大局，关系农民群众的切身利益，关系农村稳定，关系党和政府的形象。各级农机管理部门把农机购置补贴工作作为当前一项政治任务来抓，进一步加强组织领导，完善决策和政策配套措施，周密安排，精心组织。要积极取得当地政府和领导支持，把农机购置补贴纳入“三重一大”决策制度内容，构建科学决策与有效监督机制，强化与财政以及审计、纪检监察等有关部门参与配合，建立与有关部门的沟通和协调推进体制机制，定期交流、通报农机购置补贴相关情况，形成多方关注、共同督促、协调推进政策落实的良好局面，合理有序加快实施进度。
（二）严格责任，加强考核。要认真落实领导责任制，各级农机管理部门一把手负总责，是第一责任人，分管领导负直接领导责任，是第二责任人，具体承办单位要明确分工，责任落实到人。今年省与市、市与县的农机管理部门都层层签订了《农机购置补贴政策落实承诺书》，各地要按照有关要求，务必科学规范，细化工作指标和任务，一级抓一级，层层抓落实。省农业厅制定了农机购置补贴工作考核验收方案，年底将采取分级负责的方式，对各地实施情况进行严格考核，并邀请财政、审计、纪检监察等部门进行监督和参与，既确保政策真正落到实处，又确保不出新问题。
（三）积极争取，落实经费。今年2月，财政部下发《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》，明确要求：市县财政部门尤其是县级财政部门，要安排必要的管理工作经费，对开展宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。各地要抓住机遇，坚定信心，百折不挠，主动向当地政府领导汇报，加强与财政等部门的沟通协调，积极争取解决好工作经费问题。工作经费落实是有效实施农机购置补贴政策的重要保障条件，也是体现当地政府对这项工作重视程度的重要标志，凡是工作经费落实不到位、难以保证政策有效实施的，在今后补贴指标分配方面必须有所体现，以促进工作正常开展。
同志们，今年全省农机购置补贴工作已经开始。各级农机管理部门一定要以对党和人民高度负责的精神，以最高的要求、最严的纪律、最强有力的措施，统筹协调做好农机购置补贴各项工作，以优异的工作成效，向党和政府以及广大农民群众交出一份满意的答卷，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出新贡献。
