石羊河流域重点治理项目启动实施后,民勤县以生态立县为本,强化措施,综合施治,严格禁止开荒、加强土地资源管理,严格禁止打井、合理保护开发利用水资源,严格禁止放牧、切实保护林草植被,严格禁止滥采滥挖、有效保护生态环境。5年来,上至干部,下到妇孺,积极落实“四禁”规定,因地制宜发展设施养殖,不仅促进了全县生态环境好转,也实现了畜牧业的良性循环发展。最现实的选择
民勤县严酷的自然生态环境让县委、县政府清醒地认识到,严格实施“四禁”政策,把发展暖棚养殖作为发展设施农业的主要方式,是促进民勤实现生态治理与保护和畜牧业协调发展最迫切、最现实的选择。
2006年,《石羊河流域重点治理规划》实施后,民勤县在全县严格实施农区及荒漠区全年禁牧、绿洲内禁止开荒打井、县境内禁止过量超采地下水的“三禁”政策。2007年,该县又把荒漠区禁止滥采、滥挖野生资源作为保护生态环境的另一项重要措施强势推进。从“三禁”到“四禁”,充分显示了民勤县持之以恒治理生态保家园的坚定信念,实实在在落实每一项禁令更成了干群共同的一份责任。 坚持“四禁”不动摇
禁止放牧。水资源短缺,过度放牧,草场承载能力减弱,产草量和载畜量大幅下降。作为民勤农业经济发展的支柱产业,畜牧业发展的突破口在哪儿?2006年开始,该县逐步引导农户发展现代化、标准化、规模化设施养殖,探索舍饲圈养新路子。并相继出台了一系列草畜产业扶持政策,大力支持养殖小区、规模养殖户的建设,整村、整社推进发展,实现了禁牧不禁养、增畜又增收的目标。
严禁打井开荒。科学规划地下水禁采区和限采区,以各类农林场、移民迁出区、风沙沿线和农区内部二轮延包土地以外的耕地为重点,严格按照申报、核查、确认、关闭、验收、建档的程序,实施关井压田。分年度推进实施《2006年-2010年关闭机井规划》和《2006-2010年耕地压减规划》。5年间,民勤县关闭机井3018眼,压减配水面积44.18万亩。
禁止超采地下水。积极推进水权水价改革,严格落实水资源配置方案,实施节水改造工程,提高灌溉用水效益,调整农业种植结构,发展高效节水农业。全县用水总量由“十五”末的7.44亿立方米减少到2010年底的3.51亿立方米,地下水年平均降幅由0.637米减缓到0.298米,部分区域水位有所回升。
禁止滥采滥挖。民勤县全面禁止滥采滥挖沙葱、沙米、甘草等沙生植物,使天然植被免遭破坏。采取护、封、造、管相结合的措施,不断恢复和扩大植被资源。对重点公益林区、保护区沿田临路人畜活动频繁地段实施工程围栏封育1600多公里。2010年,全县禁牧草场植被覆盖率由禁牧前的20%-25%提高到目前的30%-35%。众说“四禁”好政策
在民勤县采访期间,记者问起“四禁”政策,干部、群众个个拥护、人人执行。实施必要而有效的“四禁”好政策,让民勤生态重现生机,畜牧业持续发展。
9月24日下午,正新村6社连片的新住宅前,38岁的何贵荣向记者清晰地回忆着他的亲身经历:“过去我们随意开荒、打井、放牧、滥采滥挖,把生态环境都破坏了。实行‘四禁’后,乡亲们一起治沙、圈养牲畜,生态环境渐渐好转了,原来废弃的土井里又开始出水了。”何贵荣每年在养殖小区里养羊二三十只,加上做生意、打零工,年收入在3万以上。
2011年8月25日,民勤县昌宁乡发出一份《关于做好禁牧工作的通知》:“……发现违反禁牧要求的农户,在严格按照相关政策处罚的基础上,下年配水时每户每次扣除水50方,用以恢复植被,所在村社动态考核扣2分,包片责任人做1次记载,作为工资评定的依据之一。”乡党委书记王江同把这一规定称为昌宁乡的“土政策”。他告诉记者:“乡上已经为村社干部划分了禁牧责任区,通过划片包干,建立了干群相互监督、强化监管的责任制,确保真正禁牧。”
石羊河流域重点治理前,民勤县一直沿袭以草原放牧和农户散养为主的畜牧业发展方式。“四禁”后,如何让农民既养羊挣钱又保护生态?民勤县畜牧兽医局局长陶永忠说:“县委、县政府通过各种政策扶持以暖棚养殖为主的草食畜牧业,大力发展养殖小区和规模养殖户,促进传统畜牧业向现代畜牧业发展方式转变。”据介绍,禁牧后民勤的养殖业不但没有萎缩,反而得到长足发展,养殖业效益也充分显现。截至2010年底,全县仅肉羊饲养量就达172万只,比2005年底增加近80万只,暖棚养殖业成了推动畜牧业快速发展的主要力量,农民棚均年收入近2万元。