农业机械化是农业现代化的重要标志。进入新世纪以来，特别是“十一五”以来我区农业机械化事业取得了长足发展，农业机械装备总量大幅增加，装备结构明显改善，综合服务水平显着提高，农业机械化在改造提升我区传统农业、促进传统农业向现代农业转变过程中发挥了重要作用。当前，我区已经进入加快推进农业现代化建设的新时期，面对新形势新任务，必须更加突出农业机械化的地位和作用，在新的起点上，我区要努力推进农业机械化发展实现新跨越。
新疆农机化发展呈现良好态势
“十一五”期间，在国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策的强力推动下，全区农业机械化发展呈现出总量增加、结构改善、质量提升、水平提高的良好发展态势，取得了明显成效。
一是农机装备总量大幅增加。“十一五”末，全区农业机械总动力达到1274万千瓦（不含兵团，以下同），拖拉机拥有量达到54.09万台，分别比“十五”末增长了46%、33%。畜牧机械达9.94万台，林果业机械达1.44万台，分别比“十五”末增长了12.6%、184.3%。林果机械、畜牧业机械、设施农业装备发展步伐明显加快，全区大中型、高性能、新型农业机械等发展迅猛，机具利用率大幅度提升，农机装备结构日趋合理。
二是农机作业水平稳步提高，农业综合生产能力不断增强。“十一五”末，全区主要农作物综合机械化水平达到79.2%，较“十五”末提高10.7个百分点。保护性耕作技术、残膜机械化回收的试验示范和推广应用取得新进展。
三是农机科技水平显着提升。“十一五”期间，紧紧围绕自治区优势农产品区域布局，通过整合实施农机购置补贴、服务体系建设、保护性耕作等一系列重大农机化项目，全区农机科技支撑能力显着提高。
四是农机服务水平明显向好。“十一五”期间，按照自治区现代农业建设战略部署，充分依托自治区农机购置补贴和农机公共服务体系建设项目规划，稳步推进自治区农机人才培养、监理鉴定、科技研发、技术推广和市场开拓等农机技术服务体系建设，努力提升综合服务功能，农机执法环境得到了明显改善，安全生产工作得到了有效加强，为促进自治区农机化持续稳定健康发展发挥了重要作用。“十一五”末，全区乡村农机从业人员已达到57.3万人，实现农机化服务经营总收入87.23亿元，同比增长8.77%。
“十一五”是农业机械化发展政策环境显着优化、发展速度明显加快、发展质量大幅提升、发展效益不断提高的五年，是自治区农机化发展历史上最好的时期，但仍然存在农机基础设施和公共服务建设滞后、区域发展不平衡、农机社会化服务组织程度低，农业机械化发展与自治区农业农村经济发展战略新要求、新任务还不相适应，发展方式亟待改变等一些突出问题和矛盾。
新疆全面扶持农业机械化发展
2011年8月，自治区人民政府《关于加快农业机械化发展的意见》出台，这是进入新世纪以来，由自治区人民政府发出的第一个专门针对农业机械化发展的文件，具有十分重要的意义。
这个《意见》的出台，进一步明确了我区农业机械化发展的指导思想、发展目标、基本原则和主要任务，并强调了加大农业机械化发展的扶持力度及加强组织领导等，共19条。一是指出了在新形势下加快发展农业机械化，必须围绕“一个主线”，抓住“三个着力点”，做到“四个坚持”，实现“三个突破”，力争在农业现代化建设中率先实现农业机械化，努力开创农业机械化事业发展新局面。二是部署了加快农业机械化发展的各项举措。《意见》从深入贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）精神出发，结合我区实际，明确了新时期加快农业机械化发展的目标和具体措施。三是明确了扶持农业机械化发展的相关政策，提出了解决制约农业机械化发展深层次的矛盾和问题的办法。
《意见》提出，从2011年起，自治区财政每年扶持农机化发展的专项资金增加到5000万元，主要用于支持农业机械化技术示范推广和装备创新、扶持农机化公共服务体系建设和发展农机专业合作社，今后随着自治区财力的增加，再逐步增加扶持资金。各地州市、县市财政也要相应增加农业机械化投入。根据农业灾害救助需要，自治区财政每年动态安排农机救灾油料补贴专项资金。《意见》还进一步强化了金融服务和税收扶持，并加大对农业机械基础设施建设的支持力度。将机耕道路等纳入农村基础设施建设规划，与规划内项目同步实施。各地的县乡道路建设资金每年要安排一定比例用于机耕道路建设和维护。要保证乡镇农业机械场、库、棚的建设用地，在符合当地土地利用总体规划的前提下，实行集中或分户划拨。石油、石化部门要积极支持农机技术推广部门和社会力量完善边远乡镇加油网点建设，缩短农机加油半径，切实解决农机加油难问题。自治区农机化建设项目，要优先支持农机技术推广、教育培训、安全监理、信息平台、质量监管等公益性基础设施建设。
