为落实中央一号文件及中央水利工作会议精神，水利部正牵头编制《全国节水灌溉“十二五”规划》，目前已完稿并在征求各部门意见，之后将上报国务院，并有望于年内出台。
根据《规划》，未来5年全国将力争推广新增高效节水灌溉面积1亿亩，同时中央财政将从前期投资建设和后期运营维护等方面为节水灌溉投资及用户提供全方位补贴。
业内分析指出，在目前“水荒”蔓延以及政策大力推动水利事业大发展的背景下，节水灌溉业作为未来水利建设的主导力量，将有望在水利十年“黄金期”中率先获益。
政策大力扶持
来自水利部的相关统计显示，目前我国农业灌溉水利用系数仅为0。47，比发达国家0。8的利用系数低出近一半。截至2007年底，全国节水灌溉工程面积达到3。52亿亩，占全国农田有效灌溉面积的40。7%，而欧美等国则达80%以上。针对此现状，《规划》提出，到2015年全国推广新增高效节水灌溉面积要达1亿亩，这比今年中央“一号”文件提出的4000万亩大大提高。
同时，上述权威人士表示，为有效推进节水灌溉在全国范围内的全面落实，从今年起，国家将从全国小型农田水利重点县建设资金中每年安排50亿元用于发展喷灌和微灌等高效节水灌溉工程。此外，中央财政还将加大对节水灌溉工程运行维护的补贴力度。例如，农户购买节水灌溉的设备和材料享受30%的农机具购置补贴，推广节水灌溉还可享受一定的中央财政贴息贷款等。
在节水灌溉技术推广上，政策提出将喷灌和微灌技术作为重点。有测算表明，农业灌溉水利用系数每提高0。7个百分点，一年可节水900亿到950亿方。分析指出，这对于西部每年缺水量达数百亿方的省份，节水灌溉一方面带来的是农田灌溉效率的提高，另一方面还有助于缓解当地正在蔓延的“水荒”问题。
设备商或先受益
据了解，目前我国喷灌、微灌面积占有效灌溉面积的比重仅为6。70%，距离节水农业发达国家喷微灌占80%的比例还有很大的差距。一项市场预测显示，若将我国的喷灌、微灌面积占有效灌溉面积的比重从6。70%提高至20%，喷、微灌面积将增加1亿亩以上，每亩初始投入按700元计算，微灌节水改造的初始投入即达700亿元，每年更换微灌带等的投入约230亿元。
上述人士透露，未来5年，推广高效节水灌溉的首要任务是在全国大型节水灌溉示范区推行喷灌和微灌节水改造，而示范区主要集中在甘肃、青海、内蒙古等西部省份。因此，分析指出，未来节水灌溉市场的突破口将是700亿元的微灌市场，而市场布局以上述西部省份为主的相关上市公司将集中获益。
值得注意的是，从国内目前从事节水材料设备和工程施工企业的实践来看，过去几年，节水灌溉市场的增长主力集中在材料设备上。节水业龙头大禹节水 (300021：13。77，+0。3，↑2。23)去年公布的招股意向书中就显示，公司在2006年到2008年间，节水材料和设备营收环比增长率达110。76%和52。83%，而节水工程设计、施工及服务的增长率仅为14。16%。
对此，相关券商也分析认为，目前国内节水工程主要采用政府招标方式推进，每次投标企业都达30家以上，市场竞争激烈，而且中标结果存在区域性的特点。因此，工程市场潜力有限。而国内从事喷灌和微灌技术研发的公司却不多，未来容易依靠其技术实力很快占领材料和设备市场，从而维持较高的综合毛利率水平。因此，技术设备市场潜力则相对更被看好。
