围绕大农机 实施大推广 引领推动农机化又好又快发展
（2011年8月30日）
多年来，在农业部农机化司的具体指导帮助下，我们坚持“立足大农业、发展大农机”的战略思想，始终把技术推广作为农机化工作的重要任务，按照拓宽大领域、实施大推广、服务新农村的工作思路，统筹谋划，强化措施，扎实推进，农机化技术推广服务能力和水平显着提高，推动了全省农机化又好又快发展。到2010年底，全省农机总动力发展到1.16亿千瓦，农机总值660亿元，农业生产机械化程度达到77%，总体上迈入了发展的高级阶段，为全省现代农业和新农村建设贡献了力量。
一、加强农机化推广体系建设，夯实推广工作基础
农机化推广离不开服务体系的支持。我们把推广体系作为农机化支撑保障体系建设的重要内容，按照加强县一级、提高乡一级、创新村一级的基本原则，不断巩固提升公益性推广机构，创新发展新型推广组织，整合利用社会推广力量，不断构建起了适应农机化发展要求，上下贯通、广泛参与、功能完备的农机化推广服务体系。
（一）努力强化提升县以上农机化推广机构，着力发展农机化推广的“主力队”。县以上农机化推广机构是农机化推广的骨干力量和主力军。我们把这支队伍建设摆在首要位置，以保持农机化推广机构的系统性为重点，不断强化工作措施，加大工作力度。在历次机构改革中，我们提出了农机化推广机构体系不散、网络不断、工作不停的要求，保证了农机化推广有队伍、有人员、有场地，体系完整，队伍整齐，工作连续。近年来，我们又制定了《山东省农机推广机构设施装备建设规范》，对县级农机化推广机构办公设施、推广车辆、仪器设备和试验基地等提出了建设配备标准。结合实施国家和省粮食产能建设规划，大力加强了县级农机化推广公共服务能力建设，进一步提升了基层农机化推广的设施装备水平和服务能力。目前，省及17个市和135个农业县一直保持了农机化推广机构的健全完善。县以上从事技术推广的人员达到1280人，其中专业技术人员1042人，占81%；大专以上学历921人，占71.9%。
（二）努力培育发展乡村新型农机服务组织，着力打造农机化推广的“基层队”。乡村新型农机服务组织是农机化推广的基本力量。依靠这支力量，开展基层服务，进行现场示范，对宣传推广农机化具有不可或缺的重要作用。一个乡村新型农机服务组织就是一支农机化推广宣传队，一次机械化作业就是一次农机化推广演示。我们把乡村新型农机服务组织作为农机化推广体系建设延伸拓展的重要内容。积极引导乡镇农机站转变推广服务方式，特别是鼓励、指导在乡镇改革中撤并的农机站，组建农机协会、创办农机作业公司、股份合作社等，通过开展为农机服务、实施机械化作业等方式，继续发挥农机化推广作用。大力支持有经济实力的村，建立农机作业队、农机合作社等新型农机服务组织，依靠村集体经济的优势，开展农机化技术的推广。鼓励帮助广大农机专业户组织起来，走联合、合作之路，通过带机或带资入社领办或创办农机合作社，在机械化作业服务中实施农机化推广。目前，全省农机协会已发展到1610个，农机合作社3600个，农机大户6.1万个，为农机化推广提供了有效的组织载体。
（三）努力调动配置各方资源，着力整合农机化推广的“社会队”。社会有关方面是宣传推广农机化的重要力量。我们注重调动社会力量支持参与农机化推广的积极性，整合农机化科研、人才、技术等资源优势，联合科研、高校、企业等相关单位，通过承担国家和省科技跨越计划等重大农机项目，协同开展了农机化关键技术攻关和急需机具研发、推广工作。支持组建农机行业的各类专业协会，组织农机生产、流通等企业联合起来，形成了农机化推广新的重要力量。充分发挥农机化培训机构的作用，依托健全的各级农机化学校和社会各类农机化培训机构，广泛开展农机化技术、技能的推广培训。深入开展科技下乡等活动，调动社会力量加快农机化新技术新机具的宣传应用。同时，重视发挥广播电视、报刊杂志、信息网络等新闻媒体宣传推广农机化的作用，做到了报纸上有字、电视上有影，广播上有声，让农民听得到、看得懂、学着干。全省形成了社会力量共同参与、合力推进农机化推广的良好局面。
二、围绕农机化发展重点，全力做好新技术推广工作
我们根据现代农业和农机化发展的要求，围绕农机化发展中的难点、“瓶颈”和“短腿”问题，确定农机化推广的重点，促进农机化全面发展、科学发展。