《意见》内涵丰富，任务明确，政策具体，具有很强的针对性、指导性，政策含金量高，可操作性强，完全符合新疆实际，符合全区各族农民群众的共同愿望，是我区农业机械化发展历史上一个新的里程碑，是当前及今后一个时期指导农业机械化发展的纲领性文件，为农业机械化事业的发展规划了宏伟蓝图。
多措并举加快推进农业机械化
当前，各级农机部门要抓住政府出台《意见》的有利契机，乘势而上，与时俱进，开拓创新，加速推进新疆农业机械化实现新跨越。
（一）认真领会政府《意见》精神。准确把握《意见》的深刻内涵，明确农业机械化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和扶持措施,把学习成果转化为增强推动农机化事业发展的强大动力。
（二）全面贯彻实施和不断完善农机化发展扶持政策。重点组织实施好农机购置补贴政策这一重大民生工程。积极争取和实施国家、自治区保护性耕作工程阳光工程等一批重大农机化工程项目，发挥其引导辐射带动作用，提升农机化发展水平，促进农业机械化向更广、更宽、更深的领域发展。
（三）加快农机化发展方式转变，全面促进自治区优势产业农机化协调发展。通过政策调控，不断改善优化农业机械装备结构。以粮棉生产机械装备的现代化为切入点，示范带动大宗农作物生产机械更新换代。加大成熟机械化技术的组装配套，提高综合机械化作业效率。突出抓好新型复式、精准作业等现代农业机械的推广应用，全面实施棉花、玉米等大宗作物精量播种机械化技术，重点解决南疆地区小麦、玉米机械化收获和条件具备的优势棉区棉花机械化采收问题。集中支持一批大宗农作物机械化集成创新成果的示范推广。
（四）加强农机化科技创新、组织创新和制度创新，不断提高现代农业发展科技支撑能力。充分发挥农机企业、高等院校、科研单位、推广部门的各自优势和积极性，建立以企业为主体、科研机构为支持力量、产学研相结合的农业机械科技创新体系，不断提升农业机械化科技自主创新能力。积极推进粮食作物生产全程机械化技术升级换代，保障粮食安全生产能力；要创新开发棉花收获、林果业、设施农业、农产品加工业等机械化关键技术，努力提高棉花、畜牧业、林果业、设施农业、农产品加工业等机械化水平，加快实现“大农业、大农机”的格局。要积极整合国家、自治区、地州、县市各类农机化示范区和现有资金项目，加大对示范基地建设的投入，充分发挥农机化技术集成、示范引领作用，努力建立高起点、高标准的现代农业示范区。
（五）积极培育壮大农机化发展主体，进一步增强农机社会化服务能力。要不断完善农机合作社运行机制和服务模式，用现代企业经营的理念，建立健全市场化运行机制，打造服务品牌，提升合作社形象。在继续推进小麦跨区机收的基础上，要重点推进玉米、棉花、番茄、甜菜等机械化收获的跨区作业，不断扩大机耕、机播跨区机收范围，提高农机系列化服务水平，增强服务功能和时效。
（六）加强农机市场监管，保障农机市场健康有序发展。加强农机产品试验推广鉴定，严格执行农机推广许可证制度，提高农机产品的质量。要不断健全完善农机市场监管体系，严格落实农机市场监管责任制，加快推进农机市场主体资格准入步伐，加大农机产品明码标价监管力度，加强农机市场执法监管队伍建设。严厉打击农机假冒伪劣产品，维护农机消费者及农机企业的合法权益。
（七）加快推进农机公共服务体系建设，提升农机公共服务能力和水平。认真实施好每年5000万元自治区农机化发展财政专项，全面提高农机公共管理与综合服务水平。按照政府《意见》要求，积极协调当地政府将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入当地相应规划，在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场（库、棚），改善农机保养条件。通过加强农机公共服务体系建设，努力打造依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力，具有新疆特色的农机化公共服务体系。
（八）加强农机安全监理，提升农机化发展安全水平。进一步明确农机监理职责、监管范围，规范事故处理工作，逐步建立完善农机监理工作标准和规范。积极探索新形势下农业机械的保险工作，开展农机安全互助保险试点。要加强行风建设，建立健全监督机制和廉政风险防控机制，坚决惩治和有效预防失职渎职和违法行为，树立求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的农机安全监理精神风貌。
（九）强化农机系统自身建设，提高服务水平。要重学习，提素质，切实加强农机系统队伍建设。要创新管理方式，完善工作机制，强化监督检查，加强效能建设。要加强执法能力建设，提高依法行政水平。要加强系统行风政风建设，提高服务“三农”水平。
