7月7日，农业部在四川广安召开全国土肥工作会议，明确提出“十二五”时期我国土肥水工作要“促增产、提效率、保安全”，力争“十二五”期间全国新增高标准农田5亿亩，新增节水农业技术应用面积1亿亩，测土配方施肥面积覆盖率达到60%，全面提升土肥水三大要素对粮食和农业发展的基础支撑能力；力争肥料利用率提高3个百分点，灌溉水生产力和自然降水生产效率提高10%，提高土肥水资源利用率和单位产出能力；力争畜禽粪便等有机肥资源利用率提高10个百分点，主要农作物秸秆还田率提高10个百分点，促进农业生态环境和农产品质量安全。
农业部党组副书记、副部长危朝安在会上指出，农业发展以土而立、以肥而兴、以水而旺。“十二五”时期，土肥水在转变农业发展方式、加快建设现代农业中的地位作用更加凸显，提高土地产出率、肥料和水资源利用率的要求更加迫切，各级农业部门务必围绕三大目标，重点加强耕地质量建设，立足改善田间设施，建设高标准农田；立足提高基础地力，实施有机质提升行动；立足消除障碍因素，开展土壤改良。大力推进科学施肥，整村、整乡、整县推进测土配方施肥到户到田；优化肥料资源配置，因地制宜示范推广新型肥料；改进施肥方式方法，根据水肥耦合原理和作物需肥规律，选择适宜的施肥时期；着力改变撒施表施、大水大肥等粗放施肥方式，示范推广深施、条施和穴施；改善科学施肥服务，大力推广合作社带动、配方肥直供、定点供销服务、统测统配统供统施、现场混配供肥等专业化服务模式。加快发展节水农业，要始终把工作重点放在田间，实现工程措施与农艺措施相结合，突出重点区域、主要作物和关键技术，逐步形成各具特色的区域节水农业发展新格局。强化耕地和肥料管理，要把好耕地质量关，健全标准体系，建立管理规则，全面开展耕地质量监测评价，使耕地质量监管工作常态化，同时推动补充耕地质量验收评定工作向全国推开，促进“占补平衡”由数量平衡向数量质量并重转变；要强化基本农田保护，会同国土资源部门做好永久基本农田划定工作，同时加强基本农田质量管理，切实做好补划基本农田数量和质量的验收确认工作；要加强肥料管理，进一步规范肥料登记，健全管理体系，完善管理制度，严格评审程序，推进信息公开，严把肥料市场准入关；要加强肥料市场管理，严厉打击掺杂使假、偷减养分、虚假宣传等不法行为；要强化农业投入品监管，严禁工业“三废”、城乡有害垃圾以及其它有毒有害物质侵入农田，确保耕地永续利用和农产品质量安全。
危朝安强调，“十二五”时期，土肥水工作起点更高、挑战更多、压力更大，各级农业部门必须进一步增强责任感和紧迫感，把转变土肥水资源利用方式、提高资源利用效率作为当前及今后一段时期的紧迫任务，集中在五个方面下功夫。在整合力量上，要积极争取财政、发展改革、国土、水利等部门的大力支持，充分发挥推广、科研、教学、企业、农民专业合作社等各方面的作用，积极探索“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的工作机制；要立足自身优势和职能，充分发挥好牵头引导作用，力争在耕地质量建设与管理、科学施肥、节水农业和肥料市场监管等重点领域取得实质性进展。在强化手段上，要抓住《土地管理法》修订的有利时机，加强调查研究，搞好沟通协调，进一步强化耕地质量管理方面内容，在争取出台耕地质量管理条例的同时，推进地方立法；要完善标准规范，积极推进耕地地力评价、耕地质量分等定级，以及相关肥料产品标准的制修订工作；要积极谋划项目，全面推进农田基础设施建设、耕地培肥改良、土壤退化防治和土壤污染防治工作。在示范推广上，要创建一批万亩示范片、千亩示范区、百亩示范方，集成示范测土配方施肥、有机质提升、节水农业等骨干技术；要加强对农民专业合作社、科技示范户、种植大户的技术培训、指导、服务和扶持，通过言传身教和典型引路，带动农民应用土肥水技术；要利用互联网、手机短信、触摸屏等现代信息手段，大力推进智能化技术服务，及时向农民提供土肥水技术信息；要积极利用技术物化载体，推进智能化配肥供肥服务，扩大推广服务渠道，全面推进技术到位。在集成技术上，要围绕作物集成技术，充分利用高产创建和标准园创建等平台，针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度，探索集成一批新技术；要抓住关键问题集成技术，针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题，在明确主攻方向和技术路线的前提下，综合考虑土壤、肥料和节水等技术措施，形成主推技术模式；要立足简单实用集成技术，不断完善技术模式，逐步建立技术标准和操作规范。在舆论宣传上，要及时反映情况，报送信息，争取党委政府和有关部门对土肥水工作的重视与支持；要广泛宣传土肥水工作取得的成效和在促进粮食增产、农业节本增效和农民持续增收方面的作用，扩大社会影响，增进社会了解；要宣传普及土肥水方面的政策法规、科普知识和实用技术，引导农民自觉保护耕地、注重科学施肥、应用节水技术。