（一）全力推广玉米收获机械化技术和机具。玉米收获机械化是粮食生产机械化的关键环节，也是我省农机化发展的“瓶颈”。在我省小麦生产实现机械化之后，我们把玉米收获机械化列为了全省农机化创新示范的首要任务，摆上了重要日程，当作农机化推广的重中之重，开始了坚持不懈的推广工作。进入新世纪的10多年来，我们坚持试验、熟化、完善各类玉米联合收获机械，年年召开现场会、层层举办培训班、级级开展宣传推广活动，终于使玉米机收实现了历史性突破。2010年全省玉米收获机械发展到5.85万台，玉米机收率达到71.5%，基本实现了玉米收获机械化，也标志着我省粮食生产实现了全程机械化。
（二）努力推广以机械化保护性耕作为重点的新技术新机具。机械化保护性耕作是农机化推广的难点，也是农机化和现代农业发展新的增长点。我们按照农业部要求，把机械化保护性耕作作为农机化推广的重点紧紧抓在手上。从2003年起试验示范，到2007年的大培训、大推广、大普及，我们制定了示范推广的发展规划，明确了推广发展目标，完善了推广工作措施，在全省所有农业县和乡镇普遍建立了保护性耕作推广示范基地。2007年省里印发了技术推广指导意见，总结形成了山东小麦、玉米机收、秸秆还田、土地深松、免耕播种两个“一条龙”作业的保护性耕作机械化技术模式，并在全省实施了“大培训、大推广、大普及”活动，有效地推广普及了机械化保护性耕作技术。去年全省玉米、小麦免耕播种保护性耕作实施面积分别发展到3850万亩和1200万亩，覆盖率分别达到90%和24%；累计完成深松作业面积1100万亩。机械化保护性耕作技术推广难点的解决，带动了化肥深施、旱作节水、高效植保、农作物秸秆综合利用、农机节能等机械化技术的推广应用，不断提高了全省农机化发展的质量和效益。
（三）着力推广经济作物机械化技术和机具。经济作物机械化是我省农机化发展的“短腿”。在粮食生产基本实现机械化的同时，我们及时将农机化推广发展重点转到经济作物机械化上来。按照省政府关于特色农业产业振兴规划的总体要求，以技术推广为核心，制定了《推进经济作物机械化发展的意见》，召开了全省发展经济作物机械化现场会。把花生、两薯（马铃薯、红薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大葱）、棉花、黄烟、茶叶等主要经济作物机械化作为发展重点，把经济作物种植、收获环节和设施农业机械化技术作为推广重点和主要任务，建立了8个重点发展区和先行区。各地根据本地实际，确定了主导作物品种和主推机械化技术，建立了创新示范推广基地，把经济作物机械化创新示范推广工作落到了实处。目前，全省各类经济作物生产和设施农业机械发展到40多万台，设施农业面积发展到28亿平方米，主要经济作物生产机械化水平达到56%。
（四）积极推广农村各业所需机械化技术和机具。根据省委、省政府提出的全面发展农村各业机械化的要求和我省农业农村经济发展的现实需要，把牧、渔、林和农产品加工等农村各业机械化的发展提上了农机化推广工作议程。按照生产急需、技术成熟、稳步推进的原则，在畜牧业生产中，大力推广了饲草收获、秸秆青贮、饲料加工、畜禽养殖和生鲜乳收集等畜牧机械；在渔业生产中，着力推广了饵料生产、水面增氧、网箱养殖、贮藏加工等水产机械；在林果业生产中，加快推广了林木栽植、田间管理和果品筛选分级等林果机械；在农产品加工中，积极推广了农产品储藏、保鲜和初加工机械，推动了农村各业机械化的快速发展。
三、创新工作举措，建立农机化推广的长效机制
我们注重研究把握农机化推广的内在规律，不断创新工作措施，加大工作力度，逐步建立起了农机化推广的长效机制。
（一）健全完善农机化推广的投入机制。我们围绕加快农机化推广，采取有效措施，努力加大农机化推广资金投入。一是加强农机化技术推广工作投入。从2000年开始，省里每年安排专项农机化创新示范基地建设资金，累计5000多万元。从2006年至今，省里连续每年安排1600万元，累计1亿多元，对玉米机收、秸秆粉碎还田技术推广进行作业补贴。2009年以来，争取国家和省农机阳光工程培训资金1200多万元，用于支持农机化新技术新机具推广培训。我们在国家新增农资综合补贴资金中，争取到农机深松作业补贴资金2.1亿元，加快了全省土地深松技术和机具的推广。二是加强对农机化推广组织建设的扶持。贯彻国家和省粮食产能建设规划，争取近5000万元资金用于支持基层农机化推广机构设施和服务能力建设。为了建设好基层新型农机推广服务组织，争取省财政每年安排600万元，对农机作业规模大、农机化推广开展好、带动作用强的农机合作社，进行扶持奖励。三是充分发挥购机补贴政策的导向作用。每年有近80%的补贴资金对重点推广的农业机械进行补贴。四是银企联手共促农机化推广。我们与省农发行联手投放农机科技贷款，每年安排3到5亿元，用于扶持企业和农机合作社，对重点农机化成果进行转化推广，累计投放近15亿元。
