在我国提出统筹城乡、建设和谐社会、建设社会主义新农村等的政策背景下，农村的发展欣欣向荣，农民的收入不断增长。本文以辽宁省鞍山市台安县的设施农业为例，来看看新时期各地是怎么促进县域经济的发展，怎么促进农村经济的发展，如何促进农民增收的。
设施农业，农民增收
一、设施农业的简介
设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业是个新的生产技术体系，它的核心设施就是环境安全型温室、环境安全型畜禽舍、环境安全型菇房。主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。
二、台安县发展特色设施农业的措施
（一）方式：规模化生产，园区化管理，品牌化经营，市场化运行。
（二）模式：推广“两委+专业合作社+农户(经纪人)”的管理模式、“服务中心+站所+专业大户”的服务模式。
（三）具体措施
1.加大财政投资：2008-2010年，对于新建标准设施种植业小区（占地面积50亩），每个给予基础设施建设补助10万元，其中省政府补助4万元，市政府补助3万元，县级配套3万元：对于达到省级验收标准的牧业养殖小区，省、市政府补助20万元。
2.技术支持：政府积极组织科技人员，结合高校、科研单位、龙头企业、示范基地，投资了大量人力和物力，提高设施产品的科技含量和生产效益
3.积极引导农民发展具有本地特色的设施农业，即“一村一品”：高屯村600栋无核葡萄生产基地、镇南村广源肉鸭养殖产业区、四道村食用菌冷式大棚、二道村花卉苗木生产基地、杨树村西瓜生产基地等多个设施农业专业村。已建成高力乔坨网纹瓜示范园区、桓洞三岔紫长茄示范园区、西佛才文拱棚西瓜基地等30多个种植业园区和生产基地，其中“台绿牌”乔坨网纹瓜成为2008年北京奥运会特供产品：“台安绿茄”畅销东北、华北等地。
4.组建农民专业合作社：依靠合作社闯市场，实行棚菜、棚果生产全程服务，提高了产品的竞争力。
5.设施农业保险补贴：设施农业投入高，在面对风灾、雪灾等无法抗拒的自然灾害时更容易受到损伤。台安县17个镇场区和县示范场均为全县农业保险施行区域，施行区域内凡从事玉米、水稻、大豆、花生等生产的农户均可列为农业政策保险支持对象，纳入各级财政农业保险补贴范围。2009年台安共有48个村、3000多栋大棚参加了设施农业保险，赔付资金40余万元.
6.对设施农业提供贷款扶持：主要金融机构是农村信用社，贷款标准为每栋百米温室大棚贷款1.5―2万元。
7.地方政府对设施农业生产用水、用电、机耕道路等基础设施的建设给予财政投入。
三、取得的成就
1.全县设施农业面积2010年达到31万亩，其中种植业小区面积24万亩，标准化牧业小区面积2万亩，温室大棚7.1万栋，年产各类反季蔬菜100万吨，年创产值20亿元。
2.
3. 2010年农业部下发通知，认定全国50个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区，台安县榜上有名。
4.台安农业产业化重点龙头企业已超过130家，台安已成为沈阳、鞍山、盘锦、营口等周边城市的“米袋子”、“菜篮子”。
5.台安县国税局税收收入增幅居全市国税系统首位，目前累计入库各税收入25815万元，同比增长59.89%，增幅位居全市国税系统征收单位首位。2010年全年预计可实现税收27000万元，是1994年成立当年税收收入的10倍[1]。
四、存在的问题
1.扶持资金投入不足，各地虽然都出台了各项优惠政策，但是扶持资金的投入仍显不足。
2.设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；专业设施农业技术人员缺乏，农户技术水平低，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应。
3.设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差；广大农户规模小，设施农业产业化水平低；农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收益不稳定，抗风险能力不强。
五、借鉴以及政策建议
1.各地方政府在发展经济时要因地制宜，结合本地区的实际来发展特色经济，制定适合当地发展的产业政策，吸引各方面的资金投入。
2.加大科研投入，研发适合我国国情的配套设施，对相关人员进行技术培训。
3.做好市场营销，打造品牌战略和特色农产品战略，在引导设施农业经济合作组织有序发展的同时，扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织的发展，引导民间资本和吸引外资来开发设施农业，提高设施农业工业化水平
4.完善信息网络的建设，建立“国家――省――县”三级设施农业信息网络，加强设施农业产销信息的研究和利用。政府利用信息优势，有计划地为农民发展农业提供指导意见。