（二）健全完善农机化推广的试验示范机制。我们以实施农机化创新示范工程为抓手，不断探索农机化推广的新的实现形式。一是健全农机化技术标准和规范，实现农机化推广的标准化。农机化技术规范和作业标准是指导农机化示范推广的重要依据。我们根据农机化推广的需要，先后制定了谷物机械收获等6个地方性农机作业标准和秸秆还田、保护性耕作等11个农机作业技术规范，使农机化示范推广有章可循，实现常态化。二是建立农机化创新示范基地，对重点农机化新技术新机具进行推广。我们把建设农机化示范推广基地当作农机化推广的关键措施来抓，各级层层建立了各类创新示范推广基地300多个。依托示范推广基地，开展农机化新技术新机具试验定型，进行农机化新技术新机具推广演示，探索总结农机化的技术路线，做给农民看，带着农民干，收到了事半功倍的推广成效。三是创建农机化示范区，发挥其农机化推广的整体优势。全省建立了17个农机化示范区。充分发挥示范区管理体系健全、功能完备、特色鲜明、发展表率的整体优势，成为农机化推广的先行区，发挥示范带头作用。
（三）健全完善农机化推广的教育培训机制。我们把农机化培训作为农机化技术推广的基础性工作，使农机化培训与推广有机结合起来，依靠培训工作的深入开展，推动农机化新技术新机具的大面积推广。一是围绕农机化发展和推广重点开展培训。把玉米收获、保护性耕作和经济作物机械化技术纳入培训重点，根据推广工作要求，及时调整教学计划和课程设置，把农机化重点技术的推广进学校、进教材、进课堂，实现了农机化培训与推广工作相随进行，共同开展。二是通过农机化培训活动加快新技术新机具推广。我们先后启动了“大培训、大推广、大普及”活动、现代农业农机培训行动、农机教育培训大行动，组织开展了农机阳光工程培训，使农机化推广工作形式多样、丰富多彩，既轰轰烈烈，又扎扎实实。三是教育与推广互动开展农机化推广。通过设立农机化重点技术宣讲团，组织农机化科技下乡，召开现场会、展示会和演示会等，现场示范，随时培训，融农机化培训与推广于一体，收效显着。近年来，全省每年举办各类农机化技术培训班100多期，机具演示现场会200多场次，科技下乡和专题宣传培训活动1000多场次，有效解决了农机化推广“最后一公里”和“最后一道坎”的问题。
（四）健全完善农机化推广的机艺结合机制。农机农艺结合，是农机化推广的一个重要原则。围绕加强机艺结合、促进农机化推广工作，一是组织农机与农艺专家结合搞推广。经常组织农业与农机专家们进行工作交流，对玉米机收、秸秆还田、免耕播种等机械化生产的效果、产量等进行现场评价等。组织农业专家到农机生产企业考察、指导工作，听取他们对改进和推广农业机械的要求和建议，形成了农机化专家和农业专家进行农机农艺结合的工作机制。二是农业与农机部门结合抓推广。农业、农机部门加强联系，在农机农艺结合上达成一致，共同提出机艺结合的技术要求。农机技术推广站和农业技术推广站联合制定推广良种、良法和机械化作业的农机与农艺结合的技术规范，推广实施了小麦、玉米机械化收获、秸秆还田、免耕播种保护性耕作两个“一条龙”作业技术模式。全省上下农业和农机部门在促进机艺结合、加快农机化推广上逐步形成了合力。三是农机和农业干部学习农机农艺结合指导推广。带领农机部门的干部职工认真学习掌握农艺技术，深入分析农艺对农机发展的要求，掌握农机农艺结合的基本规律。在农机局长业务培训中有农业技术和机艺结合的内容，有力地推动了农机农艺的有机结合和农机化推广工作的开展。
（五）健全完善推动农机化推广的领导机制。我们把农机化推广工作作为农机化发展的基础性、战略性工作，摆在了各级农机部门工作的突出位置，把农机化推广列入了农机化发展规划，每年都对农机化技术推广工作进行研究和安排，确定农机化推广的重点，解决农机化推广工作中遇到的困难和问题，并将农机化重点推广的任务目标进行分解，落实到具体地区、单位和工作人员。检查指导工作，都把农机化推广作为重点内容，并把农机化推广工作情况作为衡量考核各地农机化工作绩效的重要指标，使农机化推广工作保持了有力有序高效的良好态势。
